李志英 原平市統(tǒng)計(jì)局

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各行各業(yè)都在積極探索轉(zhuǎn)型改革新路經(jīng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，進(jìn)一步提高了信息整合利用效率，也進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)之間交流更加順暢，不斷激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是也可以看到，隨著行業(yè)發(fā)展水平不斷提升，統(tǒng)計(jì)工作重要性更加凸顯，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，有助于更好地發(fā)揮信息資源的利用價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，加強(qiáng)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀和對(duì)策研究，意義重大。

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量基本內(nèi)涵概述

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是指綜合反映統(tǒng)計(jì)工作水平的衡量指標(biāo)，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否滿足需求者的要求，是否體現(xiàn)系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和客觀性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而更好地找出存在的問(wèn)題，采取有效的措施加以整改。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有顯著的特征，一是強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，二是強(qiáng)調(diào)真實(shí)性、三是強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。只有結(jié)合實(shí)際，不斷完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)制度監(jiān)督，才能切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成情況的及時(shí)率、準(zhǔn)確率，進(jìn)而更好地加以應(yīng)用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包含核心質(zhì)量、形式質(zhì)量和附加質(zhì)量三個(gè)方面的內(nèi)容。只有保證三個(gè)方面質(zhì)量達(dá)標(biāo)，才能切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整體利用價(jià)值。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，一方面有助于更好地維護(hù)政府形象和政府聲譽(yù)，同時(shí)也有助于幫助政府更好地進(jìn)行決策，提高科學(xué)分析水平和信息利用價(jià)值。另一方面有助于更好地為行業(yè)發(fā)展和公眾提供重要的信息參考，作出更加有利于自身的決策行為，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，政府統(tǒng)計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容更加復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻次不斷增強(qiáng)，大大增加了統(tǒng)計(jì)工作量，信息變化速度非常快，一定程度上要求不斷提高統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，才能切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門形象，更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。統(tǒng)計(jì)四大工程深入推進(jìn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例頒布并加以實(shí)施，這些都為統(tǒng)計(jì)工作有序開展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持。各層級(jí)統(tǒng)計(jì)部門也在積極探索創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，但是可以看到統(tǒng)計(jì)工作形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)效率還比較滯后，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量還有待提高，這些在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)效能的發(fā)揮，具體存在的問(wèn)題主要有：

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏有效銜接。一方面主要體現(xiàn)在全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)不全面，企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，匯總的相關(guān)數(shù)據(jù)和地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況、居民消費(fèi)指數(shù)和收入等方面不統(tǒng)一，從而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，另一方面開展經(jīng)常性調(diào)查、重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查等方面相關(guān)的數(shù)據(jù)缺乏有效銜接，口徑不一致，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化。同時(shí)在全面調(diào)查、抽象調(diào)查等方面存在一些重復(fù)等情況，很多數(shù)據(jù)不匹配，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)等方面的統(tǒng)計(jì)相對(duì)比較滯后，敏感性不足，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)范圍不全面，政府統(tǒng)計(jì)部門和其他相關(guān)部門之間的銜接不順暢，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于受到政績(jī)觀等影響，地方政府統(tǒng)計(jì)部門在開展統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)等方面存在一些虛報(bào)成分；很多企業(yè)或者行業(yè)在配合開展調(diào)查時(shí)也存在虛假行為，一些企業(yè)為了偷稅漏稅等從而在數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)進(jìn)行瞞報(bào)，還有的企業(yè)為了騙取銀行貸款，從而夸大業(yè)績(jī)，虛報(bào)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)制度體系不健全，很多指標(biāo)更新不及時(shí)，核算難度大，從而增加了工作負(fù)擔(dān)。

3.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督體系不健全，統(tǒng)計(jì)人員能力和素質(zhì)不能滿足新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作新要求。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督體系依然不夠健全，統(tǒng)計(jì)調(diào)查周期長(zhǎng)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，在具體開展時(shí)缺乏持續(xù)監(jiān)督，數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系復(fù)雜，調(diào)查項(xiàng)目多，缺乏有機(jī)聯(lián)系，從而影響調(diào)查質(zhì)量。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法方法力量薄弱，容易受到人情因素等影響，從而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果和實(shí)際有出入，另一方面統(tǒng)計(jì)人員配置相對(duì)較少，繼續(xù)教育培訓(xùn)不夠，從而影響工作效率，在數(shù)據(jù)收集、整理分析會(huì)和應(yīng)用等方面缺乏深入研究，不利于統(tǒng)計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。

三、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體對(duì)策

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。一方面要不斷完善立法，建立健全統(tǒng)計(jì)四大工程相關(guān)制度體系，針對(duì)性根據(jù)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例推行情況不斷完善政策，引導(dǎo)地方政策制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保統(tǒng)計(jì)制度內(nèi)容全面、詳細(xì)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)健全、統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)明確，并制定相應(yīng)的監(jiān)督體系，切實(shí)提高執(zhí)行效果。另一方面不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，引導(dǎo)各層級(jí)加強(qiáng)基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)，爭(zhēng)取更多的理解和支持，加強(qiáng)和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

2.引入現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)管理理念，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。要不斷引入現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)管理理念，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外相關(guān)的制度建設(shè)、理念推行等方面的優(yōu)秀做法，結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)、新鄉(xiāng)行業(yè)等各方面構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的、完善的制度體系，更好地適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，動(dòng)態(tài)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)化管理水平。另一方面要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律政策意識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)，更好地勝任統(tǒng)計(jì)工作新要求。

3.加快推進(jìn)信息化建設(shè)，提高聯(lián)合執(zhí)法力度。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，建立自下而上相統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息收集、整理、分析、共享和應(yīng)用，切實(shí)提高信息利用價(jià)值，減輕基層負(fù)擔(dān)，另一方面加強(qiáng)相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高聯(lián)合執(zhí)法水平，嚴(yán)格查處各類違法案件，建立邏輯關(guān)系連審預(yù)警機(jī)制，從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)工程，需要從健全制度、完善立法、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督等多個(gè)角度入手不斷探索，才能切實(shí)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計(jì)信息利用價(jià)值。