李菲 鄧艷芳 何婷

【摘 要】為解決矛盾促進(jìn)各民族和諧發(fā)展，各地方在正確理解“三交”和把握其本質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域的民族特色建立一個(gè)適合的地區(qū)發(fā)展的民族“特色三交”。為更加了解地區(qū)的“特色三交”，采取實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查的方式在廣西德峨進(jìn)行調(diào)查研究，希望能用法律知識(shí)結(jié)合民族地區(qū)“特色三交”政策措施，摸索出一套適合中國(guó)民族地區(qū)民族和諧發(fā)展的民族規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】民族三交；成效與問題；建議與對(duì)策

民族“三交”是指民族之間的交往、交流以及交融。交往是形式，交流是內(nèi)容，交融是本質(zhì)，指明了發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的正確道路。中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族間的和諧發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的繁榮興盛，所以促進(jìn)民族交往、交流、交融是每年各大會(huì)議的重要內(nèi)容。自2005年第三次中央民族工作會(huì)議到2014年第四次中央民族工作會(huì)議十多年間，都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民族“三交”問題，胡錦濤、習(xí)近平主席也發(fā)表了多次講話，民族交往、交流、交融被提升到了一個(gè)新的高度。因此，為了正確處理民族地區(qū)的“三交”問題，論文以德峨為例，通過實(shí)地調(diào)研、大走訪和查閱文獻(xiàn)資料等方法，探討了德峨民族“三交”的概況、存在的問題，并對(duì)此提出了解決建議。

一、德峨民族“三交”的概況

德峨鎮(zhèn)地處廣西隆林各族自治縣西南部，鎮(zhèn)境內(nèi)居住著苗、彝、仡佬、壯、漢五個(gè)民族，被譽(yù)為“活的民族博物館”。我們的項(xiàng)目將采取實(shí)地調(diào)研的形式，以探究民族地區(qū)是否存在民族歧視，民族隔閡等影響民族之間交往的因素，并深一步了解阻礙民族交流的風(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰以及語(yǔ)言差異等問題。

（一）德峨——“活的民族博物館”

德峨鎮(zhèn)位于廣西隆林各族自治縣西南部，距離縣城大約36公里，西與西林縣接壤，交通方便，是隆林西南部的重要門戶，是隆林南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及滇、黔、桂三省區(qū)重要交通樞紐。全鄉(xiāng)轄9個(gè)村民委151個(gè)小組，居住著苗、彝、壯、漢、仡佬五個(gè)民族，共有3898戶17334人，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)人口93.6%。每6天一圩德峨圩日是隆林最大的圩場(chǎng)，每圩約2至3萬人，正月跳坡期間可達(dá)5萬多人。每逢街日，那趕圩群眾穿著絢麗多姿的傳統(tǒng)民族服裝，讓人眼花繚亂、目不暇接，整個(gè)德峨圩日就仿佛是少數(shù)民族服飾表演的大舞臺(tái)。由于德峨至今依然保存著古樸濃郁、多姿多彩的民族風(fēng)情，因而被聯(lián)合國(guó)教科文組織的專家譽(yù)為“活的少數(shù)民族博物館”。

（二）德峨民族“三交”現(xiàn)狀

德峨地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、經(jīng)濟(jì)文化落后、教育水平低，而且民族成分多樣各民族都有自己的語(yǔ)言，交流不便。在早期普通話還沒有普及前，各民族間極少交往交流，民族矛盾也比較多。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、教育質(zhì)量的提高、鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)班子的改革、各民族節(jié)日的舉行和各項(xiàng)促進(jìn)民族交往交流政策的提出，德峨鎮(zhèn)境內(nèi)的五個(gè)民族出現(xiàn)了和睦相處、和諧共進(jìn)共同發(fā)展的良好局面。

1、政府成員結(jié)構(gòu)變化

德峨經(jīng)濟(jì)落后、文化水平低，以往的政府成員大部分都是漢族，以至于缺少少數(shù)民族發(fā)言，無法維護(hù)少數(shù)的民族權(quán)益。隨著我國(guó)政府結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)民族三交問題的重視，德峨鎮(zhèn)政府也調(diào)整了政府成員構(gòu)成成分，在重要職位上每個(gè)民族的代表都有可能勝任，保持政府中堅(jiān)力量每個(gè)民族都有份，每個(gè)民族都有權(quán)為自己的民族說話和爭(zhēng)取利益，不排擠任何民族，不歧視任何民族。大家共同探討促進(jìn)民族三交的良策，帶領(lǐng)德峨五族人民和諧發(fā)展，走向富裕。

2、教育促進(jìn)民族“三交”

各民族有自己的語(yǔ)言，語(yǔ)言不統(tǒng)一交流不便，各民族間缺少溝通、了解，造成民族歧視現(xiàn)象在德峨比較普遍。九年義務(wù)教育政策的實(shí)施，讓更多的孩子能夠接受教育，在學(xué)校使用統(tǒng)一的普通話交流，一定程度上促進(jìn)了各民族間孩子的交往，但是由于父輩們交往的影響，種族歧視的現(xiàn)象在學(xué)校還是存在，少數(shù)民族的孩子叫苗族的叫“苗子”，苗族的叫少數(shù)民族的為“嘎蠻”，叫壯族的為“翌”等，各民族小孩都給其它民族取外號(hào)。有的學(xué)校甚至出現(xiàn)民族人數(shù)多的欺負(fù)民族人數(shù)少的和不同民族學(xué)生集體打架的現(xiàn)象。學(xué)校本該是學(xué)習(xí)接受新思想、新觀念的場(chǎng)所，在這里才有可能改變歷史觀念，促進(jìn)各民族間的交往、交流與交融，各民族間父輩們?nèi)鄙俳涣骷板e(cuò)誤的思想教育，加上學(xué)校的某些不當(dāng)管理，使得孩子在學(xué)習(xí)期間就沒有樹立正確的民族交往觀念，不僅不利于民族“三交”，而且還會(huì)使情況惡化。針對(duì)這一現(xiàn)象，德峨鎮(zhèn)政府對(duì)學(xué)校的教師資源進(jìn)行了改革，并要求學(xué)校加強(qiáng)民族三交益處的宣傳。在新招收的教師中，努力爭(zhēng)取每個(gè)民族都有名額，平衡學(xué)校教師民族成分，通過老師間的正確交往形式和正確交流方式影響學(xué)生，給學(xué)生樹立正確的民族三交世界觀。老師在平常教學(xué)中，傳播健康積極的交往觀念和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的觀察，避免民族歧視，為孩子營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，從孩子開始就樹立正確的交往交流觀。

3、民族節(jié)日引導(dǎo)“三交”

在德峨生活的五個(gè)民族，除漢族外每個(gè)民族都有屬于自己的節(jié)日，少數(shù)民族有“火把節(jié)”，壯族有“三月三”，苗族有“跳坡節(jié)”，仡佬族有“嘗薪節(jié)”。雖然語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣不同，各民族間交往少，但是每遇到各民族的節(jié)日，大家還是聚在一起歡度節(jié)日。因此，為促進(jìn)各民族的三交，近幾年政府對(duì)各民族節(jié)日都會(huì)隆重的舉行。從項(xiàng)目組收集到的資料中，就有2016年苗族“跳坡節(jié)”的策劃方案，其經(jīng)費(fèi)高達(dá)上百萬，不止鎮(zhèn)上的民族參加，還邀請(qǐng)了貴州、臺(tái)灣、云南等五個(gè)省的苗族同胞來隆林德峨鎮(zhèn)一起舉行節(jié)日，大家交流文化，以歌會(huì)友，節(jié)日期間每日參加人數(shù)高達(dá)十萬。節(jié)日的舉行不僅讓其它民族了解了該民族的文化，而且為民族交往交流提供了一個(gè)大平臺(tái)，大家聚在一起，有利于民族交融。民族的和諧發(fā)展關(guān)系著社會(huì)的安定，德峨鎮(zhèn)政府利用各民族的節(jié)日，鼓勵(lì)各民族展現(xiàn)自己，增加民族間的了解正確引導(dǎo)民族進(jìn)行三交。

二、民族“三交”中存在的問題

近年來，隆林德峨鎮(zhèn)民族工作取得了一定成效，但是仍然存在各民族差異化發(fā)展、法治意識(shí)薄弱等問題，影響了民族“三交”事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）各民族間發(fā)展差異大，影響民族團(tuán)結(jié)和諧

雖然德峨鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但是由于思想觀念的滯后和差異化的人口計(jì)生政策等原因，加之受知識(shí)文化、人口素質(zhì)、語(yǔ)言障礙、基礎(chǔ)設(shè)施等的影響，各民族在發(fā)展中逐漸暴露出了不平衡、不協(xié)調(diào)的一面，主要體現(xiàn)在漢族聚居區(qū)發(fā)展普遍好于少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)又好于其他少數(shù)民族聚居區(qū)，發(fā)展不均衡在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收入、生活生產(chǎn)條件改善等方面帶來的差異，使得發(fā)展較好地區(qū)民族在社會(huì)地位上產(chǎn)生優(yōu)越感，對(duì)欠發(fā)展地區(qū)認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，甚至污名化，認(rèn)為來自貧窮落后地區(qū)人員素質(zhì)低，對(duì)其產(chǎn)生厭惡、嫌棄心理，而欠發(fā)展地區(qū)對(duì)于長(zhǎng)期處于劣勢(shì)位置和受到不被平等對(duì)待，心中不滿情緒引發(fā)仇富對(duì)立心理，使得各民族在交流交往中難以相互信任、相互尊重，矛盾糾紛易發(fā)、頻發(fā)，加大了社會(huì)管理的難度，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）法治意識(shí)淡薄，影響民族團(tuán)結(jié)

民族地區(qū)特殊的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，使得民族地區(qū)的管理機(jī)制、政治機(jī)制及法律制度等方面的構(gòu)建還不甚完善，通常會(huì)存在一定程度的粗糙和滯后，人們很少會(huì)運(yùn)用現(xiàn)行法律法規(guī)來處理和解決發(fā)生的矛盾和問題，基本都是用傳統(tǒng)的手段，靠傳統(tǒng)的政治、法律手段和道德觀念的約束來調(diào)整本民族內(nèi)部和外部人與人之間的關(guān)系，加之德峨鎮(zhèn)大部分少數(shù)民族聚居區(qū)地理位置相對(duì)偏僻、落后，處于相對(duì)封閉的環(huán)境，思想意識(shí)相對(duì)固化，觀念轉(zhuǎn)變存在難度與滯后，造成民族地區(qū)法治意識(shí)淡薄，法律知識(shí)匱乏，在處理矛盾糾紛時(shí)往往出現(xiàn)重人情輕制度、重宗法輕法律、重私約輕公法等現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的管理理念和治理方法已越來越不滿足社會(huì)各方面的管理需求，而各民族群眾信訪不信法、信習(xí)俗不信制度的法治觀念和暴力平事、非法私了的處理手段更使得社會(huì)各種矛盾、糾紛問題日益難以解決。比如，部分少數(shù)民族聚居地區(qū)存在的滋事致死人命、輕身死亡糾紛難以擱平等突出問題，化解難度大，不能有效解決，嚴(yán)重影響了德峨鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，阻礙各民族交往交流交融。

（三）各民族間文化差異、陳規(guī)陋習(xí)，影響民族團(tuán)結(jié)融合

每個(gè)民族都有悠久的發(fā)展歷史，并于歷史發(fā)展中形成了區(qū)別與其他民族的獨(dú)有民族風(fēng)俗文化。

一是各民族在相互的交往交流過程中，各自民族文化產(chǎn)生的背景、內(nèi)涵沒有得到其他民族的深入認(rèn)識(shí)、真正了解，部分文化內(nèi)容不被認(rèn)同，文化差異不被正確看待、包容、公平接受，在不同民族文化相互碰撞中，各自依己拒彼、相互排斥，各民族間難以做到相互理解、相互尊重、相互信任，使得民族矛盾糾紛易發(fā)、頻發(fā)，阻礙了各民族之間的交往交流交融，不利于平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展。

二是多個(gè)民族交織聚居在一起，各民族都有與其他民族相異的獨(dú)特文化，也有不同于其他民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗，而且每一民族的傳統(tǒng)文化中都或多或少地隱含著羈絆本民族自身發(fā)展的排他性和封閉性，存在保守和落后的文化糟粕及陳規(guī)陋習(xí)，在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是不符合時(shí)代發(fā)展的潮流，違背各民族的根本利益，不被其他民族所接受，阻礙了民族的交往交流交融。如在傳統(tǒng)習(xí)俗方面，部分少數(shù)民族地區(qū)由于生活環(huán)境閉塞、知識(shí)文化低、思想觀念落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)部分不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)文化陋習(xí)及派生出的文化糟粕仍深信不疑，存在迷信思想和婚姻聘金及禮金過高、婚喪喜慶互相攀比、少數(shù)民族年節(jié)時(shí)間不統(tǒng)一等陳規(guī)陋習(xí)導(dǎo)致的突出問題，既束縛本民族發(fā)展，加大民族間差距，又難以獲得其他民族的認(rèn)同，累及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一并遭到排斥，加重民族間相互厭惡、對(duì)立情緒，導(dǎo)致各民族間相互不尊重、不信任，阻礙了民族間的交往交流交融。

三、解決民族“三交”問題的建議

為了促進(jìn)德峨鎮(zhèn)民族間的交往交流交融，必須堅(jiān)持依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)事求是，尊重差異，包容多樣，凝聚各民族智慧和力量，實(shí)現(xiàn)德峨鎮(zhèn)各民族團(tuán)結(jié)和睦、共同繁榮。

（一）重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大人才力量

民族工作其實(shí)就是做人的工作，民族團(tuán)結(jié)就是人與人之間的團(tuán)結(jié)，做好民族工作的關(guān)鍵在黨、也在人，而少數(shù)民族干部具有特殊雙重身份，既是黨和國(guó)家的干部，有責(zé)任維護(hù)國(guó)家的利益，又是本民族的代表，應(yīng)當(dāng)反映本民族的利益，承擔(dān)著安定一方、富裕一方的重大責(zé)任，因此做好少數(shù)民族干部工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶的作用對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧、繁榮發(fā)展具有重要意義。一是大力培養(yǎng)具有高度政治覺悟的少數(shù)民族干部，使他們成為國(guó)家利益和民族利益正確結(jié)合的典范。二是充分發(fā)揮少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才、有威望的少數(shù)民族民間人士和少數(shù)民族年輕干部具有雙重身份的橋梁、紐帶和引領(lǐng)作用，在宣傳黨的政策、反映各民族社情民意及參與社會(huì)管理中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)德峨鎮(zhèn)各民族團(tuán)結(jié)繁榮進(jìn)步，加強(qiáng)各民族的交往交流交融。

（二）優(yōu)化民族傳統(tǒng)文化事業(yè)，推動(dòng)健康發(fā)展

一是加強(qiáng)民族文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支綜合文化業(yè)務(wù)素質(zhì)高的民族文化工作者隊(duì)伍，使之能夠起到維護(hù)民族關(guān)系、促進(jìn)民族進(jìn)步的表率作用，推動(dòng)民族文化事業(yè)發(fā)展，促使各民族生態(tài)、旅游、醫(yī)藥、節(jié)慶等方面文化的弘揚(yáng)和傳播，保障各民族文化健康發(fā)展和民族文化正常交流。二是引導(dǎo)各民族樹立開放交流意識(shí)。搭建文化交流平臺(tái)，促進(jìn)各民族文化的交流和融合，在不同民族文化碰撞中弘揚(yáng)各自民族優(yōu)秀文化，吸收和借鑒其他優(yōu)秀的文化成果，不斷改造和創(chuàng)新各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，剔除文化糟粕，變革不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展陳規(guī)陋習(xí)。三是多多進(jìn)行民族內(nèi)部和民族間文化的宣傳以及更廣泛的民族文化交流，使各民族之間的了解、學(xué)習(xí)和交流更深入，在不斷地接觸中充分認(rèn)識(shí)民族文化的差異性，給予其他民族文化正確的理解和尊重，從而鞏固民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族交流交往交融，共同繁榮發(fā)展。

（三）加強(qiáng)民族法治建設(shè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地走中國(guó)特色解決民族問題的道路，在堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的同時(shí)，著力推進(jìn)民族地區(qū)法治建設(shè)，依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。一是切實(shí)保障各少數(shù)民族能夠享有充分的民主和自治權(quán)利，在發(fā)展德峨鎮(zhèn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)民族關(guān)系等方面充分發(fā)揮作用。二是建立、健全處理侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案件的有效法律機(jī)制，探索建立德峨鎮(zhèn)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣保障法，堅(jiān)持有法必依，依法解決德峨鎮(zhèn)少數(shù)民族相關(guān)事件。三是要推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步完善民族法律法規(guī)體系；著重加強(qiáng)民族地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居區(qū)法律知識(shí)普及，提高民族地區(qū)的法律意識(shí)，形成人人懂法、守法、依法辦事的良好風(fēng)氣。

（四）突出重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，促進(jìn)全面發(fā)展

促進(jìn)德峨鎮(zhèn)各民族地區(qū)全面和諧發(fā)展，縮小差距，消除矛盾，為各民族交往交流交融創(chuàng)造良好外部環(huán)境。一是必須要牢牢抓住國(guó)家綜合扶貧開發(fā)、區(qū)域扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇，充分借助德峨鎮(zhèn)作為國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目力度，落實(shí)好各級(jí)支持民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，為德峨鎮(zhèn)民族地區(qū)加快發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。二是要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化德峨鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)偏向落后地區(qū)，逐步減小地區(qū)間差距，縮小貧富懸殊，推進(jìn)全縣各民族地區(qū)平等均衡發(fā)展，筑牢各民族共同發(fā)展、共同繁榮基礎(chǔ)，為各民族交往交流交融創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

四、總結(jié)

民族交往交流交融是民族生存和發(fā)展歷程中必然發(fā)生和經(jīng)歷的社會(huì)過程，是社會(huì)活動(dòng)的一部分。各民族只有在演進(jìn)和擴(kuò)展過程中交往交流交融，才能在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，形成你中有我、我中有你，交錯(cuò)雜居、共生互補(bǔ)的多元一體格局。因此民族交往交流交融是民族發(fā)展的重要一環(huán)，有力促進(jìn)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。各民族交往交流交融是現(xiàn)實(shí)存在和大勢(shì)所趨。

【參考文獻(xiàn)】

[1]烏小花、李自然.內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）：試論新時(shí)期民族文化交流與民族關(guān)系的深化發(fā)展，2001.06

[2]新形勢(shì)下推動(dòng)個(gè)民族交流、交往、交融的新態(tài)勢(shì)及對(duì)策研究網(wǎng)絡(luò)（http：//fanwen.chazid）

[3]李英策.商場(chǎng)現(xiàn)代化：打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 推助少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——隆林德峨農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，2008.11

[4]郝時(shí)遠(yuǎn).人民日?qǐng)?bào)：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題正確道路，2011.06

[5]把我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面推向前進(jìn).西藏日?qǐng)?bào).2017.09

[6]習(xí)近平對(duì)做好新疆民族工作重要講話精神—新疆亞歐網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)（http：//www.xinjiangy）2016