熊 涓，王文佳

（1.黑龍江大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究中心，哈爾濱150080；2.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽(yáng)110036）

一、金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作成果

金磚國(guó)家作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，其影響力及貢獻(xiàn)持續(xù)增大。2016年金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重由2007年的13%上升至22%，按國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告，過去十年金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過50%。

在直接投資領(lǐng)域，2016年金磚國(guó)家直接投資流入量占世界GDP總額的22%，世界直接投資流入量前十大東道國(guó)中有四席來自金磚國(guó)家，其中中國(guó)直接投資流入1337億美元，已經(jīng)成為世界第三大投資東道國(guó)。十年間，金磚國(guó)家直接投資流入量占世界直接投資流入量的16.63%。金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力世界矚目，預(yù)期未來經(jīng)濟(jì)體量將持續(xù)上升，良好的投資及發(fā)展環(huán)境吸引了大量外資流入。作為投資輸出國(guó)，中國(guó)在2016年金磚各國(guó)中增長(zhǎng)尤為明顯，其直接投資輸出量為1831億美元，由2015年第五位躍升至世界第二大投資輸出國(guó)。

對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，金磚國(guó)家在合作的十年間對(duì)外貿(mào)易額總體呈上升趨勢(shì)，進(jìn)出口額均在2014年達(dá)到頂峰，2015年由于全球經(jīng)濟(jì)放緩、結(jié)構(gòu)失衡等情況開始出現(xiàn)下降，十年間金磚國(guó)家出口貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率4.68%，進(jìn)口貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率5.98%。2015年金磚國(guó)家貨物和服務(wù)貿(mào)易出口額占世界出口總額比重達(dá)到峰值16.63%，于2016年降至15.83%，進(jìn)口比重在2013年達(dá)到峰值16.08%，于2016年降至14.96%。盡管在全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下出現(xiàn)了貿(mào)易額的短暫下降，但十年間金磚國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)是顯而易見的。金磚各國(guó)堅(jiān)持合作共贏的理念，十年來豐碩的合作成果為金磚各國(guó)增進(jìn)了未來深化合作的信心，和諧的政治環(huán)境穩(wěn)固了彼此的合作基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作，一系列公約協(xié)定的制定將促使金磚國(guó)家進(jìn)行更廣泛的合作，共同為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及增進(jìn)新興國(guó)家在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)做出努力。

二、金磚峰會(huì)對(duì)金磚國(guó)家未來合作產(chǎn)生的影響

金磚國(guó)家過去十年的合作的成果引人矚目，巨大的合作潛力令世界對(duì)金磚國(guó)家未來發(fā)展充滿期待，金磚國(guó)家第九次廈門峰會(huì)的召開為金磚國(guó)家開啟下一輪合作釋放積極信號(hào)，《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》的一致協(xié)商通過表明金磚各國(guó)對(duì)未來繼續(xù)深化合作的一致愿望和共同發(fā)展的美好愿景。

（一）打造創(chuàng)新性“金磚+”合作模式

此次金磚峰會(huì)提出了“金磚+”的合作模式，目的是實(shí)現(xiàn)同其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行更廣泛的合作。“金磚+”合作模式的提出體現(xiàn)了更為包容性的合作，將抱團(tuán)取暖的方式擴(kuò)展到更多國(guó)家和地區(qū)，合作共贏的區(qū)域疊加效應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家提高國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)提供了更多機(jī)會(huì)，有助于發(fā)展中國(guó)家更加平等地參與世界經(jīng)濟(jì)合作。

金磚國(guó)家的合作已然成為合作模式的典范，顯著的合作成效肯定了金磚國(guó)家十年來的努力以及不斷完善的合作機(jī)制，在促進(jìn)金磚內(nèi)部各國(guó)發(fā)展及影響力提升的同時(shí)，秉承促進(jìn)國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)更多不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的責(zé)任，《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》提出了一系列務(wù)實(shí)性合作，實(shí)為擴(kuò)大金磚成果的溢出效應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，在貿(mào)易投資等領(lǐng)域不斷釋放潛力，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金融通等互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面，將金磚內(nèi)部合作擴(kuò)展至網(wǎng)狀合作，將更多國(guó)家納入到多邊合作范圍，通過互聯(lián)互通打通貿(mào)易渠道，加強(qiáng)要素自由流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)條件的充分利用及互補(bǔ)性合作，共同打造金磚合作的升級(jí)模式。

（二）夯實(shí)經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作

金磚國(guó)家合作的基礎(chǔ)是務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)堅(jiān)持和深化經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作是未來金磚國(guó)家合作仍然要堅(jiān)持的基本路徑。2016年金磚國(guó)家對(duì)外投資中只有5.7%發(fā)生在金磚國(guó)家之間，五國(guó)之間對(duì)外貿(mào)易僅占各自對(duì)外貿(mào)易總和的5%，在體現(xiàn)金磚國(guó)家更廣泛的平等包容性合作的同時(shí)也表明未來金磚國(guó)家還有廣闊的合作空間。另外2015年以來部分指標(biāo)顯示金磚國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)出現(xiàn)回落，一是全球經(jīng)濟(jì)整體疲軟，二是各國(guó)正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期，此時(shí)合作無疑是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一共同目標(biāo)的最優(yōu)解，無論是要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性或是五國(guó)整體和平良好的合作環(huán)境都為務(wù)實(shí)性經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了條件。金磚峰會(huì)同時(shí)詳細(xì)制定了各領(lǐng)域合作綱領(lǐng)性文件和計(jì)劃，涵蓋服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、工業(yè)、投資便利化等各領(lǐng)域的合作內(nèi)容，本著共同發(fā)展的原則金磚各國(guó)必然會(huì)在前期合作成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)合作，升級(jí)和強(qiáng)化原有經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作的效率和含金量。

（三）拓展利益匯聚點(diǎn)鞏固戰(zhàn)略聚合效應(yīng)

金磚國(guó)家本著合作共贏共同發(fā)展的目標(biāo)走到一起，使得金磚國(guó)家可能超越政治制度差異進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作，增進(jìn)彼此戰(zhàn)略互信與合作共識(shí)是開展合作的前提保障。目前，金磚國(guó)家已經(jīng)形成高層定期溝通和交流機(jī)制，金磚內(nèi)部的凝聚力已經(jīng)逐漸形成，未來的深化合作需要不斷挖掘利益匯聚點(diǎn)，此次金磚峰會(huì)也期許提升未來金磚合作的含金量，并不斷拓展金磚國(guó)家的合作潛力。對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，最大化發(fā)揮戰(zhàn)略聚合效應(yīng)，對(duì)外實(shí)行“金磚+”合作機(jī)制，增加合作外部溢出效應(yīng)。

三、東北亞區(qū)域合作的環(huán)境及基礎(chǔ)

金磚國(guó)家因成長(zhǎng)前景良好而組合，從起初的戰(zhàn)略層面溝通到如今一系列務(wù)實(shí)合作，其全球影響力實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，金磚國(guó)家合作機(jī)制已成為大國(guó)合作的樣本。東北亞區(qū)域在政治及經(jīng)濟(jì)發(fā)展上均具有一定影響力，然而至今未能如金磚國(guó)家一樣實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖的緊密務(wù)實(shí)合作，這與東北亞復(fù)雜的地緣政治密不可分，盡管如此，東北亞國(guó)家的互補(bǔ)性及廣闊的合作潛力仍舊不容忽視。

（一）政治環(huán)境

東北亞國(guó)家地緣政治相對(duì)復(fù)雜，且東北亞區(qū)域一直是中、日、美、俄等大國(guó)戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)，大國(guó)之間的戰(zhàn)略博弈增加了區(qū)域的不穩(wěn)定因素。美國(guó)地理位置上雖不屬于東北亞區(qū)域，然而其在東北亞區(qū)域的戰(zhàn)略影響力及區(qū)域事務(wù)中參與程度深刻影響著區(qū)域發(fā)展走勢(shì)。朝核問題對(duì)東北亞地區(qū)和平與安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅并且已達(dá)到非常危險(xiǎn)的局勢(shì)，2017年12月23日通過的對(duì)朝制裁的新決議僅是暫時(shí)避免朝核問題走向極端化，中俄兩國(guó)一道致力于避免半島生亂，展現(xiàn)了大國(guó)維護(hù)區(qū)域和平與穩(wěn)定的決心與意志，美朝兩國(guó)也亟需打破僵局。區(qū)域和平穩(wěn)定是發(fā)展的根基，然而此時(shí)的東北亞區(qū)域關(guān)系已十分緊張。中美之間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，中日之間由來已久的歷史性爭(zhēng)端難以化解，中韓關(guān)系由于薩德問題受到嚴(yán)重影響，朝韓問題作為核心要素受到大國(guó)政策影響。如此復(fù)雜的政治環(huán)境嚴(yán)重阻礙了東北亞區(qū)域合作的進(jìn)程，僵持的結(jié)果是各方利益受損，各國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮如何在戰(zhàn)略博弈中尋找到最大利益契合點(diǎn)，以共同利益推進(jìn)區(qū)域合作并通過求同存異的合作緩和緊張關(guān)系，以求區(qū)域平衡的政治生態(tài)及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

對(duì)比2007年以來的十年發(fā)展，東北亞國(guó)家GDP同比增長(zhǎng)率總體低于金磚國(guó)家，但在GDP總量上東北亞國(guó)家要高于金磚國(guó)家，并且2016年?yáng)|北亞國(guó)家GDP同比增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)3.92%，超越金磚國(guó)家的1.9%，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟及結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換期間，東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及恢復(fù)能力值得肯定。然而2016年19.99萬億經(jīng)濟(jì)體量的區(qū)域卻沒有實(shí)現(xiàn)共識(shí)性合作，對(duì)比金磚國(guó)家的發(fā)展，東北亞國(guó)家合作空間是廣闊的。

圖1 2007-2016年金磚國(guó)家及東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況

從產(chǎn)業(yè)層面來看，東北亞區(qū)域各國(guó)處于全球價(jià)值鏈的不同位置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和優(yōu)勢(shì)的區(qū)別足以滿足區(qū)域間的差異性需求，區(qū)域之間可以通過產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性合作，從技術(shù)交流和專業(yè)化分工角度提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)效率。從要素稟賦來看，東北亞區(qū)域各國(guó)要素稟賦不同，資源勞動(dòng)密集型國(guó)家與資本技術(shù)密集型國(guó)家可以進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

從貿(mào)易投資來看，2007-2016的十年期間，只有中國(guó)的直接投資流入量總體呈上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.37%，其它國(guó)家相對(duì)中國(guó)直接投資流入量偏少，俄羅斯由于受到制裁等因素影響，2015年直接投資流入量?jī)H為118.58億美元，達(dá)到十年間最低值。日本直接投資輸出量明顯高于流入量，除2010年略低外，在2016年之前始終高于中國(guó)。韓國(guó)流入和輸出規(guī)模及趨勢(shì)均比較穩(wěn)定，蒙古規(guī)模則普遍偏小。2016年?yáng)|北亞區(qū)域直接投資輸出總量為3828.98億美元，十年間年平均增長(zhǎng)率9.73%，占世界比重為26.36%，輸入總量為1896.04億美元，占世界比重為10.86%。2016年，中國(guó)與東北亞五國(guó)貿(mào)易額6059億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的16.4%。在貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，中國(guó)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，但中間品進(jìn)口比例較大，出口以資本品和中間品為主，是加工制造大國(guó)，日本韓國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尤其是文化貿(mào)易領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)，俄羅斯主要以資源型產(chǎn)品出口為主，蒙古朝鮮貿(mào)易發(fā)展比較薄弱，但隨著蒙古積極參與“一帶一路”建設(shè)及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，并且依靠其礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，蒙古對(duì)外開放程度將不斷增強(qiáng)。目前東北亞區(qū)域各國(guó)的合作及貿(mào)易協(xié)定的簽署仍然僅停留在雙邊領(lǐng)域，然而各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異表明東北亞區(qū)域是存在合作基礎(chǔ)的，同時(shí)由于地緣相近，文化認(rèn)同和民心溝通上天然的優(yōu)越性為區(qū)域合作提供了更大的可能性。

從利益訴求來看，東北亞區(qū)域比較相似，一方面要實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，另一方面要維護(hù)東北亞區(qū)域和平與發(fā)展。2017年12月，韓國(guó)和日本相繼表示愿與中國(guó)就“一帶一路”倡議開展對(duì)接，一是“一帶一路”倡議得到了國(guó)際社會(huì)更廣泛的認(rèn)同，同時(shí)也體現(xiàn)了東北亞國(guó)家為實(shí)現(xiàn)利益訴求而展現(xiàn)出的積極合作信號(hào)。對(duì)此韓國(guó)提出加強(qiáng)政策對(duì)接，將“一帶一路”倡議與韓國(guó)的“新北方政策”“新南方政策”對(duì)接，日本希望與中國(guó)積極探討互聯(lián)互通和“一帶一路”框架內(nèi)的合作。日韓對(duì)“一帶一路”倡議態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變?yōu)闁|北亞區(qū)域合作創(chuàng)造了良好的條件，區(qū)域內(nèi)部戰(zhàn)略對(duì)接同時(shí)也將產(chǎn)生聚合效應(yīng)，使單一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)政策增值，為東北亞區(qū)域更深層次的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、對(duì)東北亞區(qū)域合作的新啟示

金磚國(guó)家在過去十年合作中取得了豐碩的成果，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)值得肯定，此次金磚國(guó)家第九次廈門峰會(huì)的召開為開啟金磚國(guó)家第二個(gè)金色十年的深層次合作奠定了基礎(chǔ)。金磚國(guó)家成功的合作模式可以推廣，尤其是東北亞區(qū)域的發(fā)展可以參考此次金磚峰會(huì)的成果，通過東北亞各方的一道努力，共同促進(jìn)東北亞區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）開展包容性務(wù)實(shí)合作

東北亞區(qū)域合作應(yīng)著眼于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)際格局的改變，以實(shí)現(xiàn)各自及區(qū)域共同發(fā)展為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)合作機(jī)制轉(zhuǎn)變。由于東北亞地區(qū)復(fù)雜的地緣政治情況，經(jīng)濟(jì)合作難以順利地展開。然而對(duì)比金磚國(guó)家合作以來取得的成果，東北亞區(qū)域略顯捉襟見肘，拋開政治因素這一障礙，東北亞區(qū)域需要的是尋找更多的利益匯聚點(diǎn)，以共同利益開拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)溝通渠道，將經(jīng)濟(jì)作為合作主線，進(jìn)行宏觀政策協(xié)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)交流和共同發(fā)展為信念穩(wěn)定區(qū)域合作環(huán)境。因此東北亞區(qū)域首先應(yīng)當(dāng)考慮在利益和諧的情況下開展務(wù)實(shí)合作，以兼顧公平與效益最大化的合作機(jī)制，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)部戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)雙邊、多邊及區(qū)域戰(zhàn)略的聚合效應(yīng)。

（二）建立可持續(xù)對(duì)話交流機(jī)制

東北亞區(qū)域2016年GDP占世界的24.87%，經(jīng)濟(jì)體量在金磚國(guó)家之上，各國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及資源稟賦上存在明顯的互補(bǔ)性，合作基礎(chǔ)是顯然存在的。然而由于各方的戰(zhàn)略重點(diǎn)無法統(tǒng)一，東北亞區(qū)域至今未能達(dá)成區(qū)域性的統(tǒng)一合作共識(shí)。截至目前，東北亞區(qū)域仍未形成可持續(xù)的對(duì)話交流機(jī)制，對(duì)比金磚國(guó)家峰會(huì)從初期戰(zhàn)略層面的溝通直至如今第九次峰會(huì)探討的一系列務(wù)實(shí)性合作，溝通交流為金磚國(guó)家?guī)淼氖歉鼜V闊的互聯(lián)互通，為今后合作的創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。因此借鑒此次金磚峰會(huì)，就東北亞區(qū)域當(dāng)前的環(huán)境和形勢(shì)，對(duì)話交流不僅要溝通具體的合作領(lǐng)域和范圍，更重要的是利用這樣一個(gè)可持續(xù)的對(duì)話交流機(jī)制排除各種障礙最終回歸到互利共贏的合作局面。

（三）展開“東北亞+”跨區(qū)域合作

東北亞區(qū)域務(wù)實(shí)合作實(shí)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域各方的共同利益，此為合作的根基，在堅(jiān)持東北亞區(qū)域互利共贏的理念下，可以借鑒金磚國(guó)家合作機(jī)制，尋求良性的外部發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而放大合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)同其他發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的跨區(qū)域合作。目前韓國(guó)、日本相繼表現(xiàn)出就“一帶一路”倡議進(jìn)行合作的意愿，東北亞作為次區(qū)域合作與“一帶一路”倡議形成互動(dòng)，將產(chǎn)生點(diǎn)網(wǎng)融合的系統(tǒng)性效應(yīng)，不但對(duì)東北亞國(guó)家產(chǎn)生增值效應(yīng)，“一帶一路”沿線國(guó)家也可從中受益。僅從中國(guó)角度來看，東北地區(qū)將迎來更多發(fā)展機(jī)遇，新一輪東北振興政策和“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略疊加，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至更廣闊的區(qū)域產(chǎn)生重要影響。“東北亞+”體現(xiàn)的包容性和共同發(fā)展原則以及各方區(qū)域戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略疊加產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)將惠及各方。

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