文 蘇金超

作者單位：浙江大學(xué)公共管理學(xué)院

共享專車是一項(xiàng)新生事物，興起于2014年，優(yōu)步進(jìn)入中國(guó)最早，但很快形成了優(yōu)步、滴滴、快的三家巨頭競(jìng)爭(zhēng)局面。在大規(guī)模燒錢圈地之后，2016年，三家先后合并，目前滴滴專車成為具有較強(qiáng)壟斷性的專車品牌。共享專車給乘客帶來了便利，但也帶來了一些公共難題。如何科學(xué)、合理、有序地規(guī)范專車市場(chǎng)，是擺在政府面前的頭號(hào)問題。這個(gè)問題的核心是：如何處理海量人口出行壓力，解決交通擁堵，同時(shí)又兼顧安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)出行等因素。

為了更好地解決這一問題，一方面，國(guó)家層面出臺(tái)了一些指導(dǎo)性意見和辦法。如交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》；發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，強(qiáng)調(diào)分享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。另一方面，為了給予新生事物以更靈活的試驗(yàn)空間，中央給予了地方一定的自由裁量權(quán)。因此，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異與文化習(xí)俗的獨(dú)特性，不同地區(qū)之間有著不同的專車管理模式。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及尚不夠規(guī)范的政府規(guī)制之下，曹操專車于2015年創(chuàng)立，如今穩(wěn)居市場(chǎng)前三位。曹操專車屬于資源節(jié)約（時(shí)間節(jié)約、道路節(jié)約等）與共享經(jīng)濟(jì)的范疇，它是吉利集團(tuán)戰(zhàn)略投資的“互聯(lián)網(wǎng)+”新能源出行服務(wù)平臺(tái)，也是首個(gè)建立新能源汽車出行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的專車品牌。目前，曹操專車獲得網(wǎng)約出租車經(jīng)營(yíng)許可證的城市有杭州、寧波、金華、青島、大連等，并且先后被浙江省、青島市指定為公務(wù)出行車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為杭州本土的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)商，曹操專車的發(fā)展值得關(guān)注。

準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求

網(wǎng)約專車出現(xiàn)后，由于與出租車等既得利益相沖突，又是一項(xiàng)新生事物，不少地方政府拙于應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致人們對(duì)專車市場(chǎng)的判斷一度悲觀。然而，曹操專車準(zhǔn)確把握了市場(chǎng)的剛性需求，這種需求是多種因素造成的，包括出租車體驗(yàn)差、私家車出行不便、公共交通條件不足等。因此，人們的出行方式存在替代和升級(jí)需求。經(jīng)專業(yè)測(cè)算，預(yù)計(jì)到2020年，專車潛在的市場(chǎng)容量將達(dá)到1.1萬億元。把握住硬需求，在此基礎(chǔ)上敢于面對(duì)風(fēng)口浪尖，是曹操專車能夠面世的基本前提。

清晰獨(dú)到的品牌商業(yè)模式

曹操專車秉持的品牌商業(yè)模式是“營(yíng)運(yùn)新能源車輛+認(rèn)證司機(jī)服務(wù)”模式（見圖1）。其中，“營(yíng)運(yùn)新能源車輛”符合國(guó)家《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》等系列文件，享受到了國(guó)家政策的“保駕護(hù)航”?！罢J(rèn)證司機(jī)服務(wù)”通過線下司機(jī)認(rèn)證服務(wù)，考察司機(jī)素質(zhì)等指標(biāo)，并利用零散時(shí)間租用具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的新能源汽車，形成了曹操專車的安全競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大量使用新能源新車，既符合國(guó)家的政策導(dǎo)向，又降低了運(yùn)營(yíng)成本。目前，曹操專車使用的車輛90%以上都是新能源專車，不是傳統(tǒng)的燃油車，它具有成本的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，可以形成平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力（見表1）。

圖1 曹操專車品牌商業(yè)模式

表1 新能源汽車的成本優(yōu)勢(shì)

圖2 政府、公司、司機(jī)、用戶關(guān)系圖

↑ 曹操專車成為十一屆杭州文博會(huì)官方指定出行服務(wù)商

在四種主體間準(zhǔn)確定位

相對(duì)于傳統(tǒng)的出租車行業(yè)，作為一個(gè)公共性與商業(yè)性兼?zhèn)涞钠脚_(tái)公司，曹操專車要處理的關(guān)系更復(fù)雜。專車行業(yè)共涉及四類主體（見圖2），分別是政府、專車公司、司機(jī)和消費(fèi)者。曹操專車較好地處理了與其他主體間的關(guān)系。首先，在政府方面，積極地爭(zhēng)取政府認(rèn)可，不僅包括許可證的獲取，而且還包括貼合當(dāng)前的新能源發(fā)展政策，符合公務(wù)出行綠色化、低廉化的要求。其次，在用戶方面，曹操專車取義“說曹操，曹操到”，即有需要，馬上出現(xiàn)，形象生動(dòng)表現(xiàn)出曹操專車“隨叫隨到，輕松便捷”的服務(wù)理念和品牌內(nèi)涵。以曹操為品牌名，也表示曹操專車深刻注重細(xì)節(jié)服務(wù)，致力于為客戶提供至臻至善的高品質(zhì)出行服務(wù)。最后，司機(jī)方面，曹操專車主打司機(jī)雇傭化，給予同比有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資與社會(huì)保障繳納力度，加強(qiáng)了司機(jī)的忠誠(chéng)度。

扁平高效的管理結(jié)構(gòu)

目前，負(fù)責(zé)“曹操專車”的職員約500人，三年內(nèi)可能會(huì)擴(kuò)大到5000人左右。面對(duì)體量較大的運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，曹操專車實(shí)行扁平化管理結(jié)構(gòu)，下管一級(jí)和下管多級(jí)并存。新項(xiàng)目一般由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)著他的整個(gè)團(tuán)隊(duì)去做，但是成熟的項(xiàng)目則會(huì)有眾多的層級(jí)一級(jí)一級(jí)地負(fù)責(zé)。

除此之外，曹操專車為員工提供了流暢的晉升通道，分為管理通道和專業(yè)通道兩種類型。管理通道的晉升是標(biāo)準(zhǔn)化的，包括績(jī)效考評(píng)-領(lǐng)導(dǎo)提名-公司審核-任命公示，沒有固定的晉升周期。專業(yè)通道則較為繁瑣，晉升流程一般為建立標(biāo)準(zhǔn)-員工提報(bào)-人力審核-專業(yè)委員會(huì)審核-現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)陳述，時(shí)間周期約為一年。

與其他專車的多品牌性，運(yùn)營(yíng)與制造分離不同，曹操專車背后有一個(gè)知名國(guó)產(chǎn)汽車制造品牌——吉利。作為汽車制造商，吉利不想只做出行方式的旁觀者，也想做參與者甚至是推動(dòng)者。同時(shí)，通過對(duì)出行方式的探索，吉利能夠獲取更多關(guān)于用車、駕車體驗(yàn)的一手?jǐn)?shù)據(jù)，有助于推進(jìn)吉利汽車的研發(fā)和升級(jí)，進(jìn)而可以滿足更多終端用戶的需求。隨著全球汽車制造商的共享戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，吉利集團(tuán)也將依托曹操專車實(shí)現(xiàn)“新能源汽車共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。