張家峰

摘 要：市政工程建設(shè)是完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，有利于發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提高居民的生活水平隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政工程施工項(xiàng)目也越來(lái)越市場(chǎng)化，然而在實(shí)際操作中，由于諸多原因，我國(guó)市政工程施工項(xiàng)目成本管理仍存在一些問(wèn)題，市政工程施工項(xiàng)目的成本管理也成為市政工程項(xiàng)目控制的重要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目；成本管控

1 前言

成本控制水平可以反映出一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，總體提高自己各方面的管理水平。成本控制可以將增收節(jié)支的潛力得到最大的開發(fā)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。本文闡述了市政工程項(xiàng)目的成本管理控制的內(nèi)容，對(duì)市政工程施工項(xiàng)目成本管理控制中的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出相應(yīng)的成本管理辦法。

2 市政工程項(xiàng)目的成本管理控制的內(nèi)容

2.1 行政管理和財(cái)務(wù)方面

行政管理方面要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業(yè)務(wù)費(fèi)等非生產(chǎn)性開支的數(shù)量。財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)記錄，對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)管和成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。

2.2 技術(shù)、質(zhì)量和安全方面

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)的布置，減少浪費(fèi)，節(jié)約開支；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，開展提高合理化建議活動(dòng)，盡可能的擴(kuò)大成本控制的范圍和深度，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作程序辦事，減少安全事故的發(fā)生，使各種損失降到最低。

2.3 材料和機(jī)械方面

采購(gòu)材料要遵循“質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短”的原則，進(jìn)場(chǎng)材料正確計(jì)算，認(rèn)真查實(shí)驗(yàn)收，最大限度減少采購(gòu)過(guò)程的管理?yè)p耗。同時(shí)，根據(jù)施工進(jìn)度和科學(xué)組織使用材料，避免停工待料現(xiàn)象的發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期查驗(yàn)，隨時(shí)掌握實(shí)際的損耗。對(duì)于周轉(zhuǎn)性的材料要及時(shí)回收、整理、使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，這樣有利于減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。機(jī)械設(shè)備的選用也要科學(xué)、合理，要能充分發(fā)揮其效能，合理安排使用，提高使用效率，減少機(jī)械費(fèi)成本。

3 市政工程施工項(xiàng)目成本管理控制存在的問(wèn)題

成本控制和管理觀念不強(qiáng)。目前我國(guó)市政工程項(xiàng)目的不少管理人員成本管理的觀念不強(qiáng)，一是沒有形成全面成本管理的觀念，對(duì)市政工程施工項(xiàng)目成本的管理僅限于施工成本管理和事后核算，而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的其他成本管理環(huán)節(jié)沒有重視，部分員工認(rèn)為成本控制僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，與自身無(wú)關(guān)，實(shí)際上，項(xiàng)目成本不僅包括施工成本，還包括投標(biāo)成本質(zhì)量和保修成本等；二是由于不少市政施工企業(yè)仍是生產(chǎn)型的思維模式，項(xiàng)目?jī)?nèi)部工程人員僅負(fù)責(zé)施工進(jìn)度，技術(shù)人員僅負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和技術(shù)攻關(guān)，材料采購(gòu)人員只負(fù)責(zé)采購(gòu)和材料驗(yàn)收，表面上雖然分工明確，但卻忽略的項(xiàng)目的整體性，在實(shí)際運(yùn)作中難以對(duì)工程的質(zhì)量成本、安全成本和工期成本進(jìn)行綜合考慮，有時(shí)為了趕工期而打亂正常的施工順序，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，甚至忽略了工程質(zhì)量與安全問(wèn)題。

成本管理體制不完善。成本管理體制的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是成本責(zé)任制度的不完善，沒有將職責(zé)權(quán)利和利益三者進(jìn)行有效的結(jié)合，市政工程的投資方為政府，施工單位只是充當(dāng)項(xiàng)目管理者，容易導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的職責(zé)不明，從而導(dǎo)致虧損無(wú)人擔(dān)責(zé)；二是沒有建立起項(xiàng)目成本控制制度，對(duì)于不同部門不同員工到底需要承擔(dān)哪些成本責(zé)任并沒有明確的制度進(jìn)行規(guī)定，缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制；三是決策體制不完善，部分市政工程項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目可行性研究性報(bào)告內(nèi)容不充實(shí)，數(shù)據(jù)欠準(zhǔn)確，使項(xiàng)目在施工前就出現(xiàn)了成本管理失控。

成本管理方法和手段落后。在進(jìn)行成本控制時(shí)，沒有采用現(xiàn)代化的方法進(jìn)行成本分析，對(duì)于市政工程項(xiàng)目的成本預(yù)算與控制都過(guò)于簡(jiǎn)單和表面化，很多項(xiàng)目都是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本管理，而忽略了工程本身的現(xiàn)場(chǎng)情況施工條件和工期要求，因此難以進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)的成本分析，應(yīng)變能力差，對(duì)成本核算、設(shè)計(jì)變更都造成了極大的影響，更無(wú)法提出相應(yīng)的降低成本的對(duì)策。

4 市政工程項(xiàng)目成本管理控制的有效措施

4.1 樹立成本控制觀念，強(qiáng)化成本管理意識(shí)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，施工企業(yè)要想立于不敗之地，應(yīng)當(dāng)樹立成本控制觀念以支配企業(yè)的成本管理工作。企業(yè)決策層應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到降低成本的潛力是無(wú)止境的，把降低成本的工作從管理部門擴(kuò)展至供應(yīng)、采購(gòu)、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)等各個(gè)部門，形成全公司、全項(xiàng)目部的降低成本格局，從而運(yùn)用組織措施的配合形成成本控制意識(shí)，以達(dá)到節(jié)約成本取得經(jīng)濟(jì)效益的目的；由于項(xiàng)目成本控制涉及的范圍是全方位的，貫穿于施工項(xiàng)目管理的全過(guò)程，項(xiàng)目成本控制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全過(guò)程的目標(biāo)管理原則，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、機(jī)械施工、質(zhì)保、安全等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行有效的控制。

4.2 重視項(xiàng)目成本的事前控制和過(guò)程控制，并推行工程項(xiàng)目的責(zé)任成本

在項(xiàng)目施工之前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的施工成本做出較好的預(yù)測(cè)，推測(cè)出較為合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并運(yùn)用前期目標(biāo)成本和計(jì)劃成本的編制，使整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行有一個(gè)較為優(yōu)化的方案。這樣，通過(guò)成本預(yù)測(cè)可為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策和項(xiàng)目管理部門編制成本計(jì)劃提供數(shù)據(jù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出施工項(xiàng)目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，有效降低成本。

4.3 完善合同文本，避免法律損失

由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，合同條款也變得越來(lái)越復(fù)雜和繁瑣，在有效的合同保證下，施工中可能出現(xiàn)的合同價(jià)格、工程質(zhì)量、工程期限等方面的糾紛能夠很好地得到避免，使施工企業(yè)在工程承包中免遭損失。合同作為工程項(xiàng)目的核心，我們應(yīng)當(dāng)注意弄清合同中每一項(xiàng)內(nèi)容，用文字記錄代替口頭協(xié)議，確保有必要的證據(jù)資料、數(shù)據(jù)和文件。如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓人鉆空子造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。因此，必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。為此，我們可以采取下列措施來(lái)予以保證：首先，應(yīng)配備了解經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)等有關(guān)知識(shí)的相對(duì)固定的合同管理人員，必要時(shí)應(yīng)持證上崗。

4.4 引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法和手段

利用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)信息交流。落實(shí)成本動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立管理信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)信息資料進(jìn)行搜集、加工和整理，市政工程施工項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解法規(guī)政策、工程信息以及材料和設(shè)備的價(jià)格情況，與其他地區(qū)的相關(guān)人員進(jìn)行信息和技術(shù)交流，全面了解建筑市場(chǎng)。

市政施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)不斷發(fā)展與完善的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在適用方面需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的管理體制都有差別，尤其在新的經(jīng)濟(jì)管理模式下，各種管理方式都有待于探討與完善，也沒有一成不變的最好方法。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，克服以往施工的經(jīng)驗(yàn)主義思想，拓寬思維、博采眾長(zhǎng)，不斷提高項(xiàng)目管理的科技含量，做好成本控制，優(yōu)質(zhì)、高效地完成每一個(gè)施工項(xiàng)目。

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