□盧顯旺

（南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西　南寧　530008）

一、引言

2014年5月習(xí)近平總書記在考察河南時(shí)用新常態(tài)來(lái)概括我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，他說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！保?］同年11月，習(xí)近平主席又在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上作了題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢(mèng)想》［2］的主旨演講，再次提及新常態(tài)。此后，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的研究在我國(guó)學(xué)界和實(shí)業(yè)界掀起了高潮。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)質(zhì)上是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段的長(zhǎng)期現(xiàn)象和歷史特征的現(xiàn)實(shí)［3］。傳統(tǒng)發(fā)展模式的顯著特征是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)要素投入和資本投資驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征是經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再主要依賴生產(chǎn)要素投入和資本投資驅(qū)動(dòng)，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增速與品質(zhì)優(yōu)化的大調(diào)整。

中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必需依靠人才管理的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中小企業(yè)在吸引人才方面明顯不及大型企業(yè)，而西部地區(qū)中小企業(yè)在人才聚集和人才管理上明顯不如中東部地區(qū)中小企業(yè)，所以，探究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣西中小企業(yè)人才困境，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、樣本選取與描述性統(tǒng)計(jì)

（一）樣本選取

廣西轄14個(gè)地級(jí)市，中小企業(yè)規(guī)模小且分散，發(fā)展水平參差不齊。課題組于2017年6—9月對(duì)南寧、北海、玉林、柳州、河池、百色、賀州和桂林等8個(gè)市的中小企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查。樣本覆蓋了桂東、桂南、桂西、桂北和桂中地區(qū)，系統(tǒng)分析了廣西中小企業(yè)人才困境成因。課題組共發(fā)放問卷180份，收回有效問卷126份，有效問卷回收率為70%。

（二）相關(guān)性描述與統(tǒng)計(jì)

為使樣本具有分散性、代表性、可比性和典型性，課題組細(xì)化統(tǒng)計(jì)口徑：一是參與調(diào)查的中小企業(yè)分別歸入“工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子信息業(yè)和其他行業(yè)”等10個(gè)行業(yè)類別；二是各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)均為2014年7月至2017年6月，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)期；三是各項(xiàng)指標(biāo)的終值均為行業(yè)的算術(shù)平均值。

1.行業(yè)分布。在所收集到的126個(gè)樣本中，10個(gè)行業(yè)均有企業(yè)參與，較好地體現(xiàn)了樣本的代表性。其中工業(yè)企業(yè)占比最高（24.6%），其次為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（21.4%），再次是批發(fā)零售業(yè)（11.9%），最少的是電子信息業(yè)（2.4%）（見表1）。

表1　參與調(diào)查的廣西中小企業(yè)行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)表

2.勞動(dòng)生產(chǎn)率［4］。勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算是以2016年企業(yè)的總產(chǎn)值和年末人數(shù)（只計(jì)算正式員工）數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，采用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的計(jì)算方法。數(shù)學(xué)公式為：At=Xt/St（其中Xt表示t時(shí)期的總產(chǎn)值；St表示t時(shí)期的勞動(dòng)者人數(shù)）。行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率則以計(jì)算期內(nèi)行業(yè)的總產(chǎn)值和總?cè)藬?shù)來(lái)計(jì)算。在所調(diào)查的10個(gè)行業(yè)中，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率最高（23萬(wàn)元/人年），其次是工業(yè)（19.6萬(wàn)元/人年），再次是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（14.07萬(wàn)元/人年），最低是紡織服裝業(yè)（4.89萬(wàn)元/人年）（見表2）。

表2　廣西中小企業(yè)2016年勞動(dòng)生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)表

3.人才總流動(dòng)率。本文人才是指取得專科學(xué)歷5年及以上、本科4年及以上、碩士及以上學(xué)歷的人，以及取得中級(jí)技術(shù)資格職稱及以上的人，普工不納入統(tǒng)計(jì)范圍。計(jì)算公式：人才總流動(dòng)率=（人才引進(jìn)數(shù)量+人才流出數(shù)量）/組織人才總數(shù)×100%。其中，紡織服裝業(yè)流動(dòng)率最高（58%），其次是電子信息業(yè)（43%），最低是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（19%）（見表3）。

表3　廣西中小企業(yè)各行業(yè)人才總流動(dòng)率統(tǒng)計(jì)表

4.領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷。領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷指取得國(guó)民教育序列文憑（研究生班不記入統(tǒng)計(jì)范圍）。采用5分制表述：高中及以下1分，專科2分，本科3分，碩士4分，博士5分。終值為行業(yè)的算術(shù)平均值。其中，電子信息業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷最高（3.33），其次是醫(yī)藥業(yè)（2.83），住宿餐飲業(yè)最低（1.4）（見表4）。

5.人才培訓(xùn)支持力度。本文人才培訓(xùn)是指企業(yè)組織的培訓(xùn)，支持力度采用5點(diǎn)李克特量表（Likert scale）打分：1表示非常弱，2表示比較弱，3表示中立，4表示比較強(qiáng)，5表示非常強(qiáng)。其中，電子信息業(yè)人才培訓(xùn)支持力度最強(qiáng)（3.33），其次是醫(yī)藥業(yè)（3.17），最弱是紡織服裝業(yè)（2.0）（見表5）。

6.政府幫扶力度。政府幫扶力度采用5點(diǎn)李克特量表（Likertscale）打分：1表示非常弱，2表示比較弱，3表示中立，4表示比較強(qiáng)，5表示非常強(qiáng)。其中，對(duì)電子信息業(yè)幫扶力度最大（3.67），其次是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（3.41），最低是住宿餐飲業(yè)和紡織服裝業(yè)（2.0）（見表6）。

表4　廣西中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷統(tǒng)計(jì)表（平均值）

表5　廣西中小企業(yè)人才培訓(xùn)力度統(tǒng)計(jì)表（平均值）

表6　廣西中小企業(yè)政府幫扶力度統(tǒng)計(jì)表（平均值）

三、基于樣本的廣西中小企業(yè)人才困境分析

（一）產(chǎn)業(yè)總體布局缺乏對(duì)人才的吸引力

從表1看，廣西地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色非常明顯，工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等3個(gè)行業(yè)占據(jù)半壁江山（57.9%）（其中，又以工業(yè)為主），屬典型的依托自然資源（特別是礦藏資源）和區(qū)位條件而生存的企業(yè)；住宿餐飲業(yè)和旅游業(yè)均為普通產(chǎn)業(yè)，占比重居中（14.3%），仍然是依托自然條件和人氣生存；作為知識(shí)密集型的電子信息業(yè)僅占比重2.4%?？梢姡瑥V西中小企業(yè)進(jìn)入門檻低、規(guī)模小且分散、缺乏技術(shù)壁壘和核心競(jìng)爭(zhēng)力，單靠點(diǎn)綴式的高科技產(chǎn)業(yè)難以形成人才的聚集效應(yīng)。

（二）企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，不利于人才隊(duì)伍穩(wěn)定

從表2和表3可知，勞動(dòng)生產(chǎn)率與人才總流動(dòng)率呈負(fù)相關(guān)。例如，紡織服裝業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率最低（4.89萬(wàn)元/人年），人才總流動(dòng)率最高（58%）；住宿餐飲業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率次低（7.25萬(wàn)元/人年），人才總流動(dòng)率次高（41%）；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率14.68萬(wàn)元/人年，人才總流動(dòng)率19%，說(shuō)明勞動(dòng)生產(chǎn)率越低，人才流失率越高。反之亦然。同時(shí)，表2還反映出廣西中小企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍偏低，不利于人才隊(duì)伍穩(wěn)定；表3則反映出廣西中小企業(yè)人才流失嚴(yán)重，均超15%，說(shuō)明廣西中小企業(yè)的人才重置成本居高不下。

（三）領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷對(duì)人才流失和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響

從表4與表3看，領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷越低的行業(yè)，人才流失率相對(duì)越高，例如，紡織服裝業(yè)（1.5，58%）、住宿餐飲業(yè)（1.4，41%）、工業(yè)（1.87，35%）等。盡管電子信息業(yè)在10個(gè)行業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷最高（3.33），但人才流失率依然偏高（43%），說(shuō)明廣西電子信息業(yè)總體發(fā)展滯后，缺乏行業(yè)吸引力。同時(shí)，表4還反映出廣西中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷令人堪憂，10個(gè)行業(yè)有9個(gè)行業(yè)低于中值（3.0），從某種意義上講，企業(yè)的成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性一定程度上受制于領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)歷。

（四）企業(yè)培訓(xùn)力度影響人才流出

從表5與表3分析。紡織服裝業(yè)、住宿餐飲業(yè)、工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等6個(gè)行業(yè)人才培訓(xùn)力度從低到高依次為1.75、2.0、2.26、2.27、2.43和2.63，相應(yīng)的人才流失率呈現(xiàn)從高到低的趨勢(shì)，依次為58%、41%、35%、23%、28%和19%。說(shuō)明企業(yè)培訓(xùn)力度與人才流失呈負(fù)相關(guān)性，即培訓(xùn)力度越大，人才流失越少。當(dāng)然，不同行業(yè)對(duì)培訓(xùn)的要求程度本身就有差異，例如，醫(yī)藥業(yè)和電子信息業(yè)知識(shí)更新相對(duì)快，培訓(xùn)力度明顯強(qiáng)于其他行業(yè)。同時(shí)，從表5還可以看出，廣西中小企業(yè)對(duì)人才的培訓(xùn)力度總體偏低，只有醫(yī)藥業(yè)和電子信息業(yè)超過(guò)了中值（3.0），其他8個(gè)行業(yè)均低于中值。

（五）政府幫扶力度影響人才流入

從表5看，政府在幫扶中小企業(yè)方面采用的是ABC分類管理法。重點(diǎn)幫扶A類高科技型產(chǎn)業(yè)（Likerts分值為：電子信息業(yè)3.67、醫(yī)藥業(yè)3.5），其次幫扶B類資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（Likerts分值為：工業(yè)3.06、農(nóng)業(yè)3.41、旅游業(yè)3.25），一般幫扶C類低附加值產(chǎn)業(yè)（Likerts分值為：建筑業(yè)2.86、住宿餐飲業(yè)2.0、紡織服裝業(yè)2.0、批發(fā)零售業(yè)2.53）。雖有輕重之分，但總體幫扶力度低，Likerts值顯示10個(gè)行業(yè)中有5個(gè)行業(yè)打分在3.0以下，沒有一個(gè)行業(yè)達(dá)到4.0。說(shuō)明廣西地方政府服務(wù)意識(shí)和人才開發(fā)理念有待轉(zhuǎn)變與提升。

（六）其他影響因素分析

廣西中小企業(yè)人才困境除了上述影響因素外，還會(huì)受企業(yè)年齡、規(guī)模、制度、加入商會(huì)組織與否，以及領(lǐng)導(dǎo)者性別、年齡等因素影響，特別會(huì)受人口紅利與地區(qū)人力資源開發(fā)水平的影響。

1.人口紅利逐漸消失。人口紅利逐漸消失主要體現(xiàn)在人口流出和人口結(jié)構(gòu)老齡化兩個(gè)方面。從廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2017可以看出：2016年末，廣西戶籍總?cè)丝跀?shù)為5579萬(wàn)，常住人口4838萬(wàn)，流出741萬(wàn)人。常住人口與毗鄰的廣東?。?0999萬(wàn)人）相比少6161萬(wàn)人，與湖南省（6822萬(wàn)人）相比少1984萬(wàn)人，僅比云南?。?770.5萬(wàn)人）多67.5萬(wàn)人［5］。60歲及以上人口占總?cè)丝诘?4.8%左右，人口結(jié)構(gòu)老齡化非常明顯。所以，廣西人口紅利消失，一定程度上增加了中小企業(yè)人才管理的難度。

2.人力資源開發(fā)水平較低。廣西的高校數(shù)量與科研水平、培養(yǎng)大學(xué)生人次與層級(jí)、政府主導(dǎo)的社會(huì)性技能培訓(xùn)等均比不上中東部地區(qū)省份。而人力資源開發(fā)水平恰恰是影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人才素質(zhì)的原動(dòng)力。廣西人才培育機(jī)制和人才開發(fā)能力在很大程度上制約了中小企業(yè)人才管理的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

四、對(duì)策

根據(jù)上述分析，新常態(tài)下廣西中小企業(yè)人才困境表現(xiàn)為人才引進(jìn)難和流出易兩方面。為此，筆者從政府、高校和企業(yè)自身三個(gè)層提出對(duì)策與建議。

（一）政府引導(dǎo)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成人才聚集效應(yīng)

政府應(yīng)從三方面引導(dǎo)廣西中小企業(yè)走出人才困境：一是加大政策幫扶力度和技術(shù)支持力度，積極引導(dǎo)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，礦業(yè)企業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)延伸、農(nóng)副產(chǎn)品精加工、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，通過(guò)助力資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)吸引人才。二是政府在尊重中小企業(yè)自身一般成長(zhǎng)規(guī)律的同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)集群建設(shè)，使原本勢(shì)單力薄、分散經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)抱團(tuán)前行，以產(chǎn)業(yè)集群方式形成人才聚集效應(yīng)。三是優(yōu)化用人環(huán)境［6］。政府應(yīng)根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、地緣因素和自然資源等，制訂緊缺型、高層次人才引入和留任激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)人才政策為廣西中小企業(yè)保駕護(hù)航。

（二）高校要服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培養(yǎng)管理、研發(fā)和技能三類人才

有研究表明，高校畢業(yè)生擇業(yè)一般以就讀高校所在地或者出生地為首選。那么，作為聚集人才和造就人才的高校，在人才培養(yǎng)過(guò)程中要始終秉承服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立西部大開發(fā)人才去向觀。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家政策和地方辦學(xué)特色，著力培養(yǎng)三類人才：一是具有國(guó)際視野的高級(jí)經(jīng)管人才，例如，針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和高管開展EMBA、MBA或EDP教育；二是創(chuàng)新研發(fā)型人才，例如，重點(diǎn)高校應(yīng)結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)人才培養(yǎng)；三是貼近行業(yè)、企業(yè)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)的技能型人才，主要依托高職院校。只有當(dāng)高校所培養(yǎng)人才的價(jià)值觀、專業(yè)、類型等與廣西本土企業(yè)價(jià)值觀、生產(chǎn)實(shí)際相近或一致時(shí)，人才扎根廣西的服務(wù)意識(shí)才會(huì)大幅提升，才能緩解廣西中小企業(yè)人才匱乏局面。

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砝砟?，全方位多渠道建立人才交流共享機(jī)制

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣西中小企業(yè)要走出人才困境，除了有賴于外部環(huán)境優(yōu)化外，還需從公司內(nèi)部治理上下工夫。

1.認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，夯實(shí)人才聚集基礎(chǔ)。新常態(tài)下企業(yè)要站得高才能走得遠(yuǎn)，不能過(guò)度依賴地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行粗放式生產(chǎn)，要認(rèn)識(shí)到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)營(yíng)是沒有出路的，領(lǐng)導(dǎo)者要有警惕性、前瞻性和憂患意識(shí)，拿出破釜沉舟、壯士斷腕之勇氣進(jìn)行組織變革和技術(shù)改造，帶領(lǐng)企業(yè)從粗放型、低附加值向精細(xì)化、高附加值轉(zhuǎn)型，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)總利潤(rùn)。當(dāng)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤(rùn)大幅提升后，才具備留住人才和吸引人才的基本條件。

2.革新人才管理理念，從制度上激勵(lì)和約束人才。新常態(tài)下廣西中小企業(yè)應(yīng)革新理念，跳出傳統(tǒng)的人事管理思維模式，從三方面推進(jìn)人事管理工作：一是觀念上改變。人才資源取代資金資源成為企業(yè)第一資源。二是認(rèn)識(shí)上升華。人事工作從過(guò)去以事為主轉(zhuǎn)為現(xiàn)在以人為本；從過(guò)去人是管理的對(duì)象轉(zhuǎn)為現(xiàn)在人是開發(fā)的主體。三是制度建設(shè)跟上時(shí)代節(jié)拍。完善人才激勵(lì)機(jī)制，要以“人性假設(shè)理論”為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用馬斯洛需求理論、赫茲伯格雙因素理論、麥克利蘭成就需要理論，以及弗隆姆期望理論和亞當(dāng)斯公平理論，因人、因時(shí)、因事、因地制訂相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和薪酬機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇留人、情感留人和事業(yè)留人。同時(shí)，完善辭職和解聘等相關(guān)制度，從制度和程序上規(guī)范人才的合理流動(dòng)。

3.加大培訓(xùn)力度，通過(guò)文化建設(shè)提高人才忠誠(chéng)度。人才培訓(xùn)是投資而非成本，主要體現(xiàn)在兩方面：一是人才個(gè)人能力提高后，將有更大能力為企業(yè)創(chuàng)造更高利潤(rùn)。二是人才自我價(jià)值得以體現(xiàn)后，將增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，企業(yè)可降低人才重置成本。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)，由于面臨比發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)更多影響人才流失因素，所以，廣西中小企業(yè)更要注重人才供需測(cè)評(píng)，有計(jì)劃、分批次和層級(jí)開展各類人才的培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)文化培育與建設(shè)，通過(guò)文化軟實(shí)力“春風(fēng)化雨”，使置身其中的職員感受到企業(yè)文化所帶來(lái)的強(qiáng)大凝聚力和向心力。

4.內(nèi)引外聯(lián)，全方位構(gòu)建人才交流與共享網(wǎng)絡(luò)。廣西中小企業(yè)應(yīng)正確看待地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人才匱乏的現(xiàn)實(shí)，要勇于打破固步自封、安于現(xiàn)狀的思維定式，全方位、多渠道建立人才交流和共享機(jī)制，例如，加入行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織等，利用行業(yè)、商會(huì)大型信息交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人才的交流與共享；與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)同行業(yè)企業(yè)建立人才對(duì)口幫扶關(guān)系，通過(guò)進(jìn)修、訪學(xué)和交流等方式提升企業(yè)骨干的業(yè)務(wù)能力。