李金哲

摘 要：黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨政治價(jià)值的集中體現(xiàn)，是黨內(nèi)制度規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制、行為模式等得以存在的價(jià)值依托，對(duì)整個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用。黨內(nèi)政治文化具有鮮明的政治性與廣泛的人民性、先進(jìn)性與純潔性、科學(xué)的理論性與自覺(jué)的實(shí)踐性、繼承性與發(fā)展性、嚴(yán)明的組織紀(jì)律性與充分的主體自由性等五大特征，由這些特征衍生出四大功能，即思想統(tǒng)一與凝聚共識(shí)、思想引領(lǐng)與政治教化、政治穩(wěn)定與秩序延續(xù)、制度選擇與改革動(dòng)力。深化對(duì)黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵、特征與功能的分析，有助于為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨內(nèi)政治文化；繼承性與發(fā)展性；思想引領(lǐng)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2018）05-0033-08

文化興則國(guó)興，文化強(qiáng)則黨強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮昌盛，也就沒(méi)有國(guó)家和政黨的興旺發(fā)達(dá)，這是一條政治發(fā)展的基本規(guī)律。黨的十八屆六中全會(huì)提出“黨內(nèi)政治文化建設(shè)”這一重大命題，表明黨在自身建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)有了更深層的發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，要“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[1]，進(jìn)一步提出了建設(shè)什么樣的黨內(nèi)政治文化目標(biāo)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是增強(qiáng)、培育和發(fā)展文化自信的重要手段，是黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)理和制度安排的深層反映。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨偉大工程的治本之策。

一、黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵

從內(nèi)涵和外延來(lái)看，黨內(nèi)政治文化具有雙重屬性，既屬于政治文化的組成部分，又屬于黨內(nèi)文化的組成部分，是政治文化和黨內(nèi)文化兩者的交叉部分，但黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵不是兩者簡(jiǎn)單的疊加，而是兩者有機(jī)融合形成的一個(gè)概念。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，首先要準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治文化的概念，本文中使用的“黨內(nèi)政治文化”特指中國(guó)共產(chǎn)黨政治文化。

（一）政治文化與黨內(nèi)政治文化

“政治文化”作為政治學(xué)概念是在20世紀(jì)50年代才正式提出，美國(guó)政治學(xué)者加布里埃爾·A.阿爾蒙德于1956年在《政治學(xué)雜志》發(fā)表了《比較政治體系》一文，首次使用“政治文化”概念，他用“政治文化”概念來(lái)表述每一個(gè)政治體系對(duì)政治行為的特定導(dǎo)向。其后，從政治文化角度研究政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題成為一個(gè)顯學(xué)，但大多數(shù)西方學(xué)者主要從主觀層面研究政治文化，也有學(xué)者將政治制度和政治行為納入政治文化研究之中，具有代表性的觀點(diǎn)有阿爾蒙德和小鮑威爾從認(rèn)知、情感層面來(lái)定義“政治文化”；約瑟夫·奈將政治文化作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分進(jìn)行研究；塞繆爾·亨廷頓和喬治·多明格斯認(rèn)為，“一個(gè)社會(huì)的政治文化包括對(duì)表現(xiàn)政治的標(biāo)志和價(jià)值及社會(huì)成員對(duì)政治目標(biāo)的其他傾向的經(jīng)驗(yàn)和信念。”[2]國(guó)內(nèi)從政治學(xué)上對(duì)“政治文化”的研究始于20世紀(jì)80年代以后，主要從政治思想、政治心理、政治價(jià)值、政治體系、政治制度幾個(gè)方面開(kāi)始定義政治文化，其中具有代表性的定義有兩種：第一種是從組成部分方面進(jìn)行定義。王滬寧認(rèn)為“政治文化作為政治活動(dòng)中的一種主觀意識(shí)領(lǐng)域，主要包括政治意識(shí)、民族氣質(zhì)、民族精神、民族政治心理、政治思想、政治觀念、政治理想、政治道德等方面的內(nèi)容”[3]。第二種是從本質(zhì)構(gòu)成方面進(jìn)行定義。王邦佐等人認(rèn)為，“政治文化，就是一個(gè)國(guó)家中的階級(jí)、民族和其他社會(huì)團(tuán)體，以及這個(gè)國(guó)家中的成員，在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，于一定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的歷史和現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中形成的關(guān)于國(guó)家政治生活的政治心理傾向和政治價(jià)值取向的總和?！盵4]綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究，本文認(rèn)為，政治文化是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，關(guān)于政治制度選擇、政策制定、政治心理、政治意識(shí)、政治行為等方面內(nèi)容的總和。

一般來(lái)說(shuō)，政治文化與黨內(nèi)政治文化既有區(qū)別也有聯(lián)系。首先從邏輯關(guān)系上講，政治文化可以分為國(guó)家政治文化、政黨政治文化、社會(huì)政治文化和個(gè)體政治文化等，黨內(nèi)政治文化屬于政黨政治文化的一種，也就屬于政治文化的一種。黨內(nèi)政治文化和政治文化既有區(qū)別也有聯(lián)系，一是黨內(nèi)政治文化具備政治文化的一般性特征，如：黨內(nèi)政治文化與政治文化一樣具有鮮明的政治性，同樣包含政治心理、政治意識(shí)、政治情感、政治價(jià)值、政治行為等幾個(gè)方面的內(nèi)容，等等。二是黨內(nèi)政治文化具有一些特征，如：黨內(nèi)政治文化具有更為強(qiáng)烈的政治性，突出強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)，黨內(nèi)政治文化具有更為強(qiáng)烈的實(shí)踐性，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著更為密切的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，等等。黨內(nèi)政治文化需要從一般與特殊兩個(gè)方面同政治文化進(jìn)行區(qū)別定義。

（二）黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)

自從馬克思主義誕生以來(lái)，黨內(nèi)政治文化一直受到高度重視，共產(chǎn)黨人為此進(jìn)行了一系列理論與實(shí)踐探索，并形成了比較規(guī)范的內(nèi)涵。馬克思恩格斯對(duì)黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵作了本質(zhì)性規(guī)定。雖然馬克思恩格斯沒(méi)有明確使用黨內(nèi)政治文化概念，但對(duì)黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵從本質(zhì)上作了規(guī)定，認(rèn)為黨內(nèi)政治文化作為上層建筑的組成部分最終是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)決定的。列寧明確提出了黨內(nèi)政治文化概念，并提出了黨內(nèi)政治文化的目標(biāo)。列寧在1920年11月3日《全俄省、縣國(guó)民教育局政治教育委員會(huì)工作會(huì)議上的講話》中提出：“政治文化、政治教育的目的是培養(yǎng)真正的共產(chǎn)主義者，使他們有本領(lǐng)戰(zhàn)勝謊言和偏見(jiàn)，能夠幫助勞動(dòng)群眾戰(zhàn)勝舊秩序，建設(shè)一個(gè)沒(méi)有資本家、沒(méi)有剝削者、沒(méi)有地主的國(guó)家?！盵5]以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人確立了黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)涵。毛澤東在繼承馬克思列寧主義觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵進(jìn)行了馬克思主義中國(guó)化發(fā)展，確立了“從思想上建黨”的原則，將無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想作為黨內(nèi)政治文化中的主體地位，并探索出通過(guò)整風(fēng)整黨方式推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的有效路徑。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，并明確其基本內(nèi)容。1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和2016年頒布的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨不同發(fā)展階段黨內(nèi)政治生活文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，特別是從制度治黨層面明確提出黨內(nèi)政治文化的具體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要保持清正廉潔的政治本色，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化。

通過(guò)對(duì)馬克思主義黨內(nèi)政治文化概念的梳理，本文從兩個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵進(jìn)行定義。一方面，黨內(nèi)政治文化是政治價(jià)值的黨內(nèi)集體確認(rèn)，是黨內(nèi)制度規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制、行為模式等得以存在的價(jià)值依托。雖然黨內(nèi)政治文化可以區(qū)分“認(rèn)識(shí)、情感、評(píng)價(jià)和態(tài)度等幾個(gè)方面”，但其中決定一種政治文化形態(tài)中“最關(guān)鍵的是支撐其骨骼的價(jià)值系統(tǒng)如何”[6]。黨內(nèi)政治文化的這個(gè)定義可以從以下幾個(gè)方面來(lái)闡釋：一是黨內(nèi)政治文化的內(nèi)核是政治價(jià)值，政治價(jià)值的確認(rèn)對(duì)整個(gè)政黨起到目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)作用。具體而言，中國(guó)共產(chǎn)黨的最高政治價(jià)值為共產(chǎn)主義，在其他層面則表現(xiàn)為因歷史發(fā)展階段不同所體現(xiàn)的不同政治價(jià)值，在新時(shí)代黨內(nèi)政治文化最為集中的體現(xiàn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平指出，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要“倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”[7]。二是黨內(nèi)政治文化的主體是黨組織和全體黨員。三是黨內(nèi)政治文化需要全體黨員的集體確認(rèn)才能形成，這里不是說(shuō)要求每一個(gè)黨組織和黨員都贊成黨內(nèi)政治文化，而是要求絕大多數(shù)黨員從內(nèi)心認(rèn)可黨內(nèi)政治文化。同時(shí)，這并不表明黨內(nèi)政治文化經(jīng)過(guò)一次或幾次集體確認(rèn)即可形成，而是經(jīng)過(guò)一輩甚至幾輩共產(chǎn)黨員的行動(dòng)、言語(yǔ)、思想、理論等方式進(jìn)行持續(xù)集體確認(rèn)，這并不排除其中個(gè)別人物的重要推動(dòng)作用。四是黨內(nèi)政治文化對(duì)黨內(nèi)制度規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制以及個(gè)人行為模式起到價(jià)值范導(dǎo)作用，對(duì)黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)起到潛移默化的作用，最終會(huì)體現(xiàn)在黨員群體的具體政治行為上。另一方面，從黨內(nèi)政治文化與黨內(nèi)文化的關(guān)系來(lái)確認(rèn)其外延邊界。黨內(nèi)文化是黨組織、黨員干部在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的制度文化和精神文化的總和，包括黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化、黨內(nèi)精神文化、黨內(nèi)生態(tài)文化等。黨內(nèi)政治文化屬于黨內(nèi)文化，是黨內(nèi)文化的重要組成部分。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是通過(guò)武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)并成為長(zhǎng)期執(zhí)政黨的，黨內(nèi)文化必然帶有強(qiáng)烈的政治屬性，可以說(shuō)，黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)文化中最為主要的部分，甚至可以說(shuō)，黨內(nèi)文化基本都帶有或多或少的政治性，因此也可以將黨內(nèi)文化看成黨內(nèi)政治文化。從內(nèi)容構(gòu)成來(lái)看，黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。

二、黨內(nèi)政治文化的主要特征

黨內(nèi)政治文化源于黨內(nèi)實(shí)踐，政治文化是政黨性質(zhì)的深層次體現(xiàn)。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)和豐富黨內(nèi)政治生活建設(shè)，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性、中國(guó)具體國(guó)情和新時(shí)代發(fā)展要求，黨內(nèi)政治文化具有以下五大主要特征。

（一）鮮明的政治性與廣泛的人民性相統(tǒng)一

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征?！盵8]中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著中國(guó)人民與中華民族的根本利益，鮮明的政治性是黨內(nèi)政治文化的第一特征，民心是中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)，因此，廣泛的人民性與鮮明的政治性相輔相成，構(gòu)成黨內(nèi)政治文化的主要特征。一方面，鮮明的政治性是黨內(nèi)政治文化的鮮明特征之一。政黨的“政”就是要講政治，執(zhí)政的“政”也要講政治，治國(guó)理政的“政”也是講政治，政治性是黨內(nèi)政治文化的應(yīng)有特征。毛澤東指出，“政黨就是一種社會(huì)，是一種政治的社會(huì)。政治社會(huì)的第一類就是黨派。”[8]另一方面，廣泛的人民性也是黨內(nèi)政治文化的鮮明特征之一。中國(guó)共產(chǎn)黨自從成立以來(lái)不僅要將黨建設(shè)成為具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，還要帶領(lǐng)人民群眾建立獨(dú)立的民主國(guó)家，并實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宏偉目標(biāo)不可能僅由一個(gè)人、一個(gè)政黨單獨(dú)實(shí)現(xiàn)，而是需要最廣泛的人民群眾的支持，由此產(chǎn)生的黨內(nèi)政治文化帶有廣泛的人民性特征。因此，鮮明的階級(jí)性與廣泛的人民性是黨內(nèi)政治文化的主要特征。

（二）先進(jìn)性與純潔性相統(tǒng)一

先進(jìn)性與純潔性不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求同時(shí)也是黨內(nèi)政治文化的顯著特征。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清?！盵9]要長(zhǎng)期保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與純潔性，黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性與純潔性是其關(guān)鍵所在，只有黨內(nèi)政治文化具有先進(jìn)性與純潔性，才能進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建良好政治生態(tài)。

一方面，先進(jìn)性與純潔性作為黨內(nèi)政治文化的顯著特征體現(xiàn)在馬克思主義理論本身。馬克思主義是在吸收人類歷史優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上誕生的，自誕生以來(lái)就成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)著各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐，具有無(wú)可比擬的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平指出，任何時(shí)候中國(guó)共產(chǎn)黨都要堅(jiān)持馬克思主義，“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向?！盵9]另一方面，先進(jìn)性與純潔性作為黨內(nèi)政治文化的顯著特征體現(xiàn)在馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合并不斷豐富發(fā)展上。黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性與純潔性特征體現(xiàn)在堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，體現(xiàn)在堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合，是馬克思主義中國(guó)化兩次飛躍的重要理論成果的集中體現(xiàn)。

（三）科學(xué)的理論性與自覺(jué)的實(shí)踐性相統(tǒng)一

馬克思主義是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命與建設(shè)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)理論，由科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀組成，不僅具有科學(xué)的理論性，同時(shí)具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性特征。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，由此產(chǎn)生的黨內(nèi)政治文化也體現(xiàn)了馬克思主義的鮮明特征。一是黨內(nèi)政治文化具有科學(xué)的理論性。恩格斯在《卡爾·馬克思〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉》中論述道，“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)?！盵10]科學(xué)的理論指導(dǎo)是政治行為、政治活動(dòng)能夠取得成功的前提條件，正如列寧所指出的，“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”[11]70-71黨內(nèi)政治文化是在馬克思主義的指導(dǎo)下形成的，具有馬克思主義的理論品質(zhì)，是一個(gè)科學(xué)的理論體系。二是黨內(nèi)政治文化并不滿足于解釋世界，而要在現(xiàn)實(shí)中改造世界，具有自覺(jué)的實(shí)踐性特征。黨內(nèi)政治文化不是僵化套用馬克思主義，而是結(jié)合本國(guó)國(guó)情進(jìn)行不斷豐富與發(fā)展，并在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義理論從來(lái)不是教條，而是行動(dòng)的指南。它要求人們根據(jù)它的基本原則和基本方法，不斷結(jié)合變化著的實(shí)際，探索解決新問(wèn)題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義理論本身。”[12]過(guò)往歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，一旦黨內(nèi)政治文化缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，脫離了中國(guó)實(shí)際，就無(wú)法指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。反之，只有具有科學(xué)的理論性與自覺(jué)的實(shí)踐性的黨內(nèi)政治文化才能不斷煥發(fā)出新的朝氣和活力，不斷推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)走向新的階段，并不斷接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（四）繼承性與發(fā)展性相統(tǒng)一

文化具有一定的繼承性與發(fā)展性，由于時(shí)代的變化，每一個(gè)時(shí)代又會(huì)對(duì)上一個(gè)時(shí)代的文化進(jìn)行一定的繼承與發(fā)展，只有這樣才能保持文化的延續(xù)和進(jìn)步。黨內(nèi)政治文化同樣具有繼承性與發(fā)展性特征，一方面，黨內(nèi)政治文化的繼承性與發(fā)展性體現(xiàn)在對(duì)待馬克思主義、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和革命文化的繼承上，保持了較大穩(wěn)定性和延續(xù)性。其一，黨內(nèi)政治文化必須堅(jiān)持馬克思主義的基本價(jià)值取向，繼承黨內(nèi)政治文化的“靈魂”。其二，黨內(nèi)政治文化應(yīng)繼承傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀基因。習(xí)近平指出，“儒家思想在內(nèi)的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示，比如，關(guān)于道法自然、天人合一的思想，關(guān)于天下為公、大同世界，關(guān)于自強(qiáng)不息、厚德載物的思想，關(guān)于以民為本、安民富民樂(lè)民的思想，關(guān)于為政以德、政者正也的思想，”[13]這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅要大膽繼承，還要發(fā)揚(yáng)光大，使之成為黨內(nèi)政治文化的有機(jī)組成部分。其三，黨內(nèi)政治文化繼承并弘揚(yáng)革命時(shí)期和建設(shè)時(shí)期形成的紅色文化。中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期形成了一批優(yōu)秀的紅色文化，如紅船精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神、大慶精神、“兩彈一星”精神等，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。”[7]黨內(nèi)政治文化要旗幟鮮明地繼承并弘揚(yáng)這種優(yōu)秀的紅色文化。另一方面，黨內(nèi)政治文化的繼承性與發(fā)展性體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)政治文化的創(chuàng)新發(fā)展上，保持其旺盛的生命力。馬克思、恩格斯認(rèn)為在對(duì)待各國(guó)走社會(huì)主義道路上，“必須考慮到各國(guó)的制度、風(fēng)俗和傳統(tǒng)?！盵14]從中國(guó)共產(chǎn)黨90多年歷史來(lái)看，黨內(nèi)政治文化建設(shè)得不好的時(shí)候基本都是片面強(qiáng)調(diào)馬克思主義或者中國(guó)實(shí)際的時(shí)候；反之，黨內(nèi)政治文化建設(shè)得較好的時(shí)候都是將馬克思主義與中國(guó)實(shí)際結(jié)合得較好的時(shí)候。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)政治文化在馬克思主義的指導(dǎo)下，不斷推陳出新，激濁揚(yáng)清，形成了優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化。

（五）嚴(yán)明的組織紀(jì)律性與充分的主體自由性相統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨是依照馬克思列寧主義建立起來(lái)的，具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律性，這種組織紀(jì)律性不僅在革命時(shí)期為奪取政權(quán)提供了組織保障，而且在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，同時(shí)也是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。列寧在總結(jié)十月革命勝利經(jīng)驗(yàn)中指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無(wú)條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！绷袑庍€第一次鮮明提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律，“行動(dòng)一致，討論和批評(píng)自由——這就是我們明確的看法。只有這樣的紀(jì)律才是先進(jìn)階級(jí)民主主義政黨所應(yīng)有的紀(jì)律?！盵11]245，341正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨具有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，黨內(nèi)政治文化具有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性特征。目前，黨組織面臨更為復(fù)雜的黨情、國(guó)情和世情，肩負(fù)的歷史任務(wù)更為艱巨，需要共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體系、全體黨員的高度自覺(jué)進(jìn)行綜合發(fā)力，需要黨內(nèi)政治文化強(qiáng)化其嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，保持中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

毋庸置疑，黨內(nèi)政治文化在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的組織紀(jì)律性之時(shí)，也要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨組織和黨員的充分主體自由性?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)?！盵15]黨內(nèi)民主所保障的正是黨組織和黨員的主體自由性，黨內(nèi)政治文化在堅(jiān)持嚴(yán)明組織紀(jì)律的前提下充分保障黨組織和黨員的個(gè)體自由，最終形成一種嚴(yán)明的組織紀(jì)律性與充分的主體自由性相結(jié)合的黨內(nèi)政治文化。正如毛澤東指出的，黨內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，包括黨內(nèi)政治文化建設(shè)，目標(biāo)是要“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”[16]。

三、黨內(nèi)政治文化的主要功能

黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)與政治文化相輔相成，其中政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響，黨內(nèi)政治文化在黨中央治國(guó)理政和全面從嚴(yán)治黨體系中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著不可替代的功能。黨內(nèi)政治文化的好壞，一定程度上決定著黨內(nèi)政治生活的完善與否、制度治黨效果的優(yōu)良與否，最終決定著黨內(nèi)政治生態(tài)的清正與否。

（一）思想統(tǒng)一與凝聚共識(shí)是黨內(nèi)政治文化的首要功能

一個(gè)政黨想要擁有極強(qiáng)的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，黨員隊(duì)伍思想的統(tǒng)一是其必要條件，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨尤其如此。黨內(nèi)政治文化首先對(duì)整個(gè)黨內(nèi)政治思想進(jìn)行整合，使得整個(gè)政黨形成共識(shí)，為政黨目標(biāo)和理想的實(shí)現(xiàn)提供思想保證。思想統(tǒng)一與凝聚共識(shí)是黨內(nèi)政治文化的首要功能，主要體現(xiàn)在：其一，思想統(tǒng)一與凝聚共識(shí)功能不止在革命時(shí)期有著十分重要的作用，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和改革開(kāi)放時(shí)期同樣起著重要作用。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革，其面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)和黨內(nèi)局面更為復(fù)雜，需要全黨統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，排除萬(wàn)難，方能實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。其二，思想統(tǒng)一與凝聚共識(shí)功能不是不允許黨內(nèi)發(fā)出不同聲音，而是在解放思想的充分討論上形成統(tǒng)一思想。習(xí)近平在黨外人士座談會(huì)上指出，“解放思想的過(guò)程就是統(tǒng)一思想的過(guò)程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識(shí)，形成改革合力?！盵17]思想統(tǒng)一是通過(guò)解放思想實(shí)現(xiàn)的，是思想解放的一個(gè)必然結(jié)果。其三，思想統(tǒng)一與凝聚共識(shí)功能不止是體現(xiàn)在思想上，最終是將思想貫穿于行動(dòng)之中。黨內(nèi)政治文化自覺(jué)的實(shí)踐性特征要求其不僅在思想上發(fā)揮作用，更在實(shí)踐中起到相應(yīng)作用。黨內(nèi)政治文化思想統(tǒng)一與凝聚共識(shí)功能的發(fā)揮最終體現(xiàn)在行動(dòng)上，要求每一個(gè)黨員在思想與行動(dòng)上與中央保持高度一致，將全黨力量擰成一股繩，形成巨大合力，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)向前發(fā)展。

（二）思想引領(lǐng)與政治教化是黨內(nèi)政治文化的核心功能

毛澤東早在《論聯(lián)合政府》中指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵18]黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨思想教育的主要內(nèi)容，黨內(nèi)政治文化要發(fā)揮發(fā)揮思想引領(lǐng)與政治教化這個(gè)核心功能，不能閉門造車、封閉僵化，要將黨內(nèi)政治文化上升為整個(gè)國(guó)家和民族共同認(rèn)同的思想觀念之一，用其思想文化引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

一方面，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的思想引領(lǐng)與政治教化功能，要積極傳播黨內(nèi)政治文化，并使之成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出，共產(chǎn)黨員要“向全世界公開(kāi)說(shuō)明自己的觀點(diǎn)、自己的目的、自己的意圖”[19]。黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨政治觀點(diǎn)、政治意圖、政治目標(biāo)和政治理想的集中體現(xiàn)，黨內(nèi)政治文化需要發(fā)揮思想引領(lǐng)與政治教化功能，實(shí)現(xiàn)一系列政治目標(biāo)，必須將其政治文化傳播到社會(huì)大眾之中，使之成為核心價(jià)值觀的重要組成部分，爭(zhēng)取獲得大多數(shù)社會(huì)大眾的認(rèn)同。另一方面，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的思想引領(lǐng)與政治教化功能，要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)優(yōu)秀的政治文化，抵制和反對(duì)腐朽的政治文化。黨內(nèi)政治文化建設(shè)包括破與立兩個(gè)方面，必須將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一是要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等正確的價(jià)值觀，二是要抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，才能發(fā)揮好思想引領(lǐng)與政治教化功能。

（三）政治穩(wěn)定與秩序延續(xù)是黨內(nèi)政治文化的基本功能

與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相比，文化的形成具有長(zhǎng)期性、持久性與全局性，因此，文化更具有穩(wěn)定性。與此相應(yīng)，政治文化也更能強(qiáng)化政治穩(wěn)定。亨廷頓認(rèn)為政治穩(wěn)定是指“相對(duì)的持續(xù)性和政治體系的一些比較基本和主要成分，如基本的政治價(jià)值、文化和政治的基本組織（或制憲）結(jié)構(gòu)，不發(fā)生變化”。[20]黨內(nèi)政治文化對(duì)政治穩(wěn)定的作用巨大，由于黨內(nèi)政治文化具有鮮明的政治性與廣泛的人民性、繼承性與發(fā)展性等特征，這決定了黨內(nèi)政治文化能夠反映廣大人民群眾的利益，能夠繼承和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和黨內(nèi)優(yōu)秀文化，最終發(fā)揮維護(hù)政治穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)秩序延續(xù)的功能。因此，政治穩(wěn)定與秩序延續(xù)是黨內(nèi)政治文化的基本功能。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，其政治文化不僅對(duì)黨的前途命運(yùn)具有至關(guān)重要的作用，對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族的命運(yùn)也有著極其重要的作用。

反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果黨內(nèi)政治文化沒(méi)有發(fā)揮其政治穩(wěn)定與秩序延續(xù)的功能，就會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)產(chǎn)生巨大反作用力，甚至?xí)苯哟輾д麄€(gè)政黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。列寧在建黨之時(shí)就注意到黨內(nèi)政治文化對(duì)政治穩(wěn)定的功能，指出假如“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說(shuō)有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)”。[11]348黨的十八大以來(lái)，針對(duì)黨內(nèi)政治文化中的不良現(xiàn)象進(jìn)行全盤清整，如搞任人唯親、排斥異己的，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的，搞匿名誣告、制造謠言的，搞收買人心、拉動(dòng)選票的，搞封官許愿、彈冠相慶的，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的，搞尾大不掉、妄議中央的，等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和威信，并進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)家政治的穩(wěn)定和良好的政治秩序，中國(guó)共產(chǎn)黨必須通過(guò)黨內(nèi)政治文化從思想源頭上進(jìn)行整頓，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，發(fā)揮好黨內(nèi)政治文化的政治穩(wěn)定和秩序延續(xù)功能。

（四）制度選擇與改革動(dòng)力是黨內(nèi)政治文化的重要功能

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，是一個(gè)始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，黨內(nèi)政治文化具有鮮明的階級(jí)性與廣泛的人民性、科學(xué)的理論性與自覺(jué)的實(shí)踐性特征，從三個(gè)層面決定了黨內(nèi)政治文化的制度選擇與改革動(dòng)力重要功能。第一個(gè)層面，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，馬克思主義理論、社會(huì)主義制度、共產(chǎn)主義道路以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是黨內(nèi)政治文化的必然選擇。因此，黨內(nèi)政治文化一定程度上決定了一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家實(shí)行一整套相應(yīng)的基本政治制度體系。第二個(gè)層面，黨內(nèi)政治文化選擇的基本政治制度體系是將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合而成的制度體系。列寧指出：“一切民族都將走向社會(huì)主義，這是不可避免的，但是一切民族的走法卻不會(huì)完全一樣?！盵21]中國(guó)共產(chǎn)黨所建立的社會(huì)主義政治制度體系是在馬克思主義的指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際而形成的。第三個(gè)層面，這一整套的制度體系并不是停滯僵化的，而是不斷向前發(fā)展的，通過(guò)發(fā)揮黨內(nèi)政治文化功能不斷推進(jìn)制度的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高和自我發(fā)展，形成強(qiáng)勁的改革動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上的每一次思想飛躍都與解放思想相關(guān)，都直接或間接與黨內(nèi)政治文化相關(guān)，如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“延安整風(fēng)”、改革開(kāi)放之初的“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，都是黨內(nèi)政治文化的鮮明體現(xiàn)，在全面深化改革時(shí)期同樣需要解放思想，迫切需要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，其中解放思想是第一步的，黨內(nèi)政治文化通過(guò)發(fā)揮制度選擇與改革動(dòng)力功能推進(jìn)解放思想的深度與廣度，將全面深化改革不斷向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

縱觀世界各國(guó)政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以得出這樣的結(jié)論：一個(gè)政黨的興旺，始于黨內(nèi)政治文化的興旺；一個(gè)政黨的發(fā)達(dá)，始于黨內(nèi)政治文化的發(fā)達(dá)。反過(guò)來(lái)看，一個(gè)政黨的朽敗，起因于黨內(nèi)政治文化的朽?。灰粋€(gè)政黨的衰落，起因于黨內(nèi)政治文化的衰落。同時(shí)，僅僅依靠黨內(nèi)政治文化難以有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，還需要從制度上保證黨內(nèi)政治文化有序進(jìn)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！盵22]總之，黨內(nèi)政治文化建設(shè)在黨中央治國(guó)理政和全面從嚴(yán)治黨偉大工程中占據(jù)重要地位，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，將黨內(nèi)政治文化融合到黨的建設(shè)之中，最終推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程邁向新的階段。

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[15]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2016-11-03（05）.

[16]建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第六冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992∶543.

[17]中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2013-11-14（01）.

[18]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991∶1094.

[19]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995∶271.

[20]塞繆爾·P.亨廷頓，喬治·I.多明格斯.政治發(fā)展[M]//格林斯坦，波爾斯比.政治學(xué)手冊(cè)精選（下）.儲(chǔ)復(fù)耘，譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1996∶155.

[21]列寧選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2012∶777.

[22]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[J].先鋒隊(duì)，2014（31）∶4-10.

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