王翠英

摘 要：建設工程招投標對規(guī)范市場環(huán)境及秩序有重要作用，因此有必要做好招投標管理工作，于是本文研究了建設工程中的招投標管理工作。

關(guān)鍵詞：建設工程；招投標管理；重要性；加強

1 前言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各地的工程建設也是如火如荼，在建設工程項目中，招投標管理工作直接關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟效益。

2 加強建設工程招投標管理的重要性

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，改變了以往計劃經(jīng)濟體制下由政府參與將建設任務分配給各個施工單位的方式，將尋找施工單位的權(quán)利交給了建設單位，建設單位通過公開招標的方式，并遵循公平交易、公平競爭的原則選擇各項指標均符合施工標準的單位參與工程施工。實施招投標管理是順應市場經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措，在招投標體制影響下，建設單位以公開招標的方式，廣泛的召集社會上的施工企業(yè)，并從數(shù)以萬計的施工企業(yè)中篩選出實力最強的企業(yè)承擔工程建設。在招投標體制的約束規(guī)范下，建設單位必須按照相關(guān)程序辦事，切實保障工程建設準備工作的質(zhì)量。同時在招標文件中明確提出了各項工程應達到的質(zhì)量標準和驗收辦法，從而使得施工單位必須按照相關(guān)規(guī)定進行工程施工，既可以保證工程建設的效率與質(zhì)量，又可確保工程建設的經(jīng)濟效益與社會效益。

3 建設工程招投標管理中存在的問題

3.1 招投標管理體制問題

招投標管理是一項系統(tǒng)而復雜的工作，需要完善的管理體制作保障，但是由于招投標本身法律體系不健全，且市場監(jiān)督與制約機制難以發(fā)揮其本身的作用，進而導致招投標管理質(zhì)量低下。此外，工程轉(zhuǎn)包嚴重也是導致建設工程質(zhì)量低下的重要因素，部分投標單位或企業(yè)為了獲得中標，偽造自身信譽水平、施工建設水平等資質(zhì)，在取得工程建設權(quán)力后又將工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，從中獲取高額利潤。而這些承包企業(yè)為了謀取經(jīng)濟利益，一味的壓縮建設成本，最后導致工程建設質(zhì)量低下，安全問題時有發(fā)生。

3.2 招投標代理機構(gòu)問題

目前，由于我國建設行業(yè)的興起，在招投標這一過程中，由于建立招投標代理機構(gòu)的門檻過低，使得市面上出現(xiàn)了非常多的招投標代理機構(gòu)。由于各個代理機構(gòu)之間工作人員的水平良莠不齊，而且代理機構(gòu)的人員流動性大并且缺乏必要的培訓，專業(yè)水平不到位使得招投標工作的管理難以進行，從而導致招投標的公平性難以得到保證，甚至有些招投標代理機構(gòu)會無視委托人的意愿，對招標文件擅自修改，完全無視委托人的利益。這樣做不但使得招投標過程失去了本身的意義，甚至會影響市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3.3 政府違規(guī)插手招標

這一個問題主要出現(xiàn)的問題就是對于當?shù)仄髽I(yè)的照顧，許多的政府為了保證自己當?shù)毓镜陌l(fā)展，會在進行招投標的時候，有意地偏向本地的承包商。根本不去考慮這些本地承包商的業(yè)務水平，這些承包商在城府的支持下獲得了工程后，很難正確，有效地進行建設，最后導致工程的失敗。保護地方企業(yè)是一件好事，但是卻要根據(jù)實際的情況相結(jié)合，決不能出現(xiàn)盲目幫助的情況。否則不僅不能讓企業(yè)獲得成長，更會讓企業(yè)遭受巨大的損失。

3.4 存在投標串標問題

在投標方可能出現(xiàn)的問題上，串標是一個非常大的問題。這個問題主要表現(xiàn)為，許多的投標方各自進行私下的串通，來進行一個價格的控制。這樣可以讓投標方拿到最大的利益，但是卻會導致投招標的公平性被打破。在投招標開始之前，投標方先行得到招標條件，這是投標方和招標方之間串通的結(jié)果。最后就是一些招標方，為了保證某個招標方的利益，將一些條款為某個招標方量身定制，這就讓整個招標會名存實亡。

4 加強建設工程招投標管理的措施

4.1 完善招標代理工作

在招標代理工作過程中首先要有完善的招標文件，所以招標文件編輯工作非常重要。在招標中，需要簡明清晰地指出招標過程內(nèi)容，讓投標人對招標要求一目了然。其次，應當保證評標方法以及標準合理性，可以根據(jù)項目特點設定評標標準以及方法，在開展招標代理工作中適當?shù)赝晟普{(diào)整標準及方法。最后，招投標合同要能夠保證雙方的利益，明確規(guī)定雙方的責任義務，平衡好雙方的利益，不得偏袒。此外，應當詳盡地說明合同中的具體內(nèi)容，避免存在爭議。保證招標代理機構(gòu)有著嚴格、完善的制度，制度中不但要有嚴格的規(guī)范，還要有適當?shù)募顧C制。

4.2 建立高素質(zhì)評審隊伍

招標、投標、到確認工程最后到底歸于哪家單位，期間還夾雜著專家隊伍對建設單位的評估過程。一項工程的建設需要大量的人力物力為其支撐，而且工程的招標是一件非常嚴肅嚴格的事情。其中雖然摻雜著眾多的人為因素，雖然說只要有人參與的工作就會有誤差，但這時就需要我們擁有一支高素質(zhì)，嚴要求，基礎(chǔ)知識扎實的專家團隊，團隊人員必須具備非常高的思想覺悟，使得評定過程公平公正。還應建立一支專門的督查小組，對評估的專家隊伍進行實時監(jiān)督，出現(xiàn)問題建設工程單位便可反映給督查小組，以此保證評審過程的合理性。

4.3 合理制定相關(guān)政策

面對當前較為混亂的招標代理市場，要制定相關(guān)的政策，對招投標代理機構(gòu)進行資質(zhì)審查工作，取消一些資質(zhì)較低不能獨立完成代理工作的代理機構(gòu)，從而杜絕招標代理市場的亂想，以保證招投標過程的合理性。一定要加強對現(xiàn)有的代理機構(gòu)的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，要求其熟悉相關(guān)的法律法規(guī)以及組建定期的考核工作，從而起到一定的監(jiān)督管理工作。加強對相關(guān)工作人員的技術(shù)審查工作，并對其進行專業(yè)的素質(zhì)培養(yǎng)工作，并對市場的環(huán)境加以監(jiān)督管理，從而營造出良好的市場氛圍，并改善當前市場混亂的現(xiàn)狀，從而方便有關(guān)部門的監(jiān)督管理工作的順利進行。

4.4 加大招投標監(jiān)督力度

在建設工程招投標過程中，有關(guān)部門或機構(gòu)應該切實履行自己的監(jiān)督職責，加大監(jiān)督的力度，及時發(fā)現(xiàn)建設工程招投標過程中存在的問題，并采取相應的措施解決問題。建立合理的獎懲制度，對弄虛作假、無視法律的人員進行嚴格的處罰。同時與公安、工商、稅務、銀行及保險等機構(gòu)或單位建立合作關(guān)系，將在建設工程招投標過程中違規(guī)操作的單位或者是企業(yè)錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并將參與建設工程招投標的單位或企業(yè)的信用及資歷情況進行充分了解，徹底消除信用度低的企業(yè)的干擾，規(guī)范建設工程招投標活動，從而篩選出資歷強、信譽度搞得企業(yè)作為承包施工單位。

4.5 科學實施全程監(jiān)督

對于投招標中可能出現(xiàn)的問題，其整治的根本方法還是監(jiān)督。雖然監(jiān)督這種方法是一種傳統(tǒng)的方法，其監(jiān)督的力度一直難以達到一個令人滿意的水平。其主要的原因就是在進行投招標的監(jiān)督的時候，大多數(shù)監(jiān)督方都不能夠全面的進行工作，無法對每一個部分進行完善的監(jiān)督。因此，在全新的監(jiān)督機制建設的時候，就需要讓監(jiān)督更全面，要針對每個部分、每個細節(jié)進行監(jiān)督。這樣才能保證監(jiān)督的有效性。

5 結(jié)語

綜上所述，在建設工程項目建設過程當中，必須要做好招投標管理工作，采取合理的措施對建設工程招投標行為進行規(guī)范，以保障雙方的權(quán)益。

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