侯敏

摘 要：該文分析總結(jié)了阜陽(yáng)市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及面臨的發(fā)展機(jī)遇，探尋了阜陽(yáng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以期為其發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：花卉產(chǎn)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；發(fā)展劣勢(shì)；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào) F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）10-0055-03

花卉產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型、經(jīng)濟(jì)高效型的綠色產(chǎn)業(yè)。阜陽(yáng)作為農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，不僅能增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更能實(shí)現(xiàn)由花卉大市向花卉強(qiáng)市的跨越式轉(zhuǎn)變。市委、市政府適時(shí)提出把花卉產(chǎn)業(yè)打造為阜陽(yáng)人民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，阜陽(yáng)市花卉種植面積已達(dá)2.73萬hm2，花卉銷售年產(chǎn)值達(dá)60億[1]。其中觀賞苗木0.97萬hm2；鮮切花0.14萬hm2；食藥用植物1.26萬hm2；盆栽花卉0.19萬hm2；種苗0.05萬hm2；其他0.12萬hm2。本文通過對(duì)阜陽(yáng)市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，探討花卉產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，以期為花卉戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供參考。

1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 自然條件優(yōu)越 阜陽(yáng)市地處黃淮海南端，淮北平原西北部，多年平均氣溫15.3℃，降水量969.6mm，日照1860.3h，水利資源豐富、溫度適宜，有潮土、砂礓黑土、棕壤、水稻土4種土類，適合南花北移和北花南遷，非常適宜花卉種植生長(zhǎng)。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 阜陽(yáng)在千里淮河與京九鐵路大動(dòng)脈交匯處，位于南京、合肥、武漢、鄭州等大城市圍空區(qū)，是國(guó)家中部地區(qū)重要的交通樞紐，以150km為半徑，輻射人口3000萬，具有承東接西、呼南應(yīng)北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。米字形鐵路和高鐵在阜陽(yáng)交匯，井字型高速，四通八達(dá)的公路，以及機(jī)場(chǎng)和航道，為阜陽(yáng)市花卉業(yè)的發(fā)展壯大提供了良好的外部環(huán)境條件，有利于促進(jìn)阜陽(yáng)花卉產(chǎn)業(yè)輻射發(fā)展至鄰近省市以至全國(guó)。

1.3 政府高度重視 阜陽(yáng)市委、市政府高度重視花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，在資金、信息、技術(shù)等方面重點(diǎn)向花卉產(chǎn)業(yè)傾斜。近年來，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了《阜陽(yáng)市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《關(guān)于加快阜陽(yáng)市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)和色種植業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持暫行辦法》、《關(guān)于支持特色種植業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法的通知》、《潁州區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（暫行）》等扶持政策；公開招投標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)編制了《阜陽(yáng)市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》，配套制定了《阜陽(yáng)市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，確保任務(wù)順利落實(shí)；出臺(tái)《阜陽(yáng)市促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持若干政策》，重點(diǎn)在土地、資本、人才等方面給予引導(dǎo)支持；落實(shí)《關(guān)于做好市花宣傳推廣工作的意見》，讓月季、荷花走進(jìn)千家萬戶，遍植城市鄉(xiāng)村；加快推動(dòng)與中科大有關(guān)院所合作進(jìn)程，掛牌創(chuàng)建世界荷花科創(chuàng)中心；穩(wěn)步推進(jìn)與中國(guó)陽(yáng)光鮮花國(guó)際公司和朗坤物聯(lián)網(wǎng)合作事宜，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整的花卉交易市場(chǎng)。阜陽(yáng)市委市政府審時(shí)度勢(shì)提出“復(fù)興古西湖，打造新花都”，大力發(fā)展花卉生產(chǎn)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.4 發(fā)展勢(shì)頭迅猛

1.4.1 生產(chǎn)銷售勢(shì)頭良好 目前，阜南縣、潁上縣成為水生花卉主產(chǎn)地，全市水生花卉總面積達(dá)4587hm2；界首市、潁上縣成為彩葉植物主產(chǎn)區(qū)，全市彩葉植物總面積627hm2；潁泉區(qū)成為鮮切花主產(chǎn)區(qū)，全市鮮切花總面積638hm2；潁上縣、阜南縣、潁州區(qū)成為露地花卉主產(chǎn)地，全市露地花卉總面積7212hm2；臨泉縣、潁州區(qū)、阜南縣成為盆花主產(chǎn)地，全市盆花總面積729hm2；潁上縣、潁東區(qū)、界首市成為觀賞苗木主產(chǎn)地，全市觀賞苗木總面積13333hm2。近幾年，阜陽(yáng)荷花、紅掌、菊花、八仙花、蝴蝶蘭、月季等特色花卉市場(chǎng)認(rèn)可度逐年提升，銷售額以每年20%的速度遞增，全市花卉生產(chǎn)銷售形勢(shì)一片大好。

1.4.2 科研實(shí)力不斷提升 阜陽(yáng)聯(lián)合花卉龍頭企業(yè)，制定紅掌盆栽養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程并通過評(píng)審；阜陽(yáng)市人民政府先后與中科院植物研究所、中科院武漢植物園簽訂了“芳香植物產(chǎn)業(yè)化科技合作框架協(xié)議”和“阜陽(yáng)市水生花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議”，打造阜陽(yáng)花卉產(chǎn)學(xué)研一體化；北斗時(shí)空及華大基因阜陽(yáng)分中心先后落戶阜陽(yáng)，助力阜陽(yáng)搶占國(guó)內(nèi)花卉科技制高點(diǎn)。

1.4.3 市場(chǎng)鏈條不斷完善 阜陽(yáng)不斷拓展花卉產(chǎn)品銷售模式，打造線上線下交易平臺(tái)，先后成立了阜陽(yáng)市花卉協(xié)會(huì)、阜陽(yáng)市風(fēng)景園林協(xié)會(huì)等4家涉花協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能作用，加強(qiáng)行業(yè)交流、開拓市場(chǎng)；先后建設(shè)卜子?xùn)|花卉市場(chǎng)、皖西北花木城一期、大美陽(yáng)光花卉港等10個(gè)大型花卉市場(chǎng)；同時(shí)，積極招大引強(qiáng)，引入具備資金優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)的中國(guó)陽(yáng)光基金投資管理有限公司，打造集生產(chǎn)、銷售、物流、研發(fā)、展示、加工、電子商務(wù)于一體的花卉產(chǎn)業(yè)園。

2 發(fā)展劣勢(shì)

2.1 產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高 阜陽(yáng)2.73萬hm2花卉分布分散，沒有發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和更大的規(guī)模效益。在產(chǎn)品質(zhì)量上，有待于制定更嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；在產(chǎn)品檔次上，常規(guī)花卉等中初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，高檔花卉所占的比例很小，本土特色產(chǎn)品菊花等缺乏市場(chǎng)話語權(quán)，名、優(yōu)、特、新等附加值較高的產(chǎn)品剛露曙光。隨著生活質(zhì)量的改善、欣賞水平的提高及消費(fèi)習(xí)慣的變化，花卉品種的多樣化、中高檔盆花、鮮切花及其目標(biāo)花期和周年生產(chǎn)已成為花卉發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2 花卉貿(mào)易途徑有待轉(zhuǎn)變、科技研發(fā)技術(shù)亟待提高 目前阜陽(yáng)市花卉銷售網(wǎng)絡(luò)單一，零售交易較多，批量交易較少，且大多采用場(chǎng)圃內(nèi)交易、田間地頭交易和苗木經(jīng)紀(jì)人交易的方式，不能較好的實(shí)現(xiàn)信息資源共享；缺乏功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的大型花卉交易綜合市場(chǎng)，且銷售的產(chǎn)品95%來自廣東、福建、云南、江浙和鄭州，本地產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不足5%；花卉產(chǎn)業(yè)植入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和思維，是加快現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，加快完成花卉產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，能更好地滿足人民群眾對(duì)花卉消費(fèi)的更高需求[2]。生產(chǎn)技術(shù)落后，科研水平滯后，科技創(chuàng)新能力不高，育種基礎(chǔ)薄弱，尤其缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培、機(jī)械化作業(yè)、組織化經(jīng)營(yíng)程度較低，為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，拓寬銷售領(lǐng)域，阜陽(yáng)市花卉科技研發(fā)能力亟待提高。

2.3 種植結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化 目前，阜陽(yáng)市現(xiàn)有花卉栽培以“分散化、大田露天化”為主，種植方式傳統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培、機(jī)械化作業(yè)、組織化經(jīng)營(yíng)程度較低，沒有很突出的優(yōu)勢(shì)以及高附加值的產(chǎn)品。

第一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)弱?；ɑ芊N植以小而全的傳統(tǒng)花卉為主。花卉生產(chǎn)雖然規(guī)模較大，但花卉產(chǎn)品深加工等二產(chǎn)研究開發(fā)不夠。如薄荷、薰衣草精油的提取和利用尚處在起始階段，沒有形成規(guī)模較大的生產(chǎn)能力。以生態(tài)旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，沒有得到充分的發(fā)展。

2.4 保障體系有待完善，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟須優(yōu)化 目前，阜陽(yáng)市花卉行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，宏觀調(diào)控手段乏力，產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系不健全，缺乏生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)、信息、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、專業(yè)物流、進(jìn)出口等方面均未形成有效的社會(huì)化管理和服務(wù)體系，已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸?；ɑ苄袠I(yè)貸款難、保險(xiǎn)難的問題較為突出，受自然災(zāi)害、資產(chǎn)評(píng)估、人為管理等多方面因素影響，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在花卉抵押貸款及災(zāi)害保險(xiǎn)上設(shè)置的門檻較高，手續(xù)繁瑣，難以滿足中小企業(yè)資金需求，致使當(dāng)前花卉產(chǎn)業(yè)民間融資、交叉擔(dān)保等情況較為普遍。

目前阜陽(yáng)市出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策存在總量不足、覆蓋范圍較窄、指向性不強(qiáng)、申報(bào)手續(xù)繁瑣等，引導(dǎo)帶動(dòng)效果不明顯，保障現(xiàn)代花卉持續(xù)發(fā)展的有效政策投入機(jī)制尚未完全建立。要素配置不均，新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、用地難的問題仍然突出。涉花保險(xiǎn)覆蓋范圍窄、保障水平低，特別是對(duì)設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)保障不足，財(cái)政支農(nóng)資金總量偏少，項(xiàng)目分散?；ɑ軜I(yè)建設(shè)用地供給不足，給加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈和庫(kù)存帶來一定的困難。

3 發(fā)展機(jī)遇

3.1 花卉產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境更加優(yōu)越 2016年中央1號(hào)文件中明確提出，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排[3]。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。花卉業(yè)是一項(xiàng)占地面積少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)集群是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

3.2 花卉產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生有利變化 國(guó)家生態(tài)園林城市的建設(shè)對(duì)綜合物種指數(shù)（0.5）和本地植物指數(shù)（0.7）的要求越來越高，南方苗木直接進(jìn)入北方園林綠化的機(jī)會(huì)越來越少。這為處于南北氣候過渡帶的阜陽(yáng)市花卉業(yè)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。同時(shí)，隨著物流成本的提高，鮮切花和盆花逐步趨向于產(chǎn)地銷售，阜陽(yáng)市花卉設(shè)施栽培正當(dāng)其時(shí)。

3.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展給予有力拉動(dòng) 隨著生態(tài)園林城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，掀起了人居環(huán)境綠化、美化的熱潮。環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)給花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。世界花卉消費(fèi)以每年10%的速度增長(zhǎng)，我國(guó)花卉消費(fèi)的年增長(zhǎng)率達(dá)到16%。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和恩格爾系數(shù)的降低，生活消費(fèi)走向多元化[4]。特別是住房條件改善后，無論是室內(nèi)花卉裝飾，還是居住小區(qū)綠化，對(duì)花卉苗木的需求都在不斷增加?；ɑ苁袌?chǎng)消費(fèi)的巨大潛力給花卉業(yè)的發(fā)展帶來了繁榮契機(jī)。

3.4 花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 2016年全國(guó)“兩會(huì)”提出，我國(guó)已進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”。當(dāng)前，我國(guó)旅游消費(fèi)，已經(jīng)成為老百姓一種常態(tài)化生活方式。2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入超過4萬億元人民幣[5]。與此同時(shí)，阜陽(yáng)花卉產(chǎn)業(yè)即將面臨“大眾旅游時(shí)代”到來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展旅游業(yè)，做好相關(guān)配套設(shè)施，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展。

另外，科技進(jìn)步加快了生產(chǎn)力的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)入“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是在相當(dāng)大的程度上改造著各個(gè)行業(yè)[6]。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。

4 發(fā)展趨勢(shì)

4.1 因地制宜，加快種植規(guī)?；?一是在阜南縣、臨泉縣、潁上縣等沿淮地區(qū)大力發(fā)展荷花等水生花卉；二是在太和縣、臨泉縣、阜南縣等地鼓勵(lì)發(fā)展食用、藥用、芳香植物等多功能花卉；三是在潁州縣、潁泉縣、潁東縣等地積極發(fā)展蝴蝶蘭、一品紅、八仙花、紅掌等設(shè)施精品花卉；四是在界首市、臨泉縣、潁上縣、阜南縣等地適度發(fā)展彩葉植物及紫薇、桂花等景觀植物。

4.2 招商引資，推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)化 加大招商力度，將加工業(yè)龍頭企業(yè)引入阜陽(yáng)，花卉深加工是提高花卉效益的必要生產(chǎn)過程，花卉深加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的類型之一，國(guó)家有相關(guān)政策性補(bǔ)貼鼓勵(lì)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展花卉加工企業(yè)類型有荷葉茶加工廠、蓮藕加工廠、藕粉加工廠、菊花加工廠、芡實(shí)加工廠、薏仁加工廠、薄荷加工廠、桔梗加工廠、梅花香精加工廠、菊花食品加工廠、梅果加工廠，銀杏藥用加工廠、牡丹油加工廠、藥材加工廠、花卉工藝品加工廠，芳香植物加工廠以及依托界首市營(yíng)養(yǎng)健康食品加工基地，加工桔梗、玫瑰、油用牡丹、芍藥、海棠等，讓加工業(yè)倒逼生產(chǎn)，形成良好循環(huán)。

4.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，助推花旅融合化 花卉與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。宏觀層面，政府應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)性政策，以全市為一個(gè)整體，差異化發(fā)展，避免各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)問題[7]；中觀層面，各縣市區(qū)縣政府、林業(yè)局、旅游局、規(guī)劃局等都應(yīng)在阜陽(yáng)市整體規(guī)劃的引領(lǐng)下，利用原有資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合觀賞需求，進(jìn)行花卉旅游的創(chuàng)新規(guī)劃，從而做到整個(gè)區(qū)域規(guī)劃的系統(tǒng)性；微觀層面，各鄉(xiāng)村花卉旅游點(diǎn)在規(guī)劃時(shí)要因地制宜，明確規(guī)劃意圖，確定規(guī)劃定位，做到一村一品、一鎮(zhèn)一韻，因地制宜地打造出一個(gè)有特色、有主題的花田景觀或花卉小鎮(zhèn)。總之，花卉旅游整體景觀營(yíng)造應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到不規(guī)劃不設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)不施工[8]。

4.4 搭建平臺(tái)，促進(jìn)花卉科研化 隨著華大基因阜陽(yáng)分中心庫(kù)和北斗時(shí)空思維大數(shù)據(jù)等高科技科研平臺(tái)的落戶阜陽(yáng)，中科院植物所、中科院武漢植物園與阜陽(yáng)市政府簽訂了一系列合作框架協(xié)議，在加快建立新品種研發(fā)、良種繁育、野生資源開發(fā)利用、種苗快繁、栽培設(shè)施和技術(shù)、產(chǎn)品采后處理等研究平臺(tái)，長(zhǎng)期開展科研聯(lián)合攻關(guān)，搶占科技制高點(diǎn)。

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（責(zé)編：王慧晴）