【摘 要】在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的推動下，跨境電子商務(wù)以其獨(dú)特的方式和較低的交易成本為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大活力，然而我國跨境電商在區(qū)域的發(fā)展極不均衡，尤其是以河南為代表的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省。在此背景下，分別從宏觀管理、運(yùn)行機(jī)制、交易環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)四個方面與電商發(fā)展良好的浙江省進(jìn)行對比分析，進(jìn)而提出河南省跨境電商發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】跨境電子商務(wù)；宏觀管理；人才培養(yǎng)

一、研究背景

截至2017年我省跨境電商迅猛發(fā)展，共完成交易額1024.7億元（含快遞包裹），同比增長33.3%。去年全省跨境電商完成出口762.5億元、進(jìn)口262.2億元。其中B2B出口404.2億元，占出口總額的53%；快遞包裹出口6803萬件，貨值147.3億元；鄭州海關(guān)共監(jiān)管跨境電商零售進(jìn)出口清單9128.7萬票，貨值113.9億元，同比增長59.1%。但與跨境電子商務(wù)發(fā)展先進(jìn)省市地區(qū)相比，河南省的跨境電子商務(wù)在宏觀管理、運(yùn)行機(jī)制、交易環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)等各個方面都存在著不足之處。在此背景下，通過與電商發(fā)展良好的浙江省比較分析，將對河南省跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展以及促進(jìn)河南省外貿(mào)易繁榮發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、河南省與浙江省跨境電商發(fā)展比較分析

（一）跨境電子商務(wù)宏觀管理比較分析

兩省都對跨境電商的發(fā)展提供了政策支持，并有多重相似之處。例如：出臺跨境電商的發(fā)展規(guī)劃（建設(shè)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施方案）；著重構(gòu)建跨境電商的支撐體系（簡化報關(guān)報檢程序、加快推進(jìn)口岸建設(shè)）；提升物流支撐保障體系建設(shè)（打通物流通道、打造國際物流中心）；推動金融服務(wù)及誠信體系建設(shè)（與銀行等金融企業(yè)合作）；給予政策、資金、稅收優(yōu)惠。

但是，相比之下，浙江省的一系列政策措施和實(shí)際效果都優(yōu)于河南省。浙江省結(jié)合自身省情，開創(chuàng)性地提出“電商換市”的政策措施，極大提升本省跨境電商企業(yè)的積極性。反觀河南省大部分宏觀政策都仍然沒有具體落實(shí)。

（1）從實(shí)施效果上看，浙江省實(shí)施效果成績斐然，目前已建成多個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，跨境電子商務(wù)平臺運(yùn)行良好，覆蓋行業(yè)眾多，平臺上八層以上的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)的銷售。而河南省發(fā)展效果并不顯著。原因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：河南對外貿(mào)易發(fā)展滯后、跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)薄弱；河南省在資金及政策扶持力度和廣度不夠，未能滿足電商企業(yè)的實(shí)際需求；河南省制定宏觀政策執(zhí)行未落到實(shí)處。

（2）從宏觀管理方面看，相對于其他跨境電商強(qiáng)省，河南省在宏觀政策的制定方面未能完全結(jié)合省情以及對國家宏觀政策的解讀；在制定有關(guān)跨境電子商務(wù)的資金和資源的支持、物流倉儲體系和誠信體系構(gòu)建、海關(guān)管理程序等政策時，需要強(qiáng)化對比分析。另外，在管理引導(dǎo)方面，河南省還需向其他跨境電商先進(jìn)的地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)，究其原因是河南省尚未探索出適合本省的個性化發(fā)展模式，無論是管理和實(shí)踐，都處于探索階段。

（二）跨境電子商務(wù)運(yùn)行機(jī)制比較分析

1、從發(fā)展模式成熟度上看，浙江省以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為依托、以跨境電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，已經(jīng)探索出自己的發(fā)展模式，并形成一定的經(jīng)驗和成功案例。而河南省正在發(fā)展模式上進(jìn)行探索時期，還未形成河南省鮮明的發(fā)展特色，仍然處于發(fā)展模仿時期。

2、從相關(guān)電商協(xié)會發(fā)展上看，兩省都注重電商協(xié)會的發(fā)展和擴(kuò)大協(xié)會影響力，并為協(xié)會發(fā)展提供人力、財力、物力的支持，另外，在加強(qiáng)組織管理、多方協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)方面、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。浙江省電子商務(wù)促進(jìn)會因成立時間較早，所作出的工作更為深入，起到了更為實(shí)際的作用，它倡導(dǎo)和推動的電子商務(wù)企業(yè)評級工作對規(guī)范跨境電子商務(wù)規(guī)范經(jīng)營起到相應(yīng)的作用。而河南電商協(xié)會成立于2002年，是面向全省電子商務(wù)，不受地區(qū)、部門、行業(yè)所有制限制，與電子商務(wù)相關(guān)的單位和個人自愿參加的非盈利、全省性社團(tuán)組織。未能起到行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，有待于進(jìn)一步豐富和完善管理措施和服務(wù)內(nèi)容。

3、從監(jiān)管模式上看，雙方注重跨境電商企業(yè)參與方的創(chuàng)造寬松、優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。為了降低跨境電商相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營成本，海關(guān)監(jiān)管方面為參與跨境電商運(yùn)營的公司建立“單一窗口”，簡化海關(guān)報關(guān)報檢的流程；另外，兩省為了跨境電子商務(wù)發(fā)展做好堅實(shí)基礎(chǔ)，都在加緊建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及海外倉。而浙江省因杭州創(chuàng)新試點(diǎn)了直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口、一般零售出口、特殊監(jiān)管區(qū)域出口及跨境電商B2B等監(jiān)管服務(wù)模式，成為全國跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)最全的城市，這大大節(jié)約了經(jīng)營主體的時間成本和運(yùn)營成本。而河南在“跨境電商”方面全面創(chuàng)新，河南在全國首創(chuàng)“1210通關(guān)監(jiān)管模式”，達(dá)到“一秒500單”通關(guān)能力，解決了政府管理和市場便利的雙重難題。鄭州海關(guān)于2017年推出了“網(wǎng)購保稅+實(shí)體新零售”通關(guān)模式。但監(jiān)管模式仍然處于傳統(tǒng)階段，海關(guān)設(shè)置監(jiān)管模式仍需創(chuàng)新。

4、從運(yùn)行模式方面看，兩省都致力于模式的探索和創(chuàng)新工作，都取得了一定的發(fā)展效果，浙江省的運(yùn)作模式成熟，以多元化的銷售平臺，借助產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，大多數(shù)出口型跨境電子商務(wù)企業(yè)采取的是B2C的貿(mào)易模式，80%電商實(shí)現(xiàn)了eBay、Amazon、速賣通、敦煌網(wǎng)等全網(wǎng)營銷，部分規(guī)模較大的跨境電商出口企業(yè)自建銷售平臺。而其他模式也相對成熟。而河南省內(nèi)企業(yè)對于常規(guī)的 B2B、B2C和 C2C模式開始熟悉并應(yīng)用，進(jìn)口“O2O”模式剛剛運(yùn)行，熟悉程度和實(shí)際應(yīng)用程度有待提高，尚未開始探索適宜本地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新模式，有待于向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（三）跨境電子商務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)比較分析

1、從跨境電子商務(wù)的貿(mào)易環(huán)節(jié)看，兩省都實(shí)現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行商品信息傳遞、商務(wù)洽談、交易關(guān)系確立、簽訂電子合同和電子支付。在報關(guān)、退稅和物流方面，浙江省的發(fā)展先于河南省，但兩省仍然都處于探索發(fā)展階段。

2、從電子支付、誠信體系建設(shè)看，兩省都應(yīng)用支付寶、PAY PAL、微信支付等平臺，這將為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供支付保障，減少因支付而產(chǎn)生的糾紛和售后問題，浙江省在實(shí)際應(yīng)用上更為普遍和熟練。誠信體系建設(shè)上，兩省都制定發(fā)展措施，但好的信用環(huán)境非一朝一夕能夠建成，需要實(shí)施更多的具體方案和交易主體誠信意識的日益提高。

3、從物流保障體系看，為了解決進(jìn)出口退稅、保稅問題，浙江省在杭州、寧波等省內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)保稅物流中心，另外，同樣發(fā)揮著倉儲、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、維修、檢測和報關(guān)等輻射內(nèi)外的綜合服務(wù)功能。而河南省也在這方面做出努力，省內(nèi)鄭州航空港區(qū)，將成為輻射晉冀魯豫地區(qū)的保稅物流中心。浙江省現(xiàn)已存在一定數(shù)量的海外倉庫和跨境專線，并開始探索與第三方國際物流合作；河南省也把倉儲物流的建設(shè)納入規(guī)劃，在時間上和行動上滯后于浙江省。

4、從通關(guān)、退稅和結(jié)匯上看，浙江省實(shí)現(xiàn)了電子檢驗檢疫和通過電子口岸報關(guān)和出口收匯電子核銷，杭州跨境電商綜試區(qū)優(yōu)先落地海關(guān)新政策，實(shí)現(xiàn)了無紙化通關(guān)全流程和“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的便利，也因此吸引了更多企業(yè)的入駐。2016年1月6日，鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)正式進(jìn)入國家綜合試點(diǎn)，河南省實(shí)現(xiàn)了跨境電子商務(wù)在洽談、簽單、交易、支付等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，對于通關(guān)、退稅和結(jié)匯等跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的困難環(huán)節(jié)仍在探索和建設(shè)中。

（四）跨境電子商務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)情況比較分析

從人才培養(yǎng)的的情況看，兩省在培養(yǎng)電商人才方面都投入了大量的精力，浙江省在所做的工作層次更加多樣、內(nèi)容更加豐富、參與方更加多元化、政府投入和指導(dǎo)力度更大，基本上實(shí)現(xiàn)了由政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)，企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)，行業(yè)協(xié)會輔助的人才培養(yǎng)新模式。省跨境電商是實(shí)踐性很強(qiáng)的行業(yè)，河南省大部分電商畢業(yè)生解決問題的能力不強(qiáng)，很難滿足企業(yè)所需。即使有少數(shù)優(yōu)秀的畢業(yè)生，也被“北上廣”等大城市的知名企業(yè)搶走了，生源遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求日益旺盛的跨境電商企業(yè)。而人才培養(yǎng)的參與主體主要是一些高等院校。在培養(yǎng)的內(nèi)容上，由于浙江省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，很多培訓(xùn)工作涵蓋了職業(yè)技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)人才培訓(xùn)，而且高校開設(shè)很多實(shí)踐性較強(qiáng)的電商實(shí)踐課程；河南省的相關(guān)培訓(xùn)主要集中在對于外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際操作層面以及高校的電商理論培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)政策扶持上，浙江省在貸款貼息、場地辦公和人才補(bǔ)助方面都有政策傾斜，而河南省這方面還有所欠缺。為加快建設(shè)跨境電商實(shí)用型人才培訓(xùn)基地，解決跨境電商人才缺乏問題，省商務(wù)廳開展了政府、高校、企業(yè)合作，與高校、企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共建人才培養(yǎng)暨企業(yè)孵化平臺。河南金城國際跨境電商孵化基地、河南省外貿(mào)學(xué)校跨境電商孵化基地、世界工廠網(wǎng)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地、河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地（鄭州師院）、鄭州大學(xué)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地成為首批河南省跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)暨企業(yè)孵化平臺，將通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，緩解人才供需矛盾。但是，跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的形式還是比較單一、影響涉及覆蓋人群較少。高校和企業(yè)尚未能形成聯(lián)動式發(fā)展。

三、結(jié)論與建議

依據(jù)河南省發(fā)展跨境電子商務(wù)方面的不足，結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展水平、行業(yè)應(yīng)用情況、縣域特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情況，為河南省發(fā)展跨境電子商務(wù)提出有針對性的具體對策。從宏觀管理角度，建議河南省轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)引導(dǎo)發(fā)展跨境電子商務(wù)，制定有力政策，鼓勵支持跨境電子商務(wù)發(fā)展；運(yùn)行機(jī)制上，加強(qiáng)對試點(diǎn)城市先進(jìn)模式的考察學(xué)習(xí)，落實(shí)誠信體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，創(chuàng)建品牌效應(yīng)；交易環(huán)節(jié)上，鼓勵與第三方支付平臺的合作，物流倉儲體系建設(shè)、海關(guān)和檢驗檢疫流程優(yōu)化；在人才培養(yǎng)上，通過政府、企業(yè)、高校等多方努力，形成跨境電子商務(wù)人才訂制化培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制，通過建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺、機(jī)制以及跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)形成初、中、高多層次跨境電商人才梯隊，探索多元化跨境電商人才培養(yǎng)體系，進(jìn)而破解跨境電商人才短缺難題。

（洛陽師范學(xué)院商學(xué)院，河南 洛陽471000）

參看文獻(xiàn)：

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作者簡介：王爍（1988—），男，河南杞縣人，洛陽師范學(xué)院助教，研究生，研究方向：跨境電商、物流金融、農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險。