郭小平

[摘 要] 大眾傳媒是風(fēng)險社會的“文化之眼”，在風(fēng)險揭露、圍繞風(fēng)險的科學(xué)知識的社會論爭以及應(yīng)對“風(fēng)險社會”方面扮演了非常重要的角色，發(fā)揮著環(huán)境預(yù)警、風(fēng)險溝通、輿論監(jiān)督、生態(tài)教育等功能。從事新聞生產(chǎn)的編輯記者，其報道應(yīng)秉持科學(xué)精神、彰顯人性關(guān)懷，對潛在或現(xiàn)實的風(fēng)險適時發(fā)出嚴(yán)重警示，同時要保持科學(xué)理性的態(tài)度。媒體作為風(fēng)險溝通的重要角色應(yīng)采取自律性與主動性的預(yù)防原則。

[關(guān)鍵詞] 風(fēng)險社會；環(huán)境傳播；媒體；風(fēng)險預(yù)警；生態(tài)文明

[中圖分類號] G209 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）07-0055-11

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的議題特征契合了新聞生產(chǎn)的價值訴求?！凹热粚鞑?yīng)用于環(huán)境日程，那么傳播就不應(yīng)該僅僅被認為是支持環(huán)境管理，還應(yīng)該是環(huán)境管理整體中的一部分。缺少這一關(guān)鍵部分，整個環(huán)境事業(yè)就會受到危及”[1]。大眾傳媒不僅是生態(tài)文明的傳播者或推動者，其自身也是生態(tài)文明的實踐者。

漢尼根認為環(huán)境問題并不能“物化”（materialize）自身，環(huán)境問題與其他社會問題一樣，必須經(jīng)由個人或組織建構(gòu)為“令人擔(dān)心且必須采取行動加以應(yīng)付的情況”，才構(gòu)成問題[2]。事實上，人們對于風(fēng)險的感知與界定，往往離不開三個來源：個人親身經(jīng)驗，與他人的直接人際聯(lián)系以及間接的社會聯(lián)系，特別是大眾傳媒[3]。在烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck）看來，大眾傳媒在風(fēng)險揭露、圍繞風(fēng)險的科學(xué)知識的社會論爭以及應(yīng)對“風(fēng)險社會”方面扮演了非常重要的角色，如環(huán)境預(yù)警、風(fēng)險溝通、輿論監(jiān)督、生態(tài)教育等。

一、環(huán)境風(fēng)險的媒介預(yù)警

媒體的“文化之眼”（cultural eyes），可將各類已發(fā)生的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險事件以文字或影像符號（特別是電視畫面及新聞圖片）的形式予以再現(xiàn)，以供公眾進一步認識風(fēng)險或危機，喚醒社會的風(fēng)險意識和警覺心。

（一）大眾傳媒是環(huán)境風(fēng)險的反思性監(jiān)控機制之一

日常生活中人們所熟悉的危險“被經(jīng)驗所充斥”，環(huán)境危險的潛在災(zāi)難性、隱形性和全球性，使“危險社會=傳媒/知識/信息社會”這一等式對危險來說尤為重要[4]。只有在風(fēng)險實際發(fā)生時，或者借助研究、知識、媒體報道，人們才知道其危險性，就像人們理解核輻射的風(fēng)險一樣。

媒介是人體的延伸，大眾傳媒是生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的重要社會預(yù)警機制。風(fēng)險具有知識依賴性。外在于“知識——權(quán)力”場域的公眾，難以獲得真正的環(huán)境知情。公眾獲取的關(guān)于自身所處生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險信息、經(jīng)驗和知識常常是片斷或支離破碎的，無法形成完整的知識鏈條。而且，環(huán)境風(fēng)險也是一種社會建構(gòu)，不同的社會行動者透過媒體競爭定義了風(fēng)險。媒體建構(gòu)了風(fēng)險，并將潛在威脅具象化。電視畫面、報紙的新聞圖片以及社會媒體中的影像，警示了環(huán)境污染的風(fēng)險后果，促進社會的生態(tài)風(fēng)險治理。“對風(fēng)險信息的忽視有助于風(fēng)險的增長和傳播”[5]。風(fēng)險愈少為公眾所認知，愈多的風(fēng)險就會被制造出來——風(fēng)險具有疊加性。大眾傳媒為人類社會對工業(yè)文明的生態(tài)風(fēng)險提供了反思性監(jiān)控的傳播路徑。

（二）風(fēng)險預(yù)警是環(huán)境傳播的重要功能

媒體報道環(huán)境科學(xué)以及環(huán)境風(fēng)險，對于環(huán)境風(fēng)險與健康風(fēng)險的溝通有著重要的預(yù)警或警示功能。風(fēng)險是危機的前奏，危機是風(fēng)險的顯化。風(fēng)險是一種觀察的目標(biāo)，也是一種概念：社會公眾的影響力和內(nèi)在的動力顯示在此。大眾傳媒有一種特殊的視角，如對于社會丑聞的關(guān)心，從道德上找尋有責(zé)任的個人、企業(yè)和組織。風(fēng)險可能帶來的重大損失，必然被納入媒體的“預(yù)警原則”（precautionary principle）之中。

“世界風(fēng)險社會”混合了傳統(tǒng)的災(zāi)難、危機與現(xiàn)代的風(fēng)險，面對前所未有、持續(xù)不斷、全球化的風(fēng)險爭議，風(fēng)險傳播與風(fēng)險治理顯得尤為重要。因此，“怎樣預(yù)防、最小化、監(jiān)督或控制風(fēng)險？”成為其核心議題之一。媒體在風(fēng)險的“預(yù)防、最小化、監(jiān)督或控制”過程中擔(dān)當(dāng)了重要的信息傳播職能?？茖W(xué)、理性的風(fēng)險溝通與風(fēng)險治理，離不開良好的信息溝通以及相關(guān)主體的互動。媒介對轉(zhuǎn)基因水稻、氣候變化、核輻射、電磁輻射、外來物種入侵等環(huán)境健康事件的積極報道，發(fā)揮了風(fēng)險預(yù)警與風(fēng)險溝通功能。大眾傳媒在平時提供民眾據(jù)以從事日常生活的相關(guān)信息、提供他們生活的安全感（ontological security）與信任感，而當(dāng)風(fēng)險來臨時又扮演著引導(dǎo)民眾處理風(fēng)險的重要輔助角色。

“在這個意義上對風(fēng)險（大眾媒體）渲染是當(dāng)前心胸狹隘的‘在更大程度上是同樣的態(tài)度的解毒劑”[5]。 貝克還認為，風(fēng)險社會只能從“它同時也是知識、媒體與科學(xué)的社會”這個前提來認知，因為環(huán)境風(fēng)險的災(zāi)難性、復(fù)雜性、不確定性與隱形性，使得我們需要新聞媒體的揭露、強調(diào)、 濃縮與具象化（特別是電視新聞）的功能來使?jié)撾[的風(fēng)險變得可見或可認知。媒體應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的風(fēng)險預(yù)警（alarming）功能。這既可以提高受眾的環(huán)保意識，又可以起到保護環(huán)境的作用。

二、生態(tài)環(huán)境信息的傳播

傳遞環(huán)境信息是環(huán)境傳播最基本的功能之一。媒體是聯(lián)系個人和世界的紐帶，信息傳播是媒體最基本的傳播功能之一。環(huán)境新聞報道的內(nèi)容，涵蓋了生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、人類環(huán)保實踐、環(huán)境知識以及生態(tài)環(huán)境與社會的勾連等，而環(huán)境傳播通過傳遞生態(tài)與環(huán)境信息，溝通環(huán)境風(fēng)險，建構(gòu)受眾的環(huán)保意識，促進人類社會的環(huán)保實踐。

在轉(zhuǎn)型期的中國，大眾傳媒是受眾獲取生態(tài)環(huán)境信息的主要渠道。個體的環(huán)境風(fēng)險知識很少是直接經(jīng)驗，絕大部分來自于信息的傳播與溝通?！霸谝粋€特定議題上，公眾的直接經(jīng)驗越少，他們獲取該方面的信息就越是被迫依賴新聞媒體……如污染，公眾不能直接體驗，就可稱為非強制性接觸問題”[6]。普通公眾較少直接接觸到環(huán)境污染與生態(tài)風(fēng)險治理的內(nèi)容，媒體傳播的非強制性環(huán)保議題成為公眾的主要信息來源。

（一）設(shè)置綠色議程

媒體發(fā)揮“議程設(shè)置”功能，倡導(dǎo)“生態(tài)文明”理念，成為全社會生態(tài)意識、生態(tài)行為的推進者。大眾傳媒以新聞話語形式確認了人與自然的關(guān)系，向人們傳遞生態(tài)意識與自審意識，參與生態(tài)文明的傳播。

傳媒通過對環(huán)境議程設(shè)置以及對政策議程、公眾議程的反映，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境風(fēng)險告知、生態(tài)環(huán)境意識教育與生態(tài)文化養(yǎng)成的作用。比如，在全球氣候變化的議題中，媒體通過全球暖化的風(fēng)險再現(xiàn)，告知公眾溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變暖、減少廢氣排放有助于全球暖化的風(fēng)險治理等信息，從而教育、引導(dǎo)公眾放棄高能耗的生活方式，認同清潔生產(chǎn)的生產(chǎn)方式與綠色消費的生活方式。在一個“媒介化”的社會，傳媒消費主義與生態(tài)文明的張力值得警惕。媒體在關(guān)注中國民眾的消費特征、呈現(xiàn)其生存狀態(tài)的同時，更要積極拓展其話語空間，承載并傳播與中國國情相符的價值觀念和文化，要引導(dǎo)他們從“物質(zhì)崇拜”“GDP崇拜”中解脫出來，建構(gòu)一種積極、健康、理性的綠色生活方式。

媒體能夠使社會在傳播知識和“擴展共同經(jīng)驗的基礎(chǔ)上更加緊密地凝聚起來”[6]。施拉姆認為，大眾傳播媒介可以影響人們輕率地持有的觀念，對固有的觀念可以潛移默化之，對已存在的觀念略加改變和輕微的轉(zhuǎn)向[7]。二戰(zhàn)期間，美國的圣路易斯、匹茲堡兩個城市成功通過控制民用燃煤減輕了煙霧污染。1940年，圣路易斯通過法令，要求消費者包括家用消費者使用無煙煤及無煙設(shè)備，法令也同時適用工業(yè)和鐵路運輸。到1944年，共有230個城市向圣路易斯查詢過煙霧控制法令的信息。《匹茲堡報》開始刊出一系列的文章及社論，宣傳圣路易斯的成功，在匹茲堡公眾中掀起了要求治理煙霧的熱潮。1941年2月，匹茲堡也通過了類似的法令。這兩個城市的法令都來自密集的媒體宣傳與鼓動，以及各種組織、勞工集團和商界及重要公眾人物的強有力支持。媒體通過議程設(shè)置，選擇環(huán)保議題，傳播生態(tài)觀念，引導(dǎo)受眾關(guān)注生態(tài)議題。媒體對生態(tài)議題的持續(xù)報道，在某種程度上會強化公眾對生態(tài)危機嚴(yán)重性的認知，并在生態(tài)焦慮中建構(gòu)生態(tài)風(fēng)險倫理與責(zé)任意識。

法國新聞學(xué)者貝爾納·瓦耶納說： “真正的教育也離不開新聞（媒介）。因為大眾傳播工具是一種擴大器，可以使教育者的作用超越一般傳播的對象?！?[8]由全國人大環(huán)境與資源保護委員會、中宣部、國家環(huán)?？偩值?4個中央、國家部委聯(lián)合組織的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動，為媒體設(shè)置綠色議程、參與生態(tài)保護提供了重要的途徑。自1993年開始的這一活動，每年圍繞一個宣傳主題，組織中央新聞媒體記者深入調(diào)研采訪、報道并進行輿論監(jiān)督，推動重大環(huán)境與資源問題的解決?！爸腥A環(huán)保世紀(jì)行”還通過主流媒體發(fā)布環(huán)保公益廣告，通過文字、圖片與音視頻傳達環(huán)保主題（見表1）。

此外，每年的地球日、環(huán)境日、植樹節(jié)等特殊節(jié)日，環(huán)境規(guī)制出臺，大型環(huán)境會議的召開，也都為媒體的綠色議程設(shè)置提供了傳播契機。

（二）溝通生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

源于現(xiàn)代化過程、始于人為決策、高度不確定性的“風(fēng)險”，是社會學(xué)關(guān)注的焦點之一，是思考現(xiàn)代性的論題之一?！帮L(fēng)險”表征了現(xiàn)代社會所具有的某種潛在狀態(tài)或社會張力，以及這種張力所具有的危機水平。風(fēng)險社會構(gòu)成了媒體的傳播語境或媒介生態(tài)，強化對“風(fēng)險傳播”或“風(fēng)險溝通”的研究，在理論上和實踐上都極具現(xiàn)實意義。高度現(xiàn)代化的“風(fēng)險的能見度”不同于以往的經(jīng)驗，誠如貝克所說，風(fēng)險是“人造的混合物”“包括和結(jié)合了政治學(xué)、倫理學(xué)、數(shù)學(xué)、大眾媒體、技術(shù)、文化定義和認識；并且——最重要的是——如果你想理解世界風(fēng)險社會的文化和政治能力，你不能把這些方面與現(xiàn)實分離開來”[5]。風(fēng)險具有很強的知識依賴性，只有在風(fēng)險實際發(fā)生時，或者借助媒體報道、知識、研究，人們才知道其危險性，就像人們理解核輻射的風(fēng)險一樣。受眾的“風(fēng)險認知”在很大程度上有賴于媒體對風(fēng)險議題的呈現(xiàn)并提供信息溝通的平臺。

媒體充當(dāng)了政府、企業(yè)、非政府組織與公眾之間生態(tài)環(huán)境信息溝通的橋梁。環(huán)境風(fēng)險議題有賴于媒體的呈現(xiàn)，傳播提高了風(fēng)險的社會能見度。日常的、關(guān)于生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險焦慮，經(jīng)由媒體傳播，從“環(huán)境中的個人困擾”轉(zhuǎn)換到“社會結(jié)構(gòu)中的公共論題”。與風(fēng)險信息的需求有關(guān)的公民需求，“是想建立傳播的公共體系”“文化交換的自由體系” [9]。大眾傳播與文化語境，影響了受眾對現(xiàn)代科技的社會接納度以及風(fēng)險意識的形成。Lerbinger認為，媒體對風(fēng)險的關(guān)注程度是影響公眾風(fēng)險感知的重要因素[10]。媒體和其他機構(gòu)對構(gòu)成危險的選擇性強調(diào)了形成危險意識的社會動力。人們在媒體上公開探討風(fēng)險社會的后果，使受眾從中找到教訓(xùn)，并幫助說明這種體驗。

弗蘭克·富里迪在考察了傳播與受眾“風(fēng)險觀”形成的關(guān)系之后指出，傳媒在以下幾個方面彰顯了對受眾風(fēng)險觀形成的重要作用：“媒體掩蓋的程度；提供的信息量；表述危險的方式；對危險信息的解釋；用于描述和形容危險的符號、比喻和話語。”[11]對于弗蘭克·富里迪的研究成果，一些傳播學(xué)者的研究對此予以解讀：首先是媒體掩蓋的程度與環(huán)境風(fēng)險報道的信息量；其次是媒體對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險信息的解釋；然后是媒體用于描述和形容危險的符號、比喻和話語；最后是媒體表述危險的方式。

以上主要從風(fēng)險的“不確定性”與“知識依賴性”特征出發(fā)，立足于傳媒的信息傳播功能，剖析了大眾傳媒如何建構(gòu)受眾的風(fēng)險認知。事實上，對受眾的風(fēng)險感知和認知的分析，不能只停留在技術(shù)層面，還應(yīng)深入到人文層面，了解風(fēng)險的主觀結(jié)構(gòu)，把受眾的風(fēng)險認知視為一種心理現(xiàn)象。因此，普遍性的風(fēng)險一旦進入本土后，經(jīng)過風(fēng)險結(jié)構(gòu)化或全球風(fēng)險本土化，成為必須從本土風(fēng)險情境出發(fā)進行詮釋、建構(gòu)的風(fēng)險。比如，媒體對美國生產(chǎn)的基因豆芽及其粉末的報道，在美國國內(nèi)沒有引起較大的反應(yīng)，但進入歐洲共同體市場就引起歐洲媒體與民眾的恐慌。

風(fēng)險社會構(gòu)成了媒體的傳播語境。貝克指出：“知識在社會和經(jīng)濟上的重要性類似地增長著，隨之而來的是控制媒體塑造知識（科學(xué)研究）和傳播知識（大眾媒體）的權(quán)力。在這個意義上，風(fēng)險社會同時也是科學(xué)社會、媒體社會和信息社會?！盵12]將對大眾傳播的反思置于“風(fēng)險社會”的語境之中，這是一種社會的、歷史的思維方式，也體現(xiàn)了美國社會學(xué)家賴特·米爾斯（C·Wright Mills）所倡導(dǎo)的“社會學(xué)的想像力”。只有這樣，對日常生活中的焦慮不安的審視，才能實現(xiàn)從“環(huán)境中的個人困擾”到“社會結(jié)構(gòu)中的公共論題”的轉(zhuǎn)換。

三、環(huán)境風(fēng)險的輿論監(jiān)督

媒體的公開批評和揭露，使環(huán)境問題轉(zhuǎn)化為輿論和政治壓力，迫使環(huán)境破壞者改變做法，從而起到監(jiān)視生態(tài)變化、約束政府和利益團體的作用。在經(jīng)濟發(fā)展與地方政府官員“政績工程”的雙重利益驅(qū)動下，當(dāng)下中國的環(huán)境危機頻發(fā)。村民有時沒有向政府、司法機構(gòu)求助，而是選擇訴諸媒體，這主要是源于以下兩個因素：一是弱勢群體環(huán)境利益表達機制欠缺或利益表達的官方渠道時有堵塞；二是媒體曝光在解決公民問題方面發(fā)揮了重要作用?！吧鷳B(tài)文明”主導(dǎo)下的新聞敘事邏輯與媒介的市場競爭，對環(huán)境權(quán)益表達機制欠缺有一定的杠桿調(diào)節(jié)作用，提高了環(huán)境風(fēng)險的“社會能見度”（social visibility），對“環(huán)境不公”進行有效的新聞輿論監(jiān)督。

（一）我國環(huán)境報道的演進：從正面報道、風(fēng)險批評到綠色反思

在我國，由于對新聞媒介的紀(jì)律要求，早期媒介對于環(huán)境保護的監(jiān)督作用重視不夠，媒介的環(huán)境報道主要以正面報道為主[13]。中國早期的環(huán)境報道以《中國環(huán)境報》為標(biāo)桿，消息來源比較單一（主要是政府部門），且由于沒有互聯(lián)網(wǎng)，對國外的信息了解也比較少，預(yù)見性的報道不多或媒體的環(huán)境預(yù)警功能難以發(fā)揮，大多是在環(huán)境問題出現(xiàn)后進行報道。20世紀(jì)80年代末90年代初，國內(nèi)較早的環(huán)境報道是云南石林風(fēng)景區(qū)以及北京盧溝橋建水泥廠的污染，此后的環(huán)境報道大多如此。

隨著工業(yè)化、城市化以及全球化進程的加快，生態(tài)風(fēng)險事件頻發(fā)，媒體對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的輿論監(jiān)督也越來越被重視。自1993年開始的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動，每年圍繞一個環(huán)保主題，組織中央新聞媒體眾多記者深入城鎮(zhèn)、農(nóng)村采訪環(huán)境執(zhí)法情況，推動重大環(huán)境與資源問題的解決。通過加強新聞輿論監(jiān)督，該活動督促解決了一些環(huán)境問題，提升了公眾的環(huán)境意識和參與意識，弘揚了生態(tài)文明，引導(dǎo)了綠色生活方式。

中國環(huán)境新聞的起步有三個特征：一是起步于批評性環(huán)境報道的“曝光模式”；二是政府的強力推動、引導(dǎo)；三是環(huán)保記者具有強烈的使命感、責(zé)任感。這形成了中國早期環(huán)境報道的鮮明特征，從事環(huán)境報道的記者與政府關(guān)系非常密切，但同時又保持了相當(dāng)程度上的環(huán)境批判精神，尤其體現(xiàn)在輿論監(jiān)督層面。

生態(tài)決策與生態(tài)治理涉及企業(yè)、政府、NGO、專家學(xué)者與公眾等多方的博弈，從而使生態(tài)議題復(fù)雜化。正因如此，媒體的輿論監(jiān)督對于促進環(huán)境決策民主、維護公眾的環(huán)境權(quán)益越發(fā)重要。政府官員在生態(tài)環(huán)境和能源利用方面的失誤，常常成為媒體報道與批評的焦點。大眾傳媒的報道成為危險文化的眼睛，使威脅公開而可見，并喚醒人們對細節(jié)的注意。在人們自己的生活空間里，通過這些文化的眼睛，“瞎眼公民”（blind citoyens）可以贏回它們自己的裁判自治權(quán)[5]。

媒體是風(fēng)險社會的“瞭望塔”，它不僅監(jiān)測環(huán)境的變動并呈現(xiàn)、建構(gòu)風(fēng)險，而且成為風(fēng)險社會的輿論監(jiān)督者，對風(fēng)險社會的“集體不負責(zé)任”提出嚴(yán)厲的批評。媒體的風(fēng)險批判，常常具有設(shè)置風(fēng)險議題、喚起公眾行動、改變政治議程的能力。對前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核泄漏報道就是一個典型個案。雖然切爾諾貝利核泄漏的悲劇已經(jīng)融入世界人民的關(guān)于風(fēng)險的歷史與集體記憶中，但全球媒體對此的批評一直持續(xù)到今天。媒介的批評與反核能運動形成一種跨國的互動。

（二）風(fēng)險批評的新聞框架：“環(huán)境—健康”“風(fēng)險責(zé)任倫理”或“國家利益”

在轉(zhuǎn)型期的中國，“生態(tài)文明”“科學(xué)發(fā)展”與“兩型社會”逐漸成為國家的主流意識形態(tài)，環(huán)境問題在輿論監(jiān)督中具有較高的“政治合法性”與“議題優(yōu)先性”。媒體的批評報道若能夠在“環(huán)境—健康”“風(fēng)險責(zé)任倫理”或“國家利益”的新聞框架下進行風(fēng)險論述，將更能觸動社會對生態(tài)環(huán)境的敏感。

關(guān)于“電子垃圾”或“洋垃圾”的批評報道，集中體現(xiàn)了這一新聞架構(gòu)帶來的議題的貼近性。我國媒體對“洋垃圾來中國”的批評報道，在“環(huán)境—健康”的新聞框架下，對企業(yè)生態(tài)責(zé)任喪失與西方“生態(tài)殖民”進行雙重輿論監(jiān)督?！半娮永鴣碇袊笔俏鞣健吧鷳B(tài)殖民主義”的典型體現(xiàn)，由此帶來的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移引起了中國媒體與社會的警惕與反思?！半娮永苯o中國的生態(tài)環(huán)境與公眾健康帶來了雙重危害。媒體揭示了“電子垃圾”導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險與健康風(fēng)險，并探究污染地區(qū)發(fā)展“綠色經(jīng)濟”或“循環(huán)經(jīng)濟”的可行性路徑。廣東省汕頭市潮南區(qū)貴嶼鎮(zhèn)是全球最大的電子垃圾拆解基地之一。當(dāng)?shù)貜?0世紀(jì)90年代開始拆解、利用從外地購進的廢舊電子電器和塑料，并逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為一個牽涉到6萬多人就業(yè)、10多萬人生活出路的行業(yè)，也給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞?！度嗣袢請蟆贰督?jīng)濟日報》、新華社、央視都曾作過報道，當(dāng)?shù)氐摹渡穷^日報》《汕頭特區(qū)晚報》也進行了曝光。貴嶼鎮(zhèn)的狀況引起了中央高層的關(guān)注，但監(jiān)管日益嚴(yán)格又促使沿海的電子垃圾處理廠向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。2007年12月16日，《環(huán)球時報》曾發(fā)表《發(fā)達國家轉(zhuǎn)移威脅 “洋電子垃圾”污染中國》，分“不做這個，我能做什么呢？”“洋垃圾如何叩開中國大門”“正規(guī)處理廠不敵手工小作坊”與“電子垃圾讓各國頭疼”等四個部分，揭示“電子垃圾”對中國環(huán)境的污染與對公眾健康的危害。在輿論監(jiān)督下，“走過了近20年歷史的貴嶼電子拆解業(yè)經(jīng)過一再探索后發(fā)現(xiàn)，變廢為寶，變堵為疏，走循環(huán)經(jīng)濟之路才是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境的雙贏之道”。

（三）倡導(dǎo)環(huán)境公平與環(huán)境正義

所謂“環(huán)境正義”（environmental justice），是指人類社會在處理環(huán)境保護問題時，各群體、區(qū)域、族群、民族國家之間所應(yīng)承諾的權(quán)利與義務(wù)的公平對等。亞里士多德將正義區(qū)分為分配正義與正確正義。分配正義關(guān)心的是利益與損害的分配，正確正義關(guān)心的是懲罰與補償。環(huán)境正義最為關(guān)心的是我們對環(huán)境行為中利益與損害的分配情形，需要在決策參與中加入對環(huán)境的關(guān)心[14]。

中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》播出的《河流與村莊》，再現(xiàn)了癌癥村——河南省沈丘縣周營鄉(xiāng)黃孟營村的生態(tài)災(zāi)難與健康危機，也揭示了流域內(nèi)的環(huán)境公平議題：上游工業(yè)化與城市化進程加劇，下游農(nóng)村的環(huán)境惡化與癌癥村凸現(xiàn)。針對這一問題，媒體報道在“風(fēng)險歸因”的新聞框架中，不能將復(fù)雜的環(huán)境風(fēng)險問題簡化為“急于致富”與“監(jiān)管不力”，應(yīng)通過深入采訪挖掘背后的“污染國際轉(zhuǎn)移”“國際產(chǎn)業(yè)分工”“國內(nèi)資源短缺和市場需求”等因素，探究風(fēng)險治理的可行路徑。

當(dāng)下關(guān)涉公眾健康與權(quán)益的環(huán)境決策過程仍由政府主導(dǎo)，弱勢群體的利益表達渠道與機制仍不完善。在公共政策合法化及其營銷的過程中，大眾傳媒常常借助新聞與評論影響決策者對政策方案所持的態(tài)度[15]。一旦環(huán)境公共決策出現(xiàn)公共性偏離，媒體應(yīng)發(fā)揮風(fēng)險溝通與輿論監(jiān)督的功能，建構(gòu)與張揚媒體公共性，實現(xiàn)公共利益最大化。

四、媒體的生態(tài)教育功能

大眾傳媒的環(huán)境新聞傳播是強化公眾接受環(huán)保知識的主動程度的有效且必要的基本途徑。早在20世紀(jì)50-60年代，西方國家的一些記者報道的環(huán)境公害事件，直接推動了3000多萬人走上街頭進行游行、演講，以喚起人們對環(huán)境問題的關(guān)注。環(huán)境傳播具有重要的環(huán)保教育功能，它促使環(huán)境文化理念與環(huán)境保護意識成為社會主流價值觀，促進社會的生態(tài)治理。

生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識與理念的傳播以及生態(tài)教育功能的實現(xiàn)，通常有如下幾種途徑：

一是大眾傳媒的生態(tài)傳播。環(huán)境新聞傳播的教育功能，是大眾傳播的社會功能在環(huán)境新聞傳播領(lǐng)域的細化。環(huán)境新聞傳播的教育功能，是指“通過大眾傳媒向受眾傳達環(huán)境事實信息和環(huán)境知識信息，以達到提升公眾環(huán)保知識普及程度、轉(zhuǎn)變公眾既有環(huán)境價值觀念、推進公眾介入環(huán)保行為實施的功效” [16]。媒介的生態(tài)傳播或環(huán)境報道，是強化公眾接受環(huán)保知識的主動程度的有效的、必要的途徑。

二是教育機構(gòu)的生態(tài)傳播。環(huán)境風(fēng)險的媒體揭露必須與環(huán)境教育、環(huán)境政策改革目標(biāo)相結(jié)合，“一方面在公共領(lǐng)域內(nèi)成功提升警惕，一方面能夠?qū)⑦@種關(guān)注置于一套明確界定的環(huán)境改革目標(biāo)之內(nèi)” [17]。當(dāng)全球環(huán)境問題日益成為一個敏感而重要的、與教育密切相關(guān)的生態(tài)倫理道德問題時，環(huán)境教育應(yīng)運而生。因此，歐文·拉茲洛指出：“未來取決于教育與災(zāi)難之間的競爭” [18]。環(huán)境教育的過程不僅僅是揭示人和自然的關(guān)系，而且是警示人類反思自己的生存方式和生活方式。高校的課堂教學(xué)與實踐活動，以及大眾傳媒的環(huán)境傳播是環(huán)境教育的主要途徑。新的生態(tài)價值觀引領(lǐng)下的環(huán)境教育，“不僅是涉及多學(xué)科的整合教育，而且其實施不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，還需要社會各界的共同參與，涉及人們的自然觀、學(xué)科分類、新聞媒體等方面，是一項全社會的系統(tǒng)工程” [19]。

三是學(xué)術(shù)傳播。美國學(xué)者克里斯廷·L·博格曼（Christine L.Borgman）將“學(xué)術(shù)傳播”界定為：“所有學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者透過正式與非正式渠道來使用與傳播信息的過程” [20]。在西方學(xué)界與新聞從業(yè)人員由“田園話語”“生態(tài)話語”到“環(huán)境正義話語”轉(zhuǎn)變的過程中，一些學(xué)術(shù)著作的陸續(xù)出版與廣泛傳播，促進生態(tài)學(xué)研究內(nèi)容不斷充實與規(guī)范，生態(tài)學(xué)學(xué)科體系逐步地建立，如蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》。學(xué)術(shù)著作外文“采用知識精英話語方式進行闡釋，只能保證在知識精英這個小圈子中盡量降低編碼到譯碼過程中信息的損耗” [21]。

學(xué)術(shù)傳播三大要件是創(chuàng)作者（producers）、學(xué)術(shù)作品（Aircrafts）以及學(xué)術(shù)概念（Concepts）。學(xué)術(shù)傳播功能主要包括揭示（為了學(xué)術(shù)社群的利益，發(fā)表研究的新發(fā)現(xiàn)）、刺激（由構(gòu)想之交換，激發(fā)思想）、回饋（學(xué)術(shù)著作被接受或批評）、酬報等。

四是綠色政治的組織化傳播。生態(tài)環(huán)境教育傳播不能僅僅局限于大眾傳媒的新聞傳播、知識精英的學(xué)術(shù)傳播與教育機構(gòu)的教育普及，還應(yīng)包括伴隨著西方的環(huán)保運動與“綠色政治”而興起的組織化的綠色政治傳播。20世紀(jì)七八十年代，在西方的新社會運動中，誕生了許多政治化的綠色組織。它們在“綠色政治運動”中生成，有的還成功競選上政治席位，如“西德綠黨”等。政治化的綠色組織借助大眾傳媒并采用政治權(quán)力話語方式進行生態(tài)學(xué)闡釋。綠色政治的組織化傳播，其信息損耗巨大，甚至被拒絕解碼。同時，從20世紀(jì)70年代開始，生態(tài)運動就已經(jīng)在公共領(lǐng)域中發(fā)展了[22]。其中，非政府組織積極介入環(huán)境教育傳播，環(huán)境公民社會的崛起豐富了環(huán)境教育的傳播途徑。

結(jié)語

由于新聞持續(xù)生產(chǎn)的固有壓力、媒介技術(shù)的異質(zhì)性和公眾對風(fēng)險的認知缺陷、認知機制，悖論普遍地存在于現(xiàn)代風(fēng)險報道中[23]。防范環(huán)境新聞報道衍生負效應(yīng)，讓傳播效果最大程度地接近傳播者的初衷，具有十分重要的意義。盡管新聞自由提供了很多“影響社會問題定義”的機會，為異議者開啟了一些話語空間，但許多學(xué)者也悲觀地指出：媒體仍面臨結(jié)構(gòu)上的限制（如新聞事業(yè)資本集中）；市場力量（如媒體對于風(fēng)險議題的短期狂熱）與風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的公關(guān)早已聯(lián)手合作來操縱“依賴媒體、可被操控的社會大眾”；電視的標(biāo)準(zhǔn)化與疏離效果已經(jīng)慢慢將人從自身的生活情境中抽離。許多文獻也指出，大眾媒體作為風(fēng)險溝通媒介與行動者，因為不同的因素而常常造成不一樣的效果[24]。媒體的報道行為正是建構(gòu)社會風(fēng)險（認知與溝通）的一部分，媒體報道與評論相關(guān)的風(fēng)險議題，同時也構(gòu)成了風(fēng)險溝通的主體之一。媒體夸大或錯誤的報道，相關(guān)機構(gòu)通過傳媒試圖操縱風(fēng)險爭議，對風(fēng)險溝通有極大的負面效應(yīng)，常常遭受社會的詬病。

環(huán)境風(fēng)險關(guān)乎社會的生產(chǎn)、生活方式甚至人類整體的生存命運?！坝浾叩木窦怪侨诵浴？茖W(xué)記者可以將科學(xué)與人性結(jié)合起來衡量事物，這是科學(xué)記者的特權(quán)。忘記和忽視人性的科學(xué)記者也就不配稱為記者了?？茖W(xué)記者不能僅僅充當(dāng)科學(xué)信息的傳播者和解說者，他們首先應(yīng)當(dāng)是人類根本利益的捍衛(wèi)者。[25]”這種科學(xué)與理性精神的結(jié)合，內(nèi)化在媒體的日常報道活動中，即媒介對潛在或現(xiàn)實的風(fēng)險，適時發(fā)出嚴(yán)重警示，同時要保持科學(xué)理性的態(tài)度。當(dāng)然，受眾也要消除媒介拜物教，對媒介要有一種負責(zé)任的、全面的、理性的、批判的社會態(tài)度，多方求證，培養(yǎng)科學(xué)理性、法制素養(yǎng)與媒介素養(yǎng)。同時，媒體作為風(fēng)險溝通的重要角色應(yīng)采取自律性與主動性的預(yù)防性原則。

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[責(zé)任編輯：鄒立鳴]