楊 光

1 吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐與成效

1.1 培訓(xùn)實(shí)踐

近年來，吉林省農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)取得了一定的成果，例如：綠色證書工程。吉林省在1990 —1994 年開展了綠色證書制度試點(diǎn)工作，全省有26 個縣(市)推廣實(shí)施開展了這項(xiàng)工作，被確定為國家級“綠色證書”試點(diǎn)的有6 個縣(市)；2008 年吉林省農(nóng)委組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”；同時，在全省范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校為主體的培訓(xùn)模式，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要引導(dǎo)、幫助農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營，會管理，進(jìn)而培養(yǎng)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)帶頭人[1]。此外，還實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和陽光工程等。

1.2 培訓(xùn)成效

形成了一支職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍。如：有創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理觀念大規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶，逐漸改善經(jīng)營模式，逐步發(fā)展成為農(nóng)民企業(yè)家；還有的成了種植、養(yǎng)殖方面的致富能手；此外，還有部分農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)機(jī)手，這些農(nóng)村致富的主力軍推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展與普及[2]。

2 吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

本項(xiàng)目組于 2017 年 12 月，對吉林省的梨樹縣、雙遼市和永吉縣的農(nóng)民進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。共發(fā)放問卷 525份,有效問卷數(shù)為 500份。問卷有效率為 95.24%。

表1 被調(diào)查者的文化程度統(tǒng)計表

表2 農(nóng)民參與教育培訓(xùn)意愿程度

2.1 調(diào)查對象的基本狀況

此次調(diào)查問卷參與對象中，男性369人，比例為73.80%，女性131人，比例為26.2%；漢族人數(shù)345人，占 69.00%；少數(shù)民族155人，占 31.00%；其中被調(diào)查者年齡在 41-50 歲，人數(shù)較多，占總?cè)藬?shù)的 52.80%；被調(diào)查者中有68.00%參加過培訓(xùn)。僅有40.80%的人對培訓(xùn)表示滿意。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有30%左右的農(nóng)民年收入不足萬元。此外，通過吉林省農(nóng)民參加協(xié)會的人數(shù)來看，吉林省的農(nóng)民培訓(xùn)工作投入力度不夠，需要繼續(xù)加大政策引導(dǎo)力度，尤其加大扶持力度。

2.2 農(nóng)民文化水平情況

對調(diào)查對象及文化水平情況整理，見表1。

從表 2 可知，吉林省農(nóng)民整體素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，所以應(yīng)高度重視農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)問題，不僅需投入大量的時間還要加大資金投入力度。

2.3 對教育培訓(xùn)的需求情況分析

調(diào)查對象對教育培訓(xùn)需求情況整理，見表2。

表3 農(nóng)民的參與教育培訓(xùn)目的

表4 農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容的需求情況

從表 2可知，吉林省的農(nóng)民的培育需求較高，其中很多人不愿意參加農(nóng)民培育工作的主要原因是由于對培訓(xùn)工作的具體內(nèi)容不感興趣，更重要的原因是聽不懂，認(rèn)為浪費(fèi)時間和培訓(xùn)資金。

2.4 對農(nóng)民參加教育培訓(xùn)目的分析

對調(diào)查對象農(nóng)民對教育培訓(xùn)目的情況整理，見表3。

從表3可以看出，被調(diào)查對象中，為了增加收入而參加培訓(xùn)占 39.78%，為了“提高勞動技能”愿意參加培訓(xùn)的占 23.71%，為了“獲得政府服持”參加培訓(xùn)占29.97。這些表明吉林省農(nóng)民對培訓(xùn)有著廣泛的需求，希望培訓(xùn)的目的更多的是為了增加收入和獲得政府的服持。

2.5 對農(nóng)民參加教育培訓(xùn)內(nèi)容需求的分析

調(diào)查對象對教育培訓(xùn)內(nèi)容需求情況整理，見表4。

從表4可以看出，吉林省農(nóng)民有著非常廣泛的培訓(xùn)需求。由于吉林省是糧食種植大省，因此農(nóng)民更多關(guān)注糧食種植方面的培訓(xùn)，占總數(shù)的24.40%，廣大農(nóng)民也越來越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，所以有 12.00%的農(nóng)民希望能更多獲得銷售知識方面的培訓(xùn)。

3 吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題

3.1 培訓(xùn)缺乏長期規(guī)劃

吉林省各級政府雖然制定了提升農(nóng)民科技素質(zhì)的培訓(xùn)規(guī)劃，但多數(shù)只重規(guī)劃，輕落實(shí)。且規(guī)劃的內(nèi)容沒有針對性。對于實(shí)際培訓(xùn)效果、培訓(xùn)的方式、培訓(xùn)時間以及考核標(biāo)準(zhǔn)方面所做的工作不夠深入，更沒有與各地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，所以不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)需要。

3.2 培訓(xùn)時間倉促且不連續(xù)

通過對500名調(diào)查對象的調(diào)查顯示，只有367 名農(nóng)民愿意參加職業(yè)教育培訓(xùn)，占的比重并不高，這其中只有不到10%的人員連續(xù)三年都參加了農(nóng)民教育培訓(xùn)?？梢?，吉林省農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的比例很低，連續(xù)性很差。培訓(xùn)期間調(diào)查對象參加培訓(xùn)教育的時間多數(shù)為 5-7 天，占總?cè)藬?shù)的一半以上。可見，目前吉林省農(nóng)民的教育培訓(xùn)主要以短期培訓(xùn)為主，就目前吉林省農(nóng)民的文化水平，短期的教育培訓(xùn)是難以取得成效的[3]。平均每次的培訓(xùn)時間的不連續(xù)性，很大程度上影響了培訓(xùn)效果。

3.3 培訓(xùn)質(zhì)量不高

據(jù)被調(diào)查對象反映，在培訓(xùn)時，只有34.73%調(diào)查者指出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)偶爾會提供教育材料。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本不提供培訓(xùn)材料。這樣使得本身文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，很難取得較好的培訓(xùn)效果；在對農(nóng)民收到培訓(xùn)資料是否滿足培訓(xùn)需要進(jìn)行調(diào)查時，其中有半數(shù)以上的培訓(xùn)者反饋不滿意。可見，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的時，一部分的細(xì)節(jié)工作還有待改善和提高；通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一般的教育機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)前很少征求培訓(xùn)對象意見，農(nóng)民只能被動地接受培訓(xùn)內(nèi)容；同時，被調(diào)查的培訓(xùn)者反映，培訓(xùn)效果不好的原因主要是培訓(xùn)課一般過于專業(yè)化，培訓(xùn)過程中的專業(yè)術(shù)語過多，培訓(xùn)者很基本聽不懂，無法理解和消化[4]。

3.4 教育培訓(xùn)費(fèi)用短缺

雖然近年來吉林省對農(nóng)民培育的投入的資金力度不斷加大，但投入教育培訓(xùn)資金總量仍滿足不了培訓(xùn)的需要。按目前農(nóng)民的素質(zhì)和培訓(xùn)水平，至少需要三個月的培訓(xùn)時間，農(nóng)民才能掌握一技之長，這需要800-1500 元的培訓(xùn)資金，如要想進(jìn)行高技能的培訓(xùn)那么將需要更高的培訓(xùn)費(fèi)用。當(dāng)前吉林省部分市、縣財政資金緊缺，行政經(jīng)費(fèi)雖然大多采取?？顚Ｓ玫淖龇ǎ珜?shí)際使用過程中由于各種原因很少有用到實(shí)處。而農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)缺乏固定的經(jīng)費(fèi)來源，對于較貧困的農(nóng)村基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，培訓(xùn)任務(wù)就更難落實(shí)。所以要落實(shí)培訓(xùn)工作就必須要向?qū)W員收取費(fèi)用來維持培訓(xùn)工作正常進(jìn)行，但收取培訓(xùn)費(fèi)又嚴(yán)重地影響了農(nóng)民的積極性。

4 進(jìn)一步優(yōu)化吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的對策

4.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓(xùn)觀念 提高對培訓(xùn)的認(rèn)識

當(dāng)前對農(nóng)民素質(zhì)的要求越來越高，不學(xué)習(xí)很難提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，沒有一技之長找工作已經(jīng)非常困難，更不用說要立足于城市。培訓(xùn)不僅能提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力而且還能使農(nóng)民在短期內(nèi)快速掌握就業(yè)技能，擺脫依靠出賣勞動力取得報酬的現(xiàn)狀。廣大農(nóng)民必須認(rèn)識到參加培訓(xùn)的重要意義，打破思想束縛，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，認(rèn)識到職業(yè)培訓(xùn)不僅對農(nóng)村發(fā)展甚至對農(nóng)民自身素質(zhì)的提高都是非常有必要的。

4.2 進(jìn)一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)方式

吉林省農(nóng)民數(shù)量大、素質(zhì)水平高低差別較大，培訓(xùn)主體應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，改變單一、落后的培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)真正有效果，落實(shí)到位。首先，要結(jié)合實(shí)際做到因地制宜。要根據(jù)各地實(shí)際情況來選擇培訓(xùn)方式而且要突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色更要創(chuàng)新。摒棄以前的課堂教學(xué)，最好深入農(nóng)戶有針對性地為農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)踐和指導(dǎo)。其次，培訓(xùn)之前最好先了解農(nóng)民所需，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況，讓農(nóng)民來自主選擇自己所需的培訓(xùn)課程，為農(nóng)民提供多種形式的培訓(xùn)；必要的情況下還可以聘請相關(guān)部門資深的專家學(xué)者進(jìn)行授課指導(dǎo)。最后，要充分運(yùn)用現(xiàn)代多媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻教育。

4.3 強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

依托吉林省內(nèi)各大中專院校，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。建立一個地方高校、行業(yè)專家、企業(yè)能手等組成的培訓(xùn)隊(duì)伍，并鼓勵各類畢業(yè)生和已具有一定技能的農(nóng)民參與就業(yè)培訓(xùn)。提升教師理論水平和實(shí)踐，鞏固師資隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)教師多學(xué)科的教學(xué)能力。以素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐性強(qiáng)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍為有效開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)提供保障。此外，應(yīng)注重編寫農(nóng)民教育培訓(xùn)專用教材，依托強(qiáng)大的培訓(xùn)師資隊(duì)伍和豐富的社會資源，結(jié)合吉林省的發(fā)展特色，開發(fā)編寫一批適合農(nóng)民培訓(xùn)簡單實(shí)用的教材。

4.4 繼續(xù)加大培訓(xùn)費(fèi)的使用力度

首先，政府層面要將新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)資金納入政府財政預(yù)算，這就要強(qiáng)化政府的公共財政投入機(jī)制，配足配套資金，保證?？顚Ｓ?。在保證充足的資金同時，還要逐年加大投入力度；其次，通過低息貸款、減免農(nóng)場經(jīng)營稅賦、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和資助等來鼓勵有能力的農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這就需要加大對創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。最后，拓寬融資渠道。廣泛發(fā)動全社會力量積極宣傳倡導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民主動性，使更多的人參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，最主要的是愿意自費(fèi)培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王麗萍，周敏，張健．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[J].教育與職業(yè)，2015(16)：15-18．

[2] 張學(xué)軍,杜振和,魯修發(fā).吉林省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在問題及對策研究[J].吉林農(nóng)業(yè):學(xué)術(shù)版, 2013 (10): 14-15.

[3] 陳琦，孫雪瑩.農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)探討[J].長江大學(xué)學(xué)報(自科版)，2017(14)：81-84.

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