鄭承勉 徐 燕

教育質(zhì)量是衡量區(qū)域教育發(fā)展水平的重要依據(jù)，是辦好人民滿意教育的根本標(biāo)準(zhǔn)，黨的十九大提出推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個(gè)孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育。近幾年來，我縣農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)質(zhì)生源部分向城區(qū)學(xué)校流轉(zhuǎn)，加之一些地域因素，農(nóng)村教師的幸福指數(shù)較低，教師教學(xué)積極性不高，教風(fēng)、校風(fēng)都不太理想，教育教學(xué)質(zhì)量提升緩慢。如何促進(jìn)縣域教育內(nèi)涵發(fā)展、提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量呢？

一、以抓重心轉(zhuǎn)移為前提，理清發(fā)展思路

近幾年，我縣教育發(fā)展勢頭迅猛，成績可圈可點(diǎn)，主要體現(xiàn)在辦學(xué)條件的改善上，但是，學(xué)校內(nèi)部管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量與教育現(xiàn)代化縣還不相匹配，學(xué)校內(nèi)部管理還普遍存在“三重三輕”（重項(xiàng)目、輕管理，重形式、輕內(nèi)容，重形象、輕效果）的現(xiàn)象，年度辦學(xué)水平綜合評價(jià)過分重視材料評價(jià)，促內(nèi)涵提質(zhì)量的教育發(fā)展導(dǎo)向亟待強(qiáng)化。應(yīng)確立“以推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以抓中小學(xué)常規(guī)管理為基礎(chǔ)，以抓師資培訓(xùn)校本研修為關(guān)鍵，以抓貫穿德育思想的教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，全面構(gòu)建各類教育相互銜接的質(zhì)量鏈條保障體系”的“一個(gè)中心、三個(gè)抓手”教育發(fā)展思路，徹底將全縣教育工作的重心從改善辦學(xué)硬件條件轉(zhuǎn)移到提高教育教學(xué)質(zhì)量上。時(shí)刻高揚(yáng)質(zhì)量旗幟，全力實(shí)施質(zhì)量工程，形成人人重視教學(xué)，政策傾斜教學(xué)，管理服務(wù)教學(xué)，輿論導(dǎo)向教學(xué)的氛圍。

二、以抓常規(guī)管理為基礎(chǔ)，著力深化教育內(nèi)涵

管理出質(zhì)量，管理出效益，常規(guī)管理涵蓋學(xué)校教育教學(xué)工作的方方面面，是學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平提升的基礎(chǔ)。只有將《開化縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理20條》擺在首要位置，并常抓不懈，教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升才不會(huì)成為一句空話。

1.強(qiáng)化常規(guī)管理，全面提升辦學(xué)水平。我們已經(jīng)積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了一些行之有效的教育教學(xué)常規(guī)管理制度，現(xiàn)在的問題不是怎樣去建立制度而應(yīng)該是怎樣去落實(shí)制度。我們嘗試將小學(xué)常規(guī)管理制度提煉成若干管理子項(xiàng)，嚴(yán)格縣級層面的教學(xué)常規(guī)管理評估考核及常規(guī)管理單項(xiàng)考核，并將其作為教育行政部門進(jìn)校檢查和學(xué)校工作業(yè)績評估認(rèn)定的重要依據(jù)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作能夠持續(xù)推進(jìn)。

2.全面構(gòu)建學(xué)段質(zhì)量鏈條。堅(jiān)持形成性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合，定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合，絕對考核和相對考核相結(jié)合，更加關(guān)注過程，更加關(guān)注教學(xué)“增值”。抓好各學(xué)段的過程和終端質(zhì)量考核，明確學(xué)段質(zhì)量責(zé)任；抓好年度各學(xué)科的質(zhì)量考核，明確教師的學(xué)科質(zhì)量責(zé)任。推行“整體負(fù)責(zé)制”，形成年年清、段段清，縱橫結(jié)合、相互包保的學(xué)科質(zhì)量考核體系。

3.建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善《開化縣教學(xué)質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》，切實(shí)將教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣與校長的交流任免和教師的切身利益聯(lián)系起來，建立起各學(xué)段相互銜接的質(zhì)量鏈條監(jiān)管體系，為全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以抓教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，著力激發(fā)教育活力

習(xí)近平指出，一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷地涌現(xiàn)出一批又一批的好老師則是民族的希望。教師是第一教育資源，是教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵。只有真正建立起有利于教育質(zhì)量提升的教育人事管理機(jī)制，才能最大限度地激發(fā)每位教師的教育活力。

1.激發(fā)教師隊(duì)伍活力。不斷增強(qiáng)廣大教師的崗位意識、質(zhì)量意識和危機(jī)意識，適度拉大教師間的收入差距，真正做到優(yōu)師優(yōu)酬，優(yōu)績優(yōu)酬。分步落實(shí)教師專業(yè)發(fā)展工程，堅(jiān)持剛性要求與柔性管理相結(jié)合，關(guān)心教師的身心健康，積極調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性。

2.大力開展師能培訓(xùn)。強(qiáng)化新課程、新知識、新技術(shù)培訓(xùn)，以提高教師的執(zhí)教能力為重點(diǎn)，以課例研究為載體，開展青年教師達(dá)標(biāo)考核、中年教師和老年教師課堂教學(xué)展評活動(dòng)，全面提升教師的教學(xué)素養(yǎng)。以縣研訓(xùn)中心和學(xué)校共同體為基地，辦好各類針對性較強(qiáng)的教育教學(xué)技能和繼續(xù)教育培訓(xùn)班，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.創(chuàng)新教育人事管理機(jī)制?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村教師職業(yè)倦怠、教育動(dòng)力源弱化的問題比較嚴(yán)重，建立適合教育實(shí)際，有利于激活教師教育教學(xué)活力的人事管理新機(jī)制迫在眉睫。各項(xiàng)人事管理制度都應(yīng)與教師的工作業(yè)績、切身利益掛鉤，以增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和危機(jī)感。采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校的師資隊(duì)伍。打破城鄉(xiāng)分割和鎮(zhèn)域界限，采取緊缺學(xué)科師資“城鄉(xiāng)走教”或遠(yuǎn)程課堂共享等措施，緩解農(nóng)村教師“超編缺員”和“老齡化”的矛盾。

四、創(chuàng)新工作方法載體，助力教學(xué)質(zhì)量升級

1.各級黨委政府、教育行政部門要多關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

2.扶弱培優(yōu)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟學(xué)校共建多贏。為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、發(fā)展水平處于不同層次的學(xué)校，可以組成教育發(fā)展聯(lián)盟。實(shí)行聯(lián)盟學(xué)校結(jié)隊(duì)幫扶、掛鉤考核制度（主聯(lián)盟學(xué)校的教學(xué)考核中，本校的教學(xué)成績占70%，聯(lián)盟成員學(xué)校的教學(xué)成績占30%），打破‘一校為本’‘單兵作戰(zhàn)’的教學(xué)格局，加強(qiáng)校際的交流。通過教育行政部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在聯(lián)盟學(xué)校之間開展校級領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)互學(xué)、骨干教師互派互學(xué)、學(xué)科業(yè)務(wù)研訓(xùn)交流、安全管理體驗(yàn)交流、校園文化輻射交流等活動(dòng)。初步構(gòu)建了縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間、校際管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目合作、文化共建、質(zhì)量同進(jìn)的發(fā)展模式。

3.建立教育教學(xué)視導(dǎo)機(jī)制。將全縣小學(xué)劃分成若干個(gè)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，實(shí)行無縫隙覆蓋。加強(qiáng)對基層學(xué)校教育教學(xué)和教研業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，通過現(xiàn)場觀察、分析評價(jià)、研究診斷等方式對學(xué)校管理、教學(xué)常規(guī)管理、校本研訓(xùn)管理、課堂教學(xué)等進(jìn)行診斷，并提出改進(jìn)意見，達(dá)到提高學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的目的，真正發(fā)揮督學(xué)的作用。

4.進(jìn)一步發(fā)揮縣研訓(xùn)中心教研員的專業(yè)引領(lǐng)作用，優(yōu)選縣級兼職教研員，充實(shí)縣教研力量，做到專、兼職協(xié)同，研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)有效地開展常規(guī)教研和賽課活動(dòng)，不斷提高校本教研和區(qū)域教研質(zhì)量。

5.建立多元化的評教機(jī)制。改革教育主管部門單向評價(jià)學(xué)校的管理模式，建立學(xué)校管理者、教師、學(xué)生的內(nèi)部評價(jià)和學(xué)生家長、社區(qū)代表外部評價(jià)相結(jié)合的多元化的評教機(jī)制，充分體現(xiàn)教師、學(xué)生在教育評價(jià)活動(dòng)中的主體地位，貫通學(xué)校和社會(huì)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社區(qū)間的互動(dòng)和交流，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

只要我們始終把“以學(xué)生為本”作為學(xué)校工作推進(jìn)的第一原則；始終把“讓群眾滿意”作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的第一尺度；始終把“激發(fā)教師的創(chuàng)造力”作為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的第一要素；始終把“提高教育教學(xué)質(zhì)量”作為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。以改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化資源配置，提高質(zhì)量效益為思路，以創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣為抓手，上下同心，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，久久為功，縣域的教育教學(xué)質(zhì)量一定會(huì)越來越好。