文 劉亭

作者系浙江省政府咨詢委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、研究員

改革開(kāi)放40年，杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就，經(jīng)濟(jì)總量從1978年的14.20億元，增長(zhǎng)到2017年的12556億元;人均GDP從1978年的565元，增長(zhǎng)到2017年的134607元，折合19936美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。尤其是近年來(lái)，杭州以“發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智慧應(yīng)用”的“一號(hào)工程”為引擎，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為了“新經(jīng)濟(jì)”的代名詞，為全省乃至全國(guó)探路新經(jīng)濟(jì)提供了生動(dòng)鮮活的“杭州實(shí)踐”。

杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇：由“工業(yè)興市”到“一號(hào)工程”

與全國(guó)改革開(kāi)放同步，杭州的改革開(kāi)放從農(nóng)村起步、從農(nóng)村走向城市并不斷向縱深推進(jìn)。20世紀(jì)80年代初期，杭州提出“建設(shè)社會(huì)主義的新杭州”口號(hào)，部署了落實(shí)企業(yè)自主權(quán)、處理好發(fā)展工業(yè)與旅游業(yè)關(guān)系、加快舊城改造和交通建設(shè)等一系列重大任務(wù)；90年代杭州提出了影響深遠(yuǎn)的“住在杭州、游在杭州、學(xué)在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的口號(hào)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)文化名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一戰(zhàn)略引領(lǐng)下，杭州經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了高速發(fā)展的黃金期，尤其是90年代第一個(gè)五年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在20%左右。到了1996年，杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回落，1998和1999年增速僅為11.2%和10.2%，在當(dāng)時(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的大背景下，險(xiǎn)些跌破兩位數(shù)增長(zhǎng)的狀況，似乎預(yù)示著杭州將陷入了發(fā)展的泥沼。進(jìn)入21世紀(jì)后，杭州提出了“城市化”“工業(yè)興市”“旅游西進(jìn)”“開(kāi)放帶動(dòng)”“環(huán)境立市”的“五大戰(zhàn)略”。其中，最要緊、關(guān)乎杭州經(jīng)濟(jì)命脈、對(duì)后來(lái)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的就是“工業(yè)興市”戰(zhàn)略。

2000年，杭州市委、市政府結(jié)合自身發(fā)展階段及比較優(yōu)勢(shì)，提出了“工業(yè)興市”戰(zhàn)略。2002年2月，市第九次黨代會(huì)正式確立了這一戰(zhàn)略；7月，第一次全市工業(yè)興市大會(huì)提出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅高于全省平均水平，總量領(lǐng)先全省各市”目標(biāo)，拉開(kāi)了實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的序幕。高舉“工業(yè)興市”大旗，杭州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值在2002年雙雙突破2000億元后，2003-2006年相繼突破 3000、4000、5000、6000億元大關(guān)，2007年更是直接躍上8000億元，幾乎是以一年一個(gè)臺(tái)階的速度增長(zhǎng)！

然而，改革開(kāi)放走過(guò)黃金30年后，2008年突遇全球金融危機(jī)，杭州與許多城市一樣遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”：2009年至2013年，杭州市GDP增幅在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市排名一度退至最后一名。與其他城市相比，杭州工業(yè)發(fā)展面臨的制約因素尤為突出：港口、土地資源缺乏；節(jié)能降耗減排等制約壓力不斷加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量和空間受限；生產(chǎn)要素價(jià)格大大高于武漢、成都、南京等城市。在此情形下，延續(xù)原有發(fā)展模式，保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，幾乎成為了“天方夜譚”。

站在2008年國(guó)際金融危機(jī)余波未平、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沖擊現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活方式、原有發(fā)展模式難以為繼的當(dāng)口，杭州市何去何從，未來(lái)發(fā)展模式、發(fā)展道路該怎么選擇，成為一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題。記得在杭州第十次黨代會(huì)報(bào)告征求意見(jiàn)時(shí)，我曾向杭州市建議，適時(shí)中止“工業(yè)興市”的口號(hào)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放到發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來(lái)。杭州順勢(shì)應(yīng)時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到“只有信息化帶動(dòng)的新型工業(yè)化，才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的出路所在”，果斷地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息經(jīng)濟(jì)上來(lái)，不得不說(shuō)這是一個(gè)“偉大的決策”。

2014年7月，中共杭州市委十一屆七次全會(huì)，審議通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（市委〔2014〕6號(hào)），作出發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，正式推出“發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智慧應(yīng)用”的“一號(hào)工程”。其后，杭州“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”，始終以“一號(hào)工程”的戰(zhàn)略地位，舉全市之力，為“信息經(jīng)濟(jì)，智慧應(yīng)用” 鳴鑼開(kāi)道、保駕護(hù)航，全力推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展。

回顧這一歷程，“工業(yè)興市”戰(zhàn)略是工業(yè)化階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是杭州經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的大背景下，杭州尋求經(jīng)濟(jì)新跨越的戰(zhàn)略選擇，是杭州工業(yè)發(fā)展史，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。而由“工業(yè)興市”戰(zhàn)略到信息經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，則是又一次重要且成功的戰(zhàn)略升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了杭州經(jīng)濟(jì)由工業(yè)化引領(lǐng)向信息化引領(lǐng)，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向信息經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的戰(zhàn)略跨越，加速了杭州由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)邁進(jìn)，成為杭州新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展的重大原因。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)

杭州新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著、意義非凡

就杭州經(jīng)濟(jì)而言，交出了一份發(fā)展質(zhì)量效益有效提升的成績(jī)單。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，2017年，杭州以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4251億元，增長(zhǎng)20.4%，占GDP的33.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，近三年來(lái)，杭州信息經(jīng)濟(jì)增速始終保持在20%以上，對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逾50%。僅就2017年而言，全年信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3216億元，增長(zhǎng)21.8%，占GDP的25.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值1316億元，增長(zhǎng)36.6%，連續(xù)七年增速保持在30%以上；六大產(chǎn)業(yè)群中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值3041億元，增長(zhǎng) 19.0%， 占 GDP 的 24.2%。 企業(yè)效益顯著增強(qiáng)，2017年，杭州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1709億元，增長(zhǎng)8.5%，其中利潤(rùn)969億元，增長(zhǎng)7.7%，分別比上年提高1.7和1.0個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為30.1萬(wàn)元/人，提高2.7萬(wàn)元/人；規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1381億元，增長(zhǎng)34.3%，其中利潤(rùn)1244億元，增長(zhǎng)35.4%，增速喜人。

就杭州發(fā)展而言，走出了一條換道超車、跨越發(fā)展之路。進(jìn)入改革開(kāi)放的第四個(gè)10年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的嵌入和生長(zhǎng)，杭州這座以西湖美景著稱的歷史文化名城，逐漸找到了與要素資源稟賦比較契合的發(fā)展路徑，以較小的體量和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，撬動(dòng)連接城市內(nèi)外的巨量資源，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走出了一條由創(chuàng)新強(qiáng)力支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“微笑曲線”，講述了一則換道超車、跨越發(fā)展的“杭州故事”?！笆濉睍r(shí)期，杭州經(jīng)濟(jì)從2014年起逆勢(shì)上揚(yáng)，2015年GDP增速重回10%以上，成為國(guó)內(nèi)第10個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市，“十三五”時(shí)期更是始終保持在8%以上，還曾演繹了一出GDP增幅由全國(guó)副省級(jí)城市倒數(shù)第一到正數(shù)第一的反轉(zhuǎn)大戲。杭州的轉(zhuǎn)型之路，被諸多媒體和財(cái)經(jīng)學(xué)者贊譽(yù)為“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的諸多經(jīng)驗(yàn)集中所在，未來(lái)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的一面鏡子”，為全國(guó)提供了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化發(fā)展道路的“實(shí)踐樣本”，為后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。

就杭州城市而言，打響了一張具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的金名片。“全球看中國(guó)，中國(guó)看浙江，浙江看杭州”，杭州已成為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人才吸引力顯著提升。G20峰會(huì)的召開(kāi)成為了進(jìn)一步推進(jìn)杭州國(guó)際化最好的“催化劑”，杭州城市能級(jí)再上一個(gè)臺(tái)階，吸引龍頭企業(yè)和高層次人才“紛至沓來(lái)”。阿里巴巴、?？低?、華三通信等全國(guó)性、甚至全球性的大型龍頭企業(yè)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)匯聚杭州，以網(wǎng)易、華為、百度、中國(guó)電科等為代表的非本土性巨頭紛紛入駐。除了龍頭企業(yè)，更重要的是杭州對(duì)人才吸引力的優(yōu)勢(shì)正在形成且不斷增強(qiáng)?！耙貒?guó)，去杭州”已經(jīng)是硅谷華人圈的流行語(yǔ)。自2010年開(kāi)始，杭州連續(xù)7年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，2017年人才凈流入率、海外人才凈流入率均居全國(guó)第1。截至2017年10月底，僅杭州未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）已累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才2570余名，其中“國(guó)千”118名，“省千”145名，成為浙江省海外高層次人才最為密集、增長(zhǎng)最快的人才特區(qū)。在信息社會(huì)，哪個(gè)區(qū)域能充分調(diào)動(dòng)全球高端人才資源，就有機(jī)會(huì)脫穎而出。對(duì)于杭州而言，這是一個(gè)再積極不過(guò)的信號(hào)。

杭州發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的四個(gè)經(jīng)驗(yàn)

認(rèn)清并順應(yīng)趨勢(shì)是前提。首先是認(rèn)清趨勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。面對(duì)以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“來(lái)勢(shì)洶洶”，杭州“大夢(mèng)先覺(jué)”，全力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快形成發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，為順利推進(jìn)“一號(hào)工程”掃清了思想障礙。在2014年9月25日杭州市信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議上，時(shí)任省委常委、市委書記龔正講了這樣一段話，“圍繞解決發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從市委全會(huì)到兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，從各級(jí)專題會(huì)議到市領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)調(diào)研活動(dòng)，我們是逢會(huì)必講、一有機(jī)會(huì)就講，可以說(shuō)是不厭其煩、苦口婆心?！逼湫钠淞Γ梢?jiàn)一斑。其次是順應(yīng)趨勢(shì)，增強(qiáng)戰(zhàn)略地位?！鞍l(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智慧應(yīng)用”的“一號(hào)工程”推出伊始，就是把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)作為杭州搶占未來(lái)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。從成效看，通過(guò)提高發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，對(duì)趨勢(shì)務(wù)實(shí)的順應(yīng)，在當(dāng)前仍有不少地方還在陷入關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)概念爭(zhēng)辯的時(shí)候，杭州已經(jīng)成功將發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不得不說(shuō)，這的確是項(xiàng)了不起的成績(jī)。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是根本。首先是尊重市場(chǎng)，打造有效市場(chǎng)。尊重市場(chǎng)，把屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不干預(yù)企業(yè)發(fā)展，不為企業(yè)設(shè)限，是杭州政府一貫的理念。曾任杭州市長(zhǎng)的仇保興說(shuō)過(guò)這樣一句頗能代表杭州處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的話——“我當(dāng)杭州市長(zhǎng)時(shí)，沒(méi)為創(chuàng)業(yè)期的阿里巴巴開(kāi)過(guò)什么會(huì)?！弊畲蟪潭群?jiǎn)政放權(quán)，最大限度激活市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革，使杭州成為了全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)資本最活躍的地區(qū)，成為了名副其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市?！耙挥杏曷毒桶l(fā)芽，一有陽(yáng)光就燦爛”，韌性十足，生命力頑強(qiáng)，成為杭州經(jīng)濟(jì)的顯著特性，也成為杭州有效市場(chǎng)的最佳詮釋。其次是包容開(kāi)放，打造有為政府。骨子里對(duì)市場(chǎng)的尊重，讓杭州政府對(duì)市場(chǎng)變化有著敏銳的感知，對(duì)新生事物包容開(kāi)放，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)那些代表未來(lái)方向、剛剛嶄露頭角的企業(yè)，從而因勢(shì)利導(dǎo)，幫助、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)及“店小二”精神，已經(jīng)成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。時(shí)任省委常委、杭州市委書記趙一德曾這樣詮釋“店小二”精神：政府服務(wù)不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到；政策說(shuō)到做到，及時(shí)兌現(xiàn)。這或許也正是馬云多次表示沒(méi)有杭州就沒(méi)有阿里巴巴、徐冠巨評(píng)價(jià)杭州是孕育企業(yè)家沃土的原因所在。

結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵。首先是充分考慮資源稟賦。一方面，杭州“三面云山一面城”，自古就被譽(yù)為“人間天堂”，綠水青山是杭州最顯著的標(biāo)志、最寶貴的資源。另一方面，杭州“七山二水一分田”，人多地少、自然資源匱乏。在有限的資源要素和環(huán)境容量空間不足的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須走出一條空間有限、發(fā)展無(wú)限的可持續(xù)發(fā)展新路。而信息經(jīng)濟(jì)恰恰具有更少依賴土地和勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素投入、更多依靠知識(shí)和智慧等創(chuàng)新要素投入的特征，是規(guī)避自然資源劣勢(shì)，既保護(hù)生態(tài)又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。其次是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。杭州當(dāng)時(shí)具有信息化應(yīng)用領(lǐng)先、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域有一大批全國(guó)領(lǐng)先甚至國(guó)際一流的龍頭企業(yè)，信息軟件、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)已成為杭州新增就業(yè)的主渠道、財(cái)政收入的主來(lái)源、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。在“一號(hào)工程”推進(jìn)中，杭州充分發(fā)揮應(yīng)用領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，將“產(chǎn)業(yè)的智慧化”與“智慧的產(chǎn)業(yè)化”深層滲透、有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)形成以新應(yīng)用催生新產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大新應(yīng)用的良性循環(huán)。

營(yíng)造良好的生態(tài)系統(tǒng)是保障。首先是建立了全國(guó)一流的服務(wù)保障生態(tài)。以“一號(hào)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，杭州形成了完整的信息經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制，建成了統(tǒng)計(jì)、考核、法律、人才、政策等5大制度保障體系。在全國(guó)率先建立了信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)體系，率先制定實(shí)施地方性法規(guī)《杭州市智慧經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，制定出臺(tái)了人才新政，市級(jí)層面設(shè)立了信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金。其次是建立了要素齊全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。秉持開(kāi)放理念，集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素為我所用，謀劃建設(shè)了一批高能級(jí)的重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目，健全產(chǎn)業(yè)鏈，打通創(chuàng)新鏈，營(yíng)造生態(tài)圈，保障杭州信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力十足、后勁十足。如杭州城西科創(chuàng)大走廊被寄予浙江“硅谷”的厚望，謀劃建設(shè)了以“三谷九鎮(zhèn)”為代表的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，著力推進(jìn)了與中國(guó)電科、華為等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。

① 阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者計(jì)劃”

② 以網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能為研究方向的之江實(shí)驗(yàn)室在杭州人工智能小鎮(zhèn)掛牌成立

順應(yīng)大勢(shì)繼續(xù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)

站在改革開(kāi)放40周年的歷史時(shí)點(diǎn)上,回顧過(guò)去，改革開(kāi)放成就了杭州輝煌巨變。面向未來(lái)，對(duì)改革開(kāi)放至今還未解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，也要有清醒的估計(jì)：制造和貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)化相當(dāng)充分了，但要素和資源配置的市場(chǎng)化還遠(yuǎn)未到位；市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)充分了，但政府的職能轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)未到位；經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放相當(dāng)充分了，但思想和文化的對(duì)外開(kāi)放還遠(yuǎn)未到位，如此等等，不一而足。對(duì)改革開(kāi)放最好的紀(jì)念，就是將全面深化改革開(kāi)放進(jìn)行到底，就是推出力度更大的改革開(kāi)放舉措，就是對(duì)標(biāo)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，把眼前改革開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)和務(wù)實(shí)行動(dòng)搞好。今后杭州要成為國(guó)家的中心城市，要成為全球活力創(chuàng)新之都，要成為世界休閑宜居之城，要成為獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，還有很長(zhǎng)的路要走。

傳承改革精神，切實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化改革的落地生根。40年的改革開(kāi)放，如果用一個(gè)最簡(jiǎn)要的詞匯加以表達(dá)，那就是市場(chǎng)化。改革開(kāi)放40年的基本經(jīng)驗(yàn)，就是市場(chǎng)化取向的改革，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)市場(chǎng)主體內(nèi)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一切深層次病癥，都源于過(guò)往市場(chǎng)化改革的不徹底和不到位，有時(shí)甚至是沉滓泛起、死灰復(fù)燃。之前我在參加一次關(guān)于紀(jì)念改革開(kāi)放40周年宣傳工作的會(huì)議上曾這樣發(fā)言：“對(duì)于這樣一個(gè)盛大日子的最好紀(jì)念，就是堅(jiān)定不移地遵循40年前在經(jīng)過(guò)深刻反思達(dá)成社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上的改革大方向，把行至半途、遠(yuǎn)未成功的社會(huì)主義市場(chǎng)化改革事業(yè)進(jìn)行到底！”讓改革精神薪火相傳，讓改革實(shí)踐推陳出新。全面深化市場(chǎng)化改革，是杭州發(fā)展實(shí)現(xiàn)繼續(xù)領(lǐng)跑的“不二法門”。杭州的行政效能在全國(guó)已經(jīng)算是高的，但還有政府部門“越位”和“缺位”同時(shí)并存的問(wèn)題，市場(chǎng)化改革仍有很長(zhǎng)的路要走。建議杭州要抓住這次全國(guó)黨政機(jī)構(gòu)改革的難得契機(jī)，細(xì)心傾聽(tīng)市場(chǎng)的呼聲、百姓的訴求，搞好這一次貫徹中央精神、但更要接杭州地氣的機(jī)構(gòu)改革，以減權(quán)、減人、減支的“干貨”，收到增動(dòng)力、增活力、增實(shí)力的“實(shí)貨”。

打造開(kāi)放高地，切實(shí)推進(jìn)杭州城市的國(guó)際化。習(xí)近平總書記在4月10日博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講和在4月13日慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話，充分彰顯了我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心。成為“世界名城”“國(guó)際之都”，一直是杭州的遠(yuǎn)大志向和不懈追求。杭州市委、市政府已經(jīng)確立了明確的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，做出了一系列重要的決策部署。但我想強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)國(guó)際化的內(nèi)涵，一定要完整把握、深刻理解。我在杭州市第十二次黨代會(huì)《報(bào)告》征求意見(jiàn)座談會(huì)上的發(fā)言中，曾表達(dá)過(guò)這么一個(gè)意思，“在國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下、在杭州市發(fā)展的新階段下，（杭州市）再把國(guó)際化作為一個(gè)總的發(fā)展導(dǎo)向提出來(lái)，其興奮點(diǎn)和突破口就得和過(guò)往有所不同。譬如過(guò)去主要是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’的雙向經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，國(guó)際化大都市、中央CBD，等等。這些不是不要，但這些都不是最重要的。重點(diǎn)應(yīng)放在‘化制、化人、化文’上，化出一個(gè)市場(chǎng)對(duì)資源配置起‘決定性作用’，并且在此基礎(chǔ)之上‘更好發(fā)揮政府作用’的市場(chǎng)化制度（法務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、社務(wù)，等等）環(huán)境來(lái)（國(guó)際化一定意義上就是國(guó)際范圍內(nèi)的市場(chǎng)化）；化出一個(gè)‘見(jiàn)城更見(jiàn)人、興業(yè)更興文’的以人為本的發(fā)展模式來(lái)；化出一個(gè)更有‘國(guó)際范兒’的城鄉(xiāng)面貌和市民素質(zhì)來(lái)”?？傊?，杭州的開(kāi)放，應(yīng)該不止某一業(yè)、某一地的開(kāi)放，而應(yīng)該是系統(tǒng)化、深層次的開(kāi)放；杭州的國(guó)際化，也不應(yīng)該僅僅是貿(mào)易往來(lái)、金融投資的國(guó)際化，而應(yīng)該是全方位、高質(zhì)量的國(guó)際化。

順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，數(shù)字化洪流席卷而至，改變著人類的生產(chǎn)和生活方式。黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2017年12月25日浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2018年3月27日省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，都明確提出要堅(jiān)定不移把“數(shù)字經(jīng)濟(jì)（一般認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)數(shù)字化技術(shù)支撐的信息經(jīng)濟(jì)，智慧經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)智慧化應(yīng)用的信息經(jīng)濟(jì)，在內(nèi)涵上與信息經(jīng)濟(jì)并無(wú)實(shí)質(zhì)性差別）”作為“一號(hào)工程”來(lái)抓。今年浙江省政府工作報(bào)告中把“大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為今后五年發(fā)展的重大任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于黃金期、窗口期、機(jī)遇期，作為以“一號(hào)工程”全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“始作俑者”，杭州必須“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”，要心無(wú)旁騖地發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)，要旗幟鮮明地發(fā)展包括智能制造、智能服務(wù)在內(nèi)的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要保持新經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要害的一條，是深化有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的制度環(huán)境，對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取包容審慎的監(jiān)管取向。要全面對(duì)標(biāo)一流，找出差距，解放思想，砥礪奮進(jìn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五到十年的努力，將杭州建成為一座成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的、以新經(jīng)濟(jì)為主體的創(chuàng)新型大都市。