李晶晶 開(kāi)灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司

引言：煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)了主要地位，2015年我國(guó)煤炭消費(fèi)占比64%，遠(yuǎn)高于石油、天然氣等其他能源，而發(fā)達(dá)國(guó)家均在30%以下。煤炭的過(guò)度消耗限制了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面煤炭的高污染給我國(guó)造成了環(huán)境壓力和國(guó)際壓力；另一方面降低了我國(guó)的生產(chǎn)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；再加上結(jié)構(gòu)不合理、供需不平衡等原因，煤炭企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)降成本進(jìn)行了全方位和多層次的安排部署，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思路。煤炭企業(yè)要想改變現(xiàn)狀，就要緊跟供給側(cè)改革步伐，降成本、增利潤(rùn)、緩解資金緊張。降成本是核心任務(wù)，也是競(jìng)爭(zhēng)的有力武器，只有成本降低了，持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力才能增強(qiáng)，煤炭企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)降成本的難點(diǎn)分析

一是直接成本持續(xù)上漲。煤炭企業(yè)因行業(yè)特性，具有生產(chǎn)流程復(fù)雜、能源消耗大、人工比重高等特點(diǎn)，原材料、能源、勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，以及管理不到位造成的浪費(fèi)和效率低下，都影響煤炭企業(yè)直接成本只升不降。二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。煤炭企業(yè)涉及稅種多稅額大，除了增值稅、資源稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅等，還有新增的環(huán)境保護(hù)稅，以及行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)款項(xiàng)等非稅費(fèi)用。雖然煤價(jià)下降時(shí)的資源稅因從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征而有所減少，但總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然沉重。三是融資難成本高。由于煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，前景不容樂(lè)觀，不少銀行等金融機(jī)構(gòu)都縮小了借貸規(guī)模，甚至只收不貸。而且隨著金融監(jiān)管政策頻出，貨幣市場(chǎng)利率升高，信貸市場(chǎng)融資成本也有所增加。四是煤炭運(yùn)輸費(fèi)用高。對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)講運(yùn)輸是至關(guān)重要的一環(huán)，就目前情況看，鐵路運(yùn)輸能力有限、公路治超發(fā)布新規(guī)，均導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)上漲，再加上燃料價(jià)格提升、物流效率低下等原因，造成運(yùn)輸成本居高不下。

二、運(yùn)用政策降成本的對(duì)策分析

2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，制定了六項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以促進(jìn)供給側(cè)改革、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分運(yùn)用有利政策，將對(duì)煤炭企業(yè)有效降低成本大有助益。

1.抓住稅改契機(jī)，合理降低稅費(fèi)。國(guó)家全面推行營(yíng)改增，優(yōu)化稅費(fèi)機(jī)制，確保企業(yè)稅負(fù)只減不增。例如煤炭運(yùn)輸由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅；針對(duì)資源稅和礦產(chǎn)使用費(fèi)重復(fù)納稅問(wèn)題，將資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅從價(jià)計(jì)征；研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠等等。這些都為煤炭企業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)寬松的納稅環(huán)境。煤炭企業(yè)要確保合理利用稅收政策、合法納稅，以減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2.多渠道融資，有效降低融資成本。國(guó)家正在通過(guò)減少中間費(fèi)用、完善信貸監(jiān)管、引導(dǎo)境外融資等政策，創(chuàng)造規(guī)范有序的多層次資本市場(chǎng)，為煤炭企業(yè)拓寬融資渠道。煤炭企業(yè)應(yīng)注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提升信譽(yù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，選擇低成本融資方案。

3.放管服改革，降低制度性交易成本。供給側(cè)改革著力健全市場(chǎng)規(guī)則、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、移交三供一業(yè)，這些政策的逐步實(shí)施將大大簡(jiǎn)化行政審批流程、減少證照辦理費(fèi)用、減輕煤企主業(yè)負(fù)擔(dān)。煤炭企業(yè)應(yīng)在此基礎(chǔ)上完善信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率，借助國(guó)家政務(wù)平臺(tái)，降低制度性交易成本。

4.結(jié)合財(cái)政支持，控制人工成本上漲。煤炭企業(yè)應(yīng)從用工方式、人力成本核算、人才儲(chǔ)備等方面改善傳統(tǒng)人工成本管控模式，結(jié)合國(guó)家對(duì)社保繳費(fèi)比例、住房公積金和最低工資的調(diào)整政策，采用先進(jìn)的薪酬制度和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，減少閑置勞動(dòng)力，降低用工成本。

5.價(jià)格改革加節(jié)能，進(jìn)一步降低能源成本。一方面國(guó)家加速能源及電力體制改革，放開(kāi)能源價(jià)格、調(diào)整電價(jià)，降低企業(yè)能源成本。另一方面煤炭企業(yè)遵循供給側(cè)改革要求積極去產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過(guò)剩；補(bǔ)短板，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工藝，通過(guò)節(jié)能降耗降低能源成本。

6.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大幅降低物流成本。目前，國(guó)家大力發(fā)展物流業(yè)、規(guī)范運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，煤炭企業(yè)應(yīng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互通，一方面及時(shí)準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)的供需和價(jià)格，據(jù)此確定產(chǎn)能及庫(kù)存，調(diào)整成本目標(biāo)；另一方面推進(jìn)物流資源共享，提高物流效率，解決物流供需不平衡問(wèn)題，降低物流成本。

三、財(cái)務(wù)管理角度降成本的對(duì)策分析

1.構(gòu)建全流程成本管理模式。供給側(cè)改革下，煤炭企業(yè)需要更加精準(zhǔn)的成本管理方法，減少無(wú)效或低效供給，以進(jìn)一步降低成本。采用全流程成本管理模式，一方面成本核算運(yùn)用動(dòng)態(tài)變量，減少間接成本的不恰當(dāng)匹配，充分體現(xiàn)誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)、收益高承擔(dān)大的分配原則，使成本核算更加精準(zhǔn)，避免成本信息失真；另一方面成本管理覆蓋全員及全方位，成本指標(biāo)分解為產(chǎn)品維度和管理維度，由各責(zé)任部門(mén)配合，對(duì)成本實(shí)施嚴(yán)格掌控；另外，加強(qiáng)事前、事中和事后控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃到核算監(jiān)督再到追蹤評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理。

2.完善成本績(jī)效考核機(jī)制。成本績(jī)效考核與成本指標(biāo)分解相對(duì)應(yīng)，一是對(duì)產(chǎn)品成本的考核，通過(guò)分析每項(xiàng)成本指標(biāo)的完成情況，判斷生產(chǎn)中是否有隱性成本的發(fā)生，還可檢驗(yàn)成本指標(biāo)的制定是否合理；二是對(duì)人員的考核，通過(guò)對(duì)成本指標(biāo)責(zé)任人實(shí)行適當(dāng)獎(jiǎng)懲，來(lái)激發(fā)員工積極性，從而擴(kuò)大降低成本的空間。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。首先完善的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)能保證成本信息的完整性和準(zhǔn)確性，有助于直觀了解成本的支出和控制情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題；其次，通過(guò)系統(tǒng)中預(yù)算、完成、分析等模塊，可實(shí)現(xiàn)各部門(mén)職能一體化，使財(cái)務(wù)部門(mén)與物資、生產(chǎn)、銷售等部門(mén)緊密配合，更加快速有效地降低成本。

4.提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。一方面提高財(cái)務(wù)人員理論結(jié)合實(shí)際的能力，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜繁瑣的成本核算，精準(zhǔn)高效地歸納和分析數(shù)據(jù)，為成本決策提供服務(wù)；另一方面提高財(cái)務(wù)人員管理能力，根據(jù)會(huì)計(jì)信息判斷成本控制的有效性，進(jìn)而提出財(cái)務(wù)管理視角下的降成本措施。