楊晨

博鰲亞洲論壇自成立以來，規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大，為弘揚(yáng)亞洲智慧、凝聚發(fā)展共識發(fā)揮了重要作用。此次博鰲亞洲論壇2018年年會召開，向世界展現(xiàn)了中國加大力度深化改革、擴(kuò)大開放的雄心，為經(jīng)濟(jì)全球化增添了信心，進(jìn)一步彰顯了中國在發(fā)展中倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想意識，擴(kuò)大了中國的朋友圈。日前，本刊記者就此次博鰲論壇相關(guān)話題，對話博鰲亞洲論壇研究院執(zhí)行院長、著名國際問題專家楊希雨研究員。

新時代首場博鰲亞洲論壇新在哪

楊院長對記者說，習(xí)近平主席一直對博鰲亞洲論壇非常重視。2013年和2015年，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇兩次闡釋了人類命運(yùn)共同體理念，各國領(lǐng)導(dǎo)人對此給予了熱情回應(yīng)和高度評價(jià)。之所以引起熱烈反響，是因?yàn)檫@一思想本身具有時代性。全球進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際秩序正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革，大家都在思考，如何構(gòu)建新的世界秩序，習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念為此指明了方向。同時，全球各國、各領(lǐng)域的人們都普遍給予了認(rèn)可和積極回應(yīng)。

習(xí)近平主席在此次博鰲亞洲論壇上針對國內(nèi)國際相關(guān)兩個大勢做了重要演講，對深化改革、擴(kuò)大開放做了詳細(xì)的闡述，這是對十九大的報(bào)告有關(guān)精神的再落實(shí)。在這個年會上，習(xí)主席以我國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放為核心要義開展主場外交，對經(jīng)濟(jì)全球化打了一劑強(qiáng)心針。這是在逆全球化抬頭的國際背景下，對有關(guān)國家強(qiáng)樹貿(mào)易壁壘的一次有力回?fù)?，不僅向全世界表明了中國積極倡導(dǎo)全球化的態(tài)度，也給中國注入了強(qiáng)大的全球化能量。過去博鰲論壇主要是探討亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題，交流發(fā)展思想，此次博鰲論壇的舉辦，中國將博鰲論壇作為主場外交陣地，成功對世界做了一個關(guān)于全球化的全球外交，這是與以往博鰲亞洲論壇相比特別大的不同點(diǎn)。同時，習(xí)近平主席也在此次論壇上與多個國家或國際組織的首腦進(jìn)行了會晤。

中國改革開放已經(jīng)進(jìn)入2.0時代

楊院長認(rèn)為習(xí)主席講話中，有這樣幾點(diǎn)特別值得我們認(rèn)真領(lǐng)悟：一是對四十年改革開放高度概括和深刻總結(jié)，習(xí)主席提到改革開放是中國的第二次革命，這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次把改革開放提到如此高度。沒有四十年的改革開放就沒有現(xiàn)在的中國，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這種翻天覆地的巨變是伴隨改革開放實(shí)現(xiàn)的，這是對過去四十年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本判斷。同時習(xí)主席也指出，中國人民堅(jiān)持立足國情、放眼世界，既強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生又注重對外開放、合作共贏，既堅(jiān)持社會主義制度又堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，既“摸著石頭過河”又加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，成功開辟出一條中國特色社會主義道路。

二是中國要實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)中國的更高發(fā)展，需要更高程度的改革開放，這是習(xí)主席講話要傳遞的重要政策信號也是政治信號。習(xí)主席同時對更大程度更高水平的改革開放做了具體部署，對照以前四十年來看，此次部署有所不同，也就是特別強(qiáng)調(diào)要從更深層次深化改革，并進(jìn)一步擴(kuò)大開放。過去四十年，我們常說中國的改革開放是“摸著石頭過河”，是探索式的實(shí)驗(yàn)式的改革開放。如今，中國果斷邁入頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下的主動性的系統(tǒng)性的改革開放，這標(biāo)志著中國改革開放已經(jīng)進(jìn)入2.0時代。

過去四十年取得了重大成就，得到了沉痛教訓(xùn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前要進(jìn)行全局性改革

過去四十年的改革開放，不僅取得了重大的成就，也得到了沉痛的教訓(xùn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上我們的改革開放2.0時代，已經(jīng)不再是走一步看一步、摸著石頭過河的改革開放，不再是以摸索為前提了，新時代“深改擴(kuò)開”領(lǐng)域在頂層設(shè)計(jì)下的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性改革而不是局部性改革，涉及我國全局，甚至?xí)θ澜绠a(chǎn)生影響。例如大幅度的降低市場準(zhǔn)入條件和關(guān)稅，這看似只是就經(jīng)濟(jì)開放而言，但同時它又是一個能夠大幅度影響改革的措施；還有如對外資的國民待遇和負(fù)面清單管理，這也對國有企業(yè)的改革以及政府和市場關(guān)系的再定位、再改造產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

過去中國改革開放主要體現(xiàn)在對外資的法規(guī)政策方面的改變，而現(xiàn)在改革開放直接瞄準(zhǔn)的是我國整個市場體系的構(gòu)建。我們面對的市場正在發(fā)生變化，由政策法規(guī)的建設(shè)到市場體系的建設(shè)，目的是要讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定作用。這當(dāng)中，增加進(jìn)口和擴(kuò)大吸引外資，成為我國整體市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性改造的一個抓手，因此不是局部的，而是全局性的。

雙向開放

楊院長繼續(xù)對記者談到，一些領(lǐng)域?qū)⒂蛇^去的單向開放，發(fā)展到現(xiàn)在的雙向開放。如以往我國的開放重點(diǎn)是以外資引入，商品出口為主。現(xiàn)在，我們的開放更加體現(xiàn)出雙向的色彩，商品要大出大進(jìn)，資本也要大出大進(jìn)，同時資本的流入流出更加市場化。此次宣布金融改革部署資本雙向有序流動也是配合金融業(yè)改革的一個措施。

雙向開放是中國改革開放2.0的一個重要標(biāo)志。拋開具體措施看出兩點(diǎn)：中國在博鰲論壇上宣布的只是第一輪大規(guī)模改革開放的措施，二是接下來還會有更多的改革開放措施，也就是說，這只是在為更深更廣的改革開放搭橋鋪路，這個過程中形成雙向的開放市場格局是特別值得注意的關(guān)鍵點(diǎn)。

中國的大國擔(dān)當(dāng)讓全世界松了一口氣

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，和平合作的潮流滾滾向前。和平與發(fā)展是世界各國人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大或獨(dú)善其身只能四處碰壁。只有堅(jiān)持和平發(fā)展、攜手合作，才能真正實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。

此次博鰲論壇中國擴(kuò)大了朋友圈范圍，這是否標(biāo)志著我國在推動全球命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)推動一帶一路方面取得更多國家的認(rèn)同呢？對此楊院長認(rèn)為，此次博鰲論壇第一大成功亮點(diǎn)，就是習(xí)主席用中國即將采取的更大舉措，更加擴(kuò)大了中國的朋友圈，為我們倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體贏得了世界上更多的支持與喝彩。同時我們還注意到，此次論壇的成功是在這樣的背景下取得的：全球化正處在一個非常復(fù)雜的環(huán)境下，受到貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的挑戰(zhàn)，逆全球化之風(fēng)甚囂塵上，一些主要國家關(guān)上大門，推行貿(mào)易保護(hù)。

第二大亮點(diǎn)是習(xí)主席說“門不僅不關(guān)還要開得更大”，一下子在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的連鎖效應(yīng)，這對于全球化推動巨大。由于近段時間某西方主要國家主動挑起針對世界多個經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易戰(zhàn)，樹立貿(mào)易壁壘，揚(yáng)言大幅度經(jīng)濟(jì)制裁他國，因此，全世界都存在對國際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化的擔(dān)心。可當(dāng)全世界聽到習(xí)主席的此番講話后，精神不由得為之一振，驅(qū)散了一段時間以來蒙在各個經(jīng)濟(jì)體面前的貿(mào)易保護(hù)陰霾，激起了強(qiáng)烈反響。中國在國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響力巨大、體量巨大，中國的大國擔(dān)當(dāng)讓全世界松了一口氣。

楊希雨說：“大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)對世界產(chǎn)生巨大不確定性，對各國的經(jīng)濟(jì)一定會造成很大的沖擊，而中國在博鰲論壇上向世界宣布了超乎想象的開放，卻對世界注入了巨大的確定性。”我們可以這樣理解，即便是美國對世界各主要經(jīng)濟(jì)體打貿(mào)易戰(zhàn)，中國的改革開放紅利，也看以從很大程度上保持世界貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，這是我國這個世界第一貿(mào)易大國、第一大工業(yè)國、第一大外匯儲備國發(fā)出的時代強(qiáng)音，使世界各主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體因貿(mào)易戰(zhàn)而產(chǎn)生的焦慮情緒得到很大緩解。

楊院長評價(jià)，此次論壇習(xí)主席關(guān)鍵時刻方顯英雄本色，讓全世界深感到了什么才叫作大國擔(dān)當(dāng)，而且讓大家吃了定心丸以后，不由得更加敬佩習(xí)主席的膽識和中國的恢弘大國氣度。是在這樣一種基于尊敬和信任的氣氛下，中國的朋友圈得到一個有效的擴(kuò)大。

為什么要擴(kuò)大改革開放，我們要做什么

楊院長進(jìn)一步解讀，習(xí)主席在講話中系統(tǒng)性地說出了中國為什么要進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，擴(kuò)大改革開放我們要做什么。中國提倡構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，贏得掌聲不斷，我們不搞強(qiáng)買強(qiáng)賣，不搞強(qiáng)權(quán)政治，不打地緣博弈小算盤。中國推動的一帶一路是戰(zhàn)略層次的，在許多大國看來這應(yīng)該都是一個十分大的謀盤布局，但是習(xí)主席在彈指一揮間闡釋了他們認(rèn)為“大的算盤”也只是“小算盤”。他談到，共建“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界，中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣……把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。

這樣擲地有聲的發(fā)言，不僅在全世界面前展現(xiàn)了中國立場堂堂正正，同時也告知，中國打的是惠及全世界的共建人類命運(yùn)共同體的大算盤。西方一些人以小人之心度君子之腹，妄指中國借一帶一路搞封閉的小圈子，甚至抹黑中國，是毫無依據(jù)毫無道理的。

擴(kuò)大開放是中國戰(zhàn)略，與貿(mào)易摩擦無關(guān)

此次博鰲論壇在中美貿(mào)易摩擦、美國對中國、歐盟、韓國、日本等經(jīng)濟(jì)制裁的背景下召開，那么此次論壇對于經(jīng)濟(jì)全球化、消除貿(mào)易壁壘方面又傳達(dá)出哪些重要信息呢？

楊院長就此問題回答道，此次博鰲論壇上的中國強(qiáng)音正在對全球產(chǎn)生積極影響，當(dāng)然也會對美國產(chǎn)生強(qiáng)烈影響，會對中美貿(mào)易摩擦的解決產(chǎn)生正面效應(yīng)，有效引領(lǐng)中美從貿(mào)易摩擦向謀求共贏發(fā)展。此次習(xí)主席的發(fā)言中直接點(diǎn)到了與中美貿(mào)易摩擦相關(guān)的話題，如特朗普抱怨的中美貿(mào)易逆差等的問題；中國下一步改革開放措施將涉及大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅和擴(kuò)大銀行金融業(yè)開放以及汽車、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。這就起到了迅速給中美貿(mào)易摩擦直接降溫的效果。

楊院長還特別指明，中國定下的這些改革開放新舉措，絕不是因?yàn)橹忻莱霈F(xiàn)摩擦才制定，而是在中國自己的頂層設(shè)計(jì)之下，以中國自己的時間表來制定出來的。中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)前的今年1月，劉鶴同志出席達(dá)沃斯論壇期間說，中國接下來的開放程度之大會遠(yuǎn)超人們的想象，這也從一個側(cè)面說明了中國此次擴(kuò)大開放的舉措并非臨時拼湊，與中美貿(mào)易摩擦無關(guān)。

這里還應(yīng)當(dāng)糾正國際上一種不正確的認(rèn)識，就是中美之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的許多矛盾分歧，并非只是美國單方面在抱怨，譬如美國稱自己是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的受害者，而中國同樣是這一領(lǐng)域的受害者，每年中國有大量自主專利被包括美國在內(nèi)的其他國家抄襲盜用；美國稱中美貿(mào)易逆差太大，可中國同樣抱怨白宮限制能夠大大縮小逆差的美國高科技產(chǎn)品輸往中國，等等。

總之，此次博鰲論壇，中國戰(zhàn)略性的擴(kuò)大開放，也使得美國挑起的貿(mào)易爭端“熱點(diǎn)不熱”了，美國針對中美經(jīng)貿(mào)的各種抱怨似乎也就無從談起了。這就為中美貿(mào)易爭端的解決創(chuàng)造了一個比以前更好的宏觀環(huán)境，也間接為美國創(chuàng)造了一個更好的對華交往環(huán)境。