目前，基樁檢測工作過度市場化，存在嚴重的惡性競爭行為，直接影響檢測工作質(zhì)量，對其進行科學有效的監(jiān)管已迫在眉睫。

基樁檢測內(nèi)容及檢測技術(shù)

基本概念

樁基工程一般按勘察、設計、施工、驗收4個階段進行，人們常把樁基工程中的單樁稱為基樁，基樁試驗和檢測工作多數(shù)情況分別放在設計和驗收兩個階段，即施工前和施工后，大多數(shù)樁基工程的試驗和檢測工作在這兩個階段展開。但對樁數(shù)較多、施工周期較長的大型樁基工程，驗收檢測可以在施工過程中穿插進行。該做法有三方面優(yōu)勢：一是做細過程控制，二是可以提早發(fā)現(xiàn)問題，便于及時采取糾正措施或補救，三是可以為工程節(jié)省工期。因此，在現(xiàn)行規(guī)范中得到大力提倡的。

基樁試驗檢測，主要針對基樁完整性和基樁承載力，設計階段主要是承載力試驗，驗收階段則是基樁完整性和承載力的抽樣檢測，現(xiàn)行規(guī)范提供了幾種成熟的檢測方法，但各種檢測方法都有其優(yōu)越性和局限性，故提倡合理選擇搭配，目的是提高檢測結(jié)果的可靠性和檢測工作的可操作性。

基樁完整性檢測

工程樁的完整性檢測是國家標準《建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202-2002基樁驗收中的一個主控項目，也是現(xiàn)行國家標準《建筑地基基礎設計規(guī)范》GB50007-2011和行業(yè)標準《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ94-2008以強制性條文形式規(guī)定的必檢項目。該項檢測一般在施工過程中或施工結(jié)束后進行，常用的方法包括低應變法（反射波法）、聲波透射法、鉆芯法、高應變法。另外開挖驗證、孔內(nèi)攝像也是可選的實驗方法，對于沖鉆孔、挖孔和沉管灌注樁以及預制樁等樁型，上述方法幾乎都是可選方法，而對于異型樁以及組合型樁，有些方法就不能完全適用（如低應變法、高應變法)，所以在具體選擇檢測方法時，應該根據(jù)檢測目的、內(nèi)容和要求，結(jié)合各種檢測方法的適用范圍和檢測能力，考慮設計、地基條件、施工因素和工程重要性等情況綜合確定，同時也要兼顧實施中的經(jīng)濟合理性，即在滿足正確評價的前提條件下盡量做到快速、經(jīng)濟。

基樁承載力檢測

基樁承載力（豎向抗壓承載力）檢測同樣是基樁驗收中的另一個主控項目，也是基樁驗收中以強制性條文形式規(guī)定的必檢項目，分別放在施工前和施工后兩個階段進行，施工前的承載力試驗主要是給設計提供依據(jù)，而施工后檢測主要是為工程樁驗收提供依據(jù)。

為設計提供依據(jù)的基樁承載力檢測

《建筑基樁檢測技術(shù)規(guī)范》JGJ106-2014規(guī)定；當設計有要求或有下列情況之一的樁基工程樁施工前應進行試驗樁檢測并確定單樁極限承載力：

1）設計等級為甲級的樁基；

2）無相關(guān)試樁資料可參考的設計等級為乙級的樁基；

3）地基條件復雜、基樁施工質(zhì)量可靠性低；

4）本地區(qū)采用的新樁型或新工藝成樁的樁基。

試驗只能采取慢速維持荷載法。檢測數(shù)量應滿足設計要求，且在同一條件下不應少于3根，當預計工程樁總數(shù)小于50根時，檢測數(shù)量不應少于3根。

基樁承載力驗收檢測

基樁承載力驗收檢測時，檢測方法應根據(jù)基樁實際受力狀態(tài)和設計要求合理選擇，以豎向承壓為主的基樁，通常采用豎向抗壓靜載試驗，且以慢速維持荷載法（又稱標準法）為基礎方法。高應變法有快速、經(jīng)濟和檢測數(shù)量覆蓋面較大的特點，對符合一定條件及高應變法適用范圍的樁基工程，可選高應變法作為補充檢測（如條件相同，預制樁量大的樁基工程中，一部分樁可選用靜載法檢測，而另一部分可采用高應變法檢測，前者可作為后者驗證對比資料），對不具備靜載試驗的端承型大直徑灌注樁，可采用鉆芯法檢查樁端持力層情況，也可采用深層載荷試驗進行校驗端承力。對專門承受豎向抗拔荷載或水平荷載的樁基，則應選用單樁豎向抗拔荷載試驗方法和單樁水平靜載試驗方法。

基樁檢測工作質(zhì)量現(xiàn)狀

基樁檢測行業(yè)過度市場化

自從《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》出臺后，把工程質(zhì)量檢測工作定性為中介服務以后，工程質(zhì)量檢測工作被推向了市場，眾多檢測機構(gòu)在質(zhì)量和市場中被左右拖拽，行業(yè)主管部門也投入了大量精力試圖把檢測機構(gòu)真正從市場中拉回來，但市場的因素或多或少地左右著檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為，原因是檢測機構(gòu)要生存必須要有市場，無序競爭的檢測市場，成為決定檢測機構(gòu)命運的重要因素。為了贏得市場，價格戰(zhàn)、質(zhì)量妥協(xié)戰(zhàn)（有的甚至私下承諾包合格）紛紛在檢測機構(gòu)中打響。據(jù)我們了解，無論是樁基檢測還是材料檢測，都有惡性低價競爭的情況存在，有的材料檢測價格在規(guī)定價格基礎上打2折，有的基樁靜載試驗僅15元/噸……基樁檢測是專項檢測與送檢的建筑材料檢測不同，它是現(xiàn)場對將要投入使用的基樁質(zhì)量的最后把關(guān)，必須客觀公正，實事求是。

變相出賣資質(zhì)或資質(zhì)掛靠行為普遍存在

許多地方基樁檢測工作存在各種形式的掛靠資質(zhì)現(xiàn)象，行業(yè)稱掛靠資質(zhì)的隊伍為“游擊隊”。這些人的質(zhì)量行為實際已經(jīng)脫離了所掛靠的檢測機構(gòu)的實際控制（至少現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集工作沒有受到控制），檢測機構(gòu)為了利益也不惜承擔了嚴重的質(zhì)量風險，不管數(shù)據(jù)真假都敢蓋橡皮圖章，這種打一槍換一個地方的行為，嚴重破壞了行業(yè)的公平秩序，更是檢測市場惡性競爭的罪魁禍首之一。

檢測隊伍的自身素質(zhì)，從業(yè)人員道德品質(zhì)存在問題

過度的市場競爭，使一些單位把檢測工作當成利益交換的條件和砝碼，檢測機構(gòu)可以用檢測結(jié)論交換利益，施工單位也可以花錢買合格，社會上出現(xiàn)利用檢測工作來敲詐斂財物的現(xiàn)象，例如，以基樁存在質(zhì)量問題為由讓施工單位“出點兒血”，之后可以在檢測結(jié)論中給予“照顧”，或變不合格為合格；還存在配合施工方或者建設方作假換取好處的現(xiàn)象，例如，在現(xiàn)場檢測時故意避開對有問題的基樁的檢測，或采用調(diào)包手段，隱瞞有問題的基樁，用好樁的數(shù)據(jù)替代；還有的檢測人員直接按施工方要求，出具根本不真實的檢測報告等，這些現(xiàn)象往往都是暗中交易，不易被發(fā)現(xiàn)。

基樁檢測監(jiān)管工作重點研究

由于樁基工程檢測工作涉及設計的合理、經(jīng)濟和施工質(zhì)量的評價把關(guān)，其工作質(zhì)量可能影響到整個建筑物的質(zhì)量和安全，而且檢測方法又具有多樣性、局限性，甚至使用時限制條件的約束性，這就注定了檢測方法的采用必然存在可選擇性，所以不但要求從事基樁檢測工作的機構(gòu)要科學地推薦符合技術(shù)要求的檢測方法，同時也要求工程的相關(guān)方及管理部門也必須具備正確地判斷檢測方法使用科學性的能力，再加上基樁驗收檢測又是抽樣試驗，檢測樣品的代表性、樣品的數(shù)量等也是驗收檢測不容忽視的重要因素。

對建設工程質(zhì)量承擔責任的5大主體分別是建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，對樁基工程而言，質(zhì)量主體仍然是這五大員，而工程質(zhì)量檢測機構(gòu)雖然不是五大責任主體成員，但檢測工作質(zhì)量也影響著建設工程的質(zhì)量評價和驗收，所以檢測工作質(zhì)量也自然地成為影響工程質(zhì)量的重要因素，不是責任主體，不代表與質(zhì)量無關(guān)，相反更加要求撿測機構(gòu)提供的檢測數(shù)據(jù)必須真實、科學，所以對檢測機構(gòu)日常工作的監(jiān)管必不可少，如何有效監(jiān)管，省建設主管部門這幾年也實施了一些比較有效的監(jiān)管方法和措施。例如，省建設廳審批中心定期進行資質(zhì)的年檢就位，省質(zhì)量監(jiān)督總站每年數(shù)次的飛行檢查和每年的質(zhì)量大巡查；每年舉辦一次能力驗證或比對工作；要求靜載試驗檢測數(shù)據(jù)上傳和出臺一些規(guī)定、文件等。

根據(jù)國家目前的政策規(guī)定，基樁檢測機構(gòu)的設立，都必須首先取得省級質(zhì)量技術(shù)管理部門的資質(zhì)認定，然后再按照省建設主管部門設置的資質(zhì)申請條件，逐級審批，方可取得檢測資質(zhì)并必須在資質(zhì)范圍內(nèi)開展業(yè)務工作，所以基樁檢測機構(gòu)無疑都建立了質(zhì)保體系，這是可喜的一面。針對上述現(xiàn)狀，江蘇省人民政府第89號令也已明確有關(guān)規(guī)定和問題的處理辦法，但質(zhì)量行為查處力度目前顯得跟不上，過度的市場行為又加重了基樁檢測行業(yè)的惡性競爭，政府僅從抓能力提升入手不去規(guī)范市場，不研究打擊低價承接業(yè)務背后弄虛作假的質(zhì)量行為，不嚴格管控出賣資質(zhì)或變相掛靠資質(zhì)行為，很難真正提升基樁檢測工作的質(zhì)量。要想改變現(xiàn)狀，必須實施更為有效的監(jiān)管措施，所以建議建設主管部門可以考慮在宏觀調(diào)控，合理配置市場資源的條件下，用自管和監(jiān)管相結(jié)合，有關(guān)責任主體同時抓的監(jiān)管模式加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)管。對檢測機構(gòu)的監(jiān)管，可以利用檢測報告編號的唯一性；有問題的項目24小時上報制度，從檢測機構(gòu)存檔的檢測報告臺賬入手，抽查檢測報告及與其對應的檢測方案和檢測現(xiàn)場記錄，檢測原始采樣數(shù)據(jù)等，并重點抽查不合格項目記錄臺賬。地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應定期或不定期地對在當?shù)亻_展檢測業(yè)務的檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查工作，省質(zhì)量監(jiān)督總站負責年度內(nèi)的飛行抽查工作，并使監(jiān)管工作保持常態(tài)化，高壓態(tài)勢，這樣方可凈化基樁檢測市場，使檢測數(shù)據(jù)真正科學，公正，有效地服務于工程質(zhì)量建設。

宏觀調(diào)控合理配置基樁檢測資源

目前，中央政府正著力于去產(chǎn)能的工作，合理配置資源，加強宏觀調(diào)控是政府部門的職責，科學地配置資源體現(xiàn)了政府部門的智慧和社會責任感。經(jīng)過近30年的發(fā)展，至少江蘇省內(nèi)所有使用樁基礎的地區(qū)基本都配置了相應的基樁檢測資源，目前已經(jīng)是僧多粥少的狀態(tài)，可是資質(zhì)審批工作還在不斷進行，行業(yè)中被行政勒令淘汰的機構(gòu)幾乎為零，這就形成了只發(fā)展，不減少的狀態(tài)，過度的資源配置必然引起市場惡性競爭，過度、無序的市場競爭必會導致基樁檢測工作質(zhì)量無法得到有效保障。

所以基樁檢測資質(zhì)審批工作應該適度控制總量，建議采用的原則是：老的不走，新的不進；清理各機構(gòu)的分支機構(gòu)（分公司），涉嫌資質(zhì)掛靠的一律取消，并按江蘇省人民政府第“89號令”嚴肅處理出賣或出讓資質(zhì)的機構(gòu)（在規(guī)定時間自行清理的除外）；加大資質(zhì)年檢就位頻率，關(guān)鍵要素不合格的一律取消資質(zhì)，重新申報；資質(zhì)項目申報必須通過省質(zhì)量監(jiān)督總站組織的能力比對。

打擊出賣資質(zhì)和變相資質(zhì)掛靠的投機行為

江蘇省人民政府第89號令明確禁止檢測行業(yè)出賣資質(zhì)和變相資質(zhì)掛靠行為，這種投機行為，損害了社會公平，擾亂了檢測市場，也是使檢測數(shù)據(jù)成為夾私帶泥水貨的根源之一，必須鏟除應嚴查各機構(gòu)的資質(zhì)和人員配置，尤其是在機構(gòu)所在地以外地區(qū)備案分支機構(gòu)（或設立分公司）的檢測機構(gòu)，從檢測設備和人員檔案入手，核查其分支機構(gòu)或分公司的資產(chǎn)和人員的真實來源和身份，即可明斷，一旦核實，嚴格按“89號令”規(guī)定處理。

從監(jiān)督檢查低價承接任務背后的質(zhì)量行為入手規(guī)范市場

低價承接業(yè)務背后多數(shù)是弄虛作假，但當作假成了常態(tài)，也就沒有人有勇氣去監(jiān)督舉報別人了，這是一種可怕的魔鬼平衡，這在有些地方已是公開的秘密，企業(yè)一面叫苦不休，一面深陷其中，行業(yè)作假竟然成為心照不宣的行為，只是因為行業(yè)監(jiān)管力度跟不上；或者是樁基的安全系數(shù)尚未被吃光，未造成大的質(zhì)量事故而已。但工程質(zhì)量安全隱患已被種下，長期下去，事故難免。

針對這種情況，監(jiān)管部門可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，要求檢測就的檢測合同統(tǒng)一到協(xié)會備案。只有市場規(guī)范了，游擊隊不活動了，企業(yè)及相關(guān)單位才會挺起腰桿站起來自覺抵制檢測數(shù)據(jù)作假的行為。

打擊檢測人員的職務違法、腐敗行為

針對檢測人員的職務違法、腐敗現(xiàn)象，首先要求檢測機構(gòu)必須加強自身制度建設，加強內(nèi)部自我管理，從制度設計上不給檢測從業(yè)人員有違規(guī)作假的便利，使他們不敢、也不能去觸碰道德和法律的底線。如現(xiàn)場檢測、數(shù)據(jù)處理、結(jié)論審核、報告簽發(fā)、蓋章等工作，實行流水化作業(yè)?，F(xiàn)場檢測工作至少要配備雙技術(shù)人員，使采樣和記錄相對獨立；檢測數(shù)據(jù)交由專人負責處理，現(xiàn)場工作人員不參與數(shù)據(jù)處理，但負責結(jié)論審核；報告簽發(fā)后，增加流程審查環(huán)節(jié)，使檢測報告確保在全部完成程序化工作流程后，方可蓋章、發(fā)放。

另外各地行業(yè)主管部門應加強監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)存在弄虛作假的行為，堅決按“89號令”規(guī)定嚴肅處理，涉嫌違法的堅決移交法辦。

加強對五大責任主體的監(jiān)管

加強對施工單位的監(jiān)管

常言道，質(zhì)量是做出來的，作為建設基樁工程的施工單位首先要有質(zhì)量意識，按圖施工是最基本的要求，施工過程中及時向業(yè)主、監(jiān)理和設計部門匯報施工中的異常情況，真實記錄施工過程中的每一個技術(shù)參數(shù)，不自作主張或有意隱瞞真實情況，更不故意偷工減料，這是施工單位必須做到的。這點監(jiān)理可以發(fā)揮督促和管理作用，如打樁時旁站、與施工方同時記錄打樁情況、對異常情況及時組織相關(guān)部門采取處理措施等，另外還可以通過核實施工方原材料、采購合同等來核查施工方是否有意做了減料的行為。監(jiān)管部門也可以采取抽查方式監(jiān)督其項目經(jīng)理、技術(shù)負責人是否有效到位，現(xiàn)場記錄是否真實有效等。

加強對建設方、設計方、勘察方的監(jiān)管

建設、設計、勘察方分別都是工程質(zhì)量的責任主體，他們對樁基工程的質(zhì)量承擔責任，江蘇省人民政府第“89號令”已明確要求建設方和設計方，要嚴格遵守國家規(guī)范標準要求，不得隨意降低標準要求，更不得明示或暗示檢測方不按規(guī)范或降低規(guī)范的標準要求進行檢測。《江蘇省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則》的通知蘇建法［2006］97號，明確規(guī)定：工程質(zhì)量檢測業(yè)務，要由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。建設單位不得將應當由一個檢測機構(gòu)完成的檢測業(yè)務(不含專項檢測)肢解成若干部分委托給幾個檢測機構(gòu)，委托方與被委托方應當簽訂書面合同。另外設計方應嚴格按照規(guī)范要求，對有設置試樁規(guī)定要求的，應該先試驗后設計，決不可迎合建設方省去該過程，造成不必要的浪費，更萬萬不可配合施工方做偷工減料的謀劃設計，這點有些地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管比較嚴格。

作為勘察方，提供的地質(zhì)勘查資料要盡量真實，否則會給設計人員造成誤導，也會給施工方造成困難，比如場地是否存在特殊土層問題、各土層的承載力參數(shù)是否科學合理、適用問題等，萬不可為了某方的利益故意隱瞞或有意渲染某些可能給設計選擇樁型產(chǎn)生影響的地質(zhì)因素。

加強對監(jiān)理方的監(jiān)管

作為監(jiān)理方，質(zhì)量控制是其重要的工作內(nèi)容，不但在施工過程中要控制質(zhì)量，更要在驗收檢測中控制檢測工作質(zhì)量，比如審查檢測機構(gòu)提供的檢測方案是否符合現(xiàn)行規(guī)范，檢測方法選用是否科學合理，抽檢樣品是否考慮了設計、監(jiān)理、施工、甚至質(zhì)監(jiān)部門的意見，是否具有代表性，檢測機構(gòu)資質(zhì)是否具有資質(zhì)，是否有提供方案中提到的檢測能力，另外要監(jiān)督見證檢測機構(gòu)是否嚴格按方案依據(jù)規(guī)范標準要求實施了檢測，尤其是確定好的樣品是否被漏測或被替換等，這一點十分重要，這是防止檢測環(huán)節(jié)有存在作假行為的重要措施，因為驗收檢測多為抽檢，樣品沒有代表性，是最可怕的事，恰恰有些檢測機構(gòu)基于某種私欲，會有意識或無意中配合施工、甚至業(yè)主故意放過有問題的樣品，從而掩蓋了工程的實際情況，留下了工程隱患，所以監(jiān)理方在檢測工作把關(guān)方面既要對檢測方案審核負責，也要對檢測嚴格按方案實施進行見證，這點要在制度上加以明確，一旦工作不到位應嚴格按江蘇省人民政府第“89號令”處理。

結(jié)語

工程質(zhì)量檢測是檢測機構(gòu)為工程質(zhì)量評價和質(zhì)量把關(guān)提供數(shù)據(jù)依據(jù)的工作，檢測方法要科學，注重合理搭配，檢測數(shù)據(jù)要科學、公正，要實現(xiàn)上述目標，一方面要求從事檢測工作的機構(gòu)要健全質(zhì)保體系，并配套相應的規(guī)章制度，確保撿測工作嚴格按質(zhì)保體系的要求進行；另一方面也要求政府行業(yè)管理部門要加強引導，并創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，同時也要加強科學、有效地監(jiān)管。工程質(zhì)量是百年大計，需要從事工程建設各方的共同努力。