程暉

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺應(yīng)運(yùn)而生的網(wǎng)絡(luò)市場已成為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，電子發(fā)票作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，必將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”這個平臺，以其無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、互通性、易監(jiān)管、好保存等優(yōu)勢不斷在全國范圍內(nèi)推廣普及。本文以電子發(fā)票在供水企業(yè)中的運(yùn)行入手，淺談電子發(fā)票在實際應(yīng)用中遇到的問題及完善機(jī)制的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：電子發(fā)票；影響

電子發(fā)票，即是指納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)，利用稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)開具的發(fā)票。2014年12月，國務(wù)院辦公廳首次在關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見中提到，“加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會計憑證報銷，登記入賬及歸檔報關(guān)等配套措施”。2016年3月《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》中明確提出要推行電子發(fā)票。

供水企業(yè)直面消費(fèi)者，用戶眾多、用票量大、賬目繁多，使用電子發(fā)票對企業(yè)自身而言是更加規(guī)范了企業(yè)自身運(yùn)營；對消費(fèi)者而言是方便了日常的生活；對稅務(wù)局而言是加強(qiáng)了對企業(yè)發(fā)票的監(jiān)管力度，全面提升了稅管水平。隨著對電子發(fā)票的加快深入普及，我所在的單位孝感市自來水公司于2016年底被納入孝感地區(qū)的電子票試點(diǎn)單位，于2017年9月1日正式啟用電子發(fā)票，我公司也成為湖北第一家使用電子發(fā)票的供水企業(yè)。

一、供水企業(yè)電子發(fā)票推行的必要性

（一）電子發(fā)票提高了企業(yè)信息化管理水平

在使用電子發(fā)票之前，我們使用的是紙質(zhì)冠名發(fā)票，每半年要提前向稅務(wù)局申請印制發(fā)票計劃，批準(zhǔn)后交由指定印刷廠印刷，發(fā)票用完后去稅務(wù)局繳銷，使用電子發(fā)票后只需要申領(lǐng)電子發(fā)票的號段即可開具發(fā)票，有效的解決了傳統(tǒng)發(fā)票容易出現(xiàn)的虛開發(fā)票、假發(fā)票和包稅制等本身固有弊端。而且電子發(fā)票系統(tǒng)可以與單位內(nèi)部的ERP、CRM、SCS等系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)票資料全面電子化并集中處理，有助于企業(yè)自身的賬務(wù)處理，為會計信息自動化、智能化的實現(xiàn)提供可能，并能及時提供企業(yè)經(jīng)營者決策支持。

（二）節(jié)約了發(fā)票的管理運(yùn)行成本

通過開具使用電子發(fā)票實現(xiàn)了交易信息的無紙化傳遞、使用和保管，使單位節(jié)省了發(fā)票的印制成本、發(fā)票存根的存儲成本、記賬聯(lián)作為會計憑證的保管成本，單位不僅大幅度減輕負(fù)擔(dān)，還可以零成本實現(xiàn)更加高效的發(fā)票管理。

（三）便利消費(fèi)者的日常生活

供水企業(yè)不同于其他的企業(yè)，它直面消費(fèi)者，與消費(fèi)者的生活息息相關(guān)，消費(fèi)者每月都需要按時繳納水費(fèi)，如需要開具紙質(zhì)發(fā)票，還必須到指定營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，人多時還需要長時間排隊，給消費(fèi)者的生活帶來了不便。使用開具電子發(fā)票后，可以讓消費(fèi)者通過靈活方便的電腦、手機(jī)APP等客戶端開具發(fā)票，讓消費(fèi)者在接收、存儲和使用電子發(fā)票上都十分方便，而且電子發(fā)票可以實時查驗、重復(fù)下載和永久存儲，解決了消費(fèi)者紙質(zhì)發(fā)票查詢和保存不便的缺陷，消費(fèi)者在日常生活中再也不用擔(dān)心假發(fā)票、丟失發(fā)票、維修保修、報銷等事項。

二、結(jié)合供水企業(yè)具體情況談?wù)勲娮影l(fā)票在實際運(yùn)行中遇到的問題

從2017年9月1日我們單位開始試運(yùn)行電子票，對電子發(fā)票嘗試有很多諸如技術(shù)上的，人員操作上的不確定性，而自來水公司作為服務(wù)性行業(yè)，不能因電子發(fā)票的運(yùn)行而使用戶帶來體驗上的不方便，并且客戶對電子票有一個熟悉與接受的過程，于是我們采用電子票與紙質(zhì)冠名發(fā)票先期同時運(yùn)行，待穩(wěn)定后逐漸過渡到只使用電子票，在這個銜接過程中遇到了許多問題，因為自來水行業(yè)有它的特殊性、一是用票量大、二是水費(fèi)收入有征稅收入，有代征代繳污水處理費(fèi)，也有面向農(nóng)村飲用水的免稅收入，無同行水司經(jīng)驗可以借鑒，我們只能在使用中發(fā)現(xiàn)問題，自己摸索解決問題。

（一）技術(shù)層面實施困難

紙質(zhì)冠名發(fā)票是通過我公司營銷收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行開具的，運(yùn)行電子發(fā)票之前，我公司決定升級原有的營銷收費(fèi)系統(tǒng)，并由航天信息與公司收費(fèi)系統(tǒng)的端口進(jìn)行對接，以使得生成的每一張電子發(fā)票都能傳送到稅務(wù)部門后臺。

我們的水費(fèi)收入按簡易征收稅率為3%，在使用冠名發(fā)票時每一張發(fā)票上的最后合計金額由水費(fèi)與代收的污水處理費(fèi)組成，水費(fèi)與代收的污水處理費(fèi)開在同一張發(fā)票上的兩個類別，在申報納稅時將污水處理費(fèi)從開票金額中分離，我們只申報水費(fèi)收入，污水處理費(fèi)作為代征代繳款返還財政不作為收入申報，但運(yùn)行電子發(fā)票前期，開票系統(tǒng)仍按我們依照以前冠名發(fā)票的模式開票，每生成的一張電子發(fā)票在金稅三期的申報系統(tǒng)中會自動默認(rèn)為收入，也就是它將代收的污水處理費(fèi)也作為收入，這樣就造成了水費(fèi)收入不實。

為此稅務(wù)局建議將污水處理費(fèi)開0稅率，就形成了同一張發(fā)票上水費(fèi)收入按3%征收而代收的污水處理費(fèi)稅率為0，在金稅三期的申報系統(tǒng)中就會形成水費(fèi)收入與污水處理費(fèi)分離，水費(fèi)收入按收入申報，而污水處理費(fèi)作為免稅收入申報，但是新的問題又來了，污水處理費(fèi)的實質(zhì)是代收項而不是收入，哪怕是免稅收入，并且對于農(nóng)村飲用水，有政策規(guī)定可以免征稅款，因此這部份客戶我們開具0稅率的發(fā)票，在申報時兩種稅率同為0的免稅收入混淆在一起不便于日后核算，也會給人產(chǎn)生免稅收入上的錯覺。

（二）電子發(fā)票的使用新增了前期成本

為更好地使用電子發(fā)票，我們新增了如下費(fèi)用：（1）、營業(yè)收費(fèi)軟件重新升級的費(fèi)用、每年新增維護(hù)費(fèi)用；（2）、每年航天信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)；（3）、為打印電子發(fā)票將原有針式打印機(jī)全部置換成激光打印機(jī)費(fèi)用；（4）、購入航信金稅盤的費(fèi)用。

不算前期固定投入，按照每年正常使用費(fèi)計算，目前每開出一張電子發(fā)票的成本約為紙質(zhì)冠名發(fā)票的78%，但隨著城區(qū)“三供一業(yè)”供水分離移交工作開展，以前使用總表的國有企業(yè)將逐步分表到戶，電子發(fā)票的用量將大幅增加，電子發(fā)票的使用成本也將下降，同時伴隨著更多通過網(wǎng)絡(luò)平臺交費(fèi)的個人客戶，可以直接下載電子發(fā)票自行保存，而無需到我們營業(yè)大廳打印，節(jié)約了紙張及打印成本，從長遠(yuǎn)看電子發(fā)票的成本會下降。

（三）部分消費(fèi)者體驗感不強(qiáng)

為方便客戶交納和查詢水費(fèi)，我們單位已開通了支付寶結(jié)算、微信交注公眾號交費(fèi)、工行賬戶代扣、中百倉儲超市總臺代收、社區(qū)流動服務(wù)點(diǎn)交費(fèi)、營業(yè)廳窗中結(jié)算等十余種繳納費(fèi)方式。在電子發(fā)票試運(yùn)行之前，我們加大力度宣傳電子發(fā)票的正確使用方法，但對于新生事物客戶的接受有一個過程，電子發(fā)票本可由用戶交費(fèi)后自行打印，這樣就不用到營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來交費(fèi)領(lǐng)取發(fā)票，但有一部份消費(fèi)者由于報銷的需要，即便電子發(fā)票能自行打印，仍舊要上營業(yè)廳索取代收的污水處理費(fèi)收據(jù)，這樣一來他們并沒有享受到電子發(fā)票帶來的便利。

（四）給財務(wù)人員工作帶來困擾

（1）由于電子發(fā)票是消費(fèi)者自行打印，所以在紙質(zhì)、打印效果上都會有所差異，這就相當(dāng)于把原來發(fā)票的物理防偽性能都取消了，鑒別真?zhèn)蔚呢?zé)任全都推給了財務(wù)人員，增加了財務(wù)人員審核的工作難度。（2）電子發(fā)票可以重復(fù)打印的特性也是如何防范重復(fù)報銷成為企業(yè)財務(wù)人員面臨的問題。我們財務(wù)人員專門做過試驗，同一張電子發(fā)票在復(fù)印后和原發(fā)票幾乎一模一樣，如果用來重復(fù)報銷，財務(wù)人員根本無法識別。目前，我們能采取的方法只能是把報銷過的每張電子發(fā)票編號記下來，每次報銷時都要查詢一遍這張發(fā)票是否已經(jīng)報銷過，但這樣操作這無疑增加了財務(wù)人員的工作壓力。（3）電子發(fā)票的實施需要基礎(chǔ)服務(wù)器、配套的技術(shù)接口，但目前政策沒有規(guī)范完整的步驟以及標(biāo)準(zhǔn)的接口，電子發(fā)票運(yùn)行過程中不穩(wěn)定的現(xiàn)象時有發(fā)生，例如有客戶在柜臺交費(fèi)后生成的電子發(fā)票發(fā)現(xiàn)錯誤，工作人員將錯誤的電子發(fā)票作沖紅處理，再開出一張正確的電子發(fā)票，操作流程沒有出現(xiàn)任何問題，然而這張正確的電子發(fā)票數(shù)據(jù)并沒有在稅控系統(tǒng)中生成，再如有時電子發(fā)票已正確生成，收費(fèi)金額卻沒有扣除，還有應(yīng)該生成兩張電子發(fā)票卻只生成了一張等等，因每個月電子票的數(shù)量有幾萬份，出現(xiàn)一起這樣的錯誤就會造成申報系統(tǒng)比對不成功，給財務(wù)工作帶來很大的困擾。

三、推行電子發(fā)票在實際工作中的建議

（一）切實提升消費(fèi)者對電子發(fā)票的認(rèn)同度

一方面，加快電子發(fā)票法制進(jìn)程，出臺相關(guān)政策法規(guī)，對電子發(fā)票作為報銷憑證進(jìn)一步進(jìn)行明確，明確規(guī)定財務(wù)人員無故不能拒絕報銷電子發(fā)票，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者對電子發(fā)票的認(rèn)可度。另一方面，采取多種方式提升客戶體驗。可根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)的需要，實現(xiàn)通過郵件、短信、微信等多渠道電子發(fā)票信息查詢和推送，提升顧客滿意度，減少客戶維護(hù)的人工成本。

（二）不斷完善電子發(fā)票的技術(shù)處理方式

積極與上級主管部門、相關(guān)稅務(wù)及財政部門協(xié)商，及時解決代征污水費(fèi)、代收垃圾費(fèi)存在的問題，可以參考財產(chǎn)保險行業(yè)中的車船稅代收方式，將代收污水處理費(fèi)、垃圾費(fèi)的金額填寫在備注欄，發(fā)票金額只顯示水費(fèi)收入，從而避免多收稅費(fèi)情況的發(fā)生，也不需消費(fèi)者再到營業(yè)廳索取代收費(fèi)收據(jù)，提升消費(fèi)者的體驗。

（三）積極搭建電子發(fā)票管理平臺

建議能借鑒歐美其他國家的成功經(jīng)驗，建立電子發(fā)票系統(tǒng)管理與維護(hù)平臺，對電子發(fā)票從信息歸集、防篡改校驗、防重、真?zhèn)尾轵?、影像存儲等方面進(jìn)行流程化管理，實現(xiàn)增值稅電子發(fā)票的發(fā)票申請與賦碼、發(fā)票開具、明細(xì)數(shù)據(jù)提交稅局、電子格式文件生成、CA證書簽名、電子發(fā)票下載打印、發(fā)票查詢校驗，防止重復(fù)報銷入賬。在此基礎(chǔ)上，還要連接國稅總局增值稅發(fā)票查驗平臺，進(jìn)行電子發(fā)票的狀態(tài)查驗。電子發(fā)票和查驗結(jié)果的影像也可以保存在進(jìn)項電子發(fā)票管理平臺上，方便隨時查閱的同時，也可將發(fā)票信息與企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)或報銷系統(tǒng)形成交互，實現(xiàn)匹配和比對。

（四）加強(qiáng)員工培訓(xùn)提升管理

要將電子發(fā)票在企業(yè)推行得更好，讓每一張電子票的錯誤減少到最小，就要求員工在工作流程中做到操作上要嚴(yán)謹(jǐn)，盡量做到零失誤，要對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范開票流程。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：湖北省孝感市自來水公司財務(wù)科）