蘇晨輝

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湛江桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)研究

蘇晨輝

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，廣東 廣州 510520)

本文以可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、目標(biāo)管理理論等為指導(dǎo)，采用文獻(xiàn)分析法、歸納演繹法、理論分析法、專家咨詢法、相關(guān)分析法構(gòu)建桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以湛江市桉樹(shù)人工林為例，提出桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益水平等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)湛江市桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果探討湛江桉樹(shù)人工林各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益指標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素，對(duì)促進(jìn)湛江桉樹(shù)人工林的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

桉樹(shù)人工林；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

桉樹(shù)是桃金娘科杯果木屬()、傘房屬()和桉樹(shù)屬()三個(gè)屬樹(shù)種的總稱，到目前為止得到承認(rèn)的桉樹(shù)有808種和137亞種或變種，因其速生高產(chǎn)、適應(yīng)性廣等特點(diǎn)，被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織推薦為三大速生造林樹(shù)種(桉、松、楊)之一[1-3]?桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)的研究是桉樹(shù)人工林可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是促進(jìn)桉樹(shù)人工林可持續(xù)利用的重要手段。

1 桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)方法體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

評(píng)價(jià)是根據(jù)確定的目的來(lái)測(cè)量對(duì)象的屬性，并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量的計(jì)值或者主觀效用的行為[4-5]。桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)是度量桉樹(shù)人工林可持續(xù)發(fā)展特征的參數(shù)。

1.1.1 指標(biāo)的篩選

以現(xiàn)有的林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、有關(guān)森林效益評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)作為本研究評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建依據(jù)，然后運(yùn)用利益相關(guān)者理論進(jìn)行指標(biāo)的篩選(圖1)。對(duì)初步篩選出的指標(biāo)分別在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)準(zhǔn)則層中進(jìn)行獨(dú)立性分析(即相關(guān)分析)以確定入選指標(biāo)。

1.1.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)值確定可分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩種，本文運(yùn)用層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)電子信函與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式邀請(qǐng)專家學(xué)者、經(jīng)營(yíng)單位、政府組織進(jìn)行專家評(píng)分，構(gòu)造判斷矩陣。然后運(yùn)用支持群決策的專業(yè)軟件Yaahp對(duì)所構(gòu)建的各判斷矩陣進(jìn)行運(yùn)算，得出體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

圖1 基于利益相關(guān)者理論的指標(biāo)篩選示意圖

1.2 效益評(píng)價(jià)方法與模型

1.2.1 指標(biāo)量化

在指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)處理中，每個(gè)指標(biāo)都應(yīng)有一個(gè)具體的數(shù)值，即指標(biāo)值。指標(biāo)的量化就是指獲得能夠進(jìn)行運(yùn)算的指標(biāo)值的過(guò)程。指標(biāo)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩大類，定量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)就可以作為指標(biāo)值，對(duì)于定性指標(biāo)的量化(本文定性指標(biāo)的原始值采用問(wèn)卷調(diào)查的方法獲取)，本研究中采用等級(jí)標(biāo)度法。

計(jì)算公式如下：

1.2.2 無(wú)量綱處理

在評(píng)價(jià)過(guò)程中需要通過(guò)數(shù)學(xué)變換消除原始變量量綱的影響，這種數(shù)據(jù)處理方法稱為無(wú)量綱化。本文運(yùn)用相對(duì)化處理法進(jìn)行無(wú)量綱處理。

對(duì)于正向指標(biāo)有：

對(duì)于逆向指標(biāo)有：

1.2.3 評(píng)價(jià)模型

評(píng)價(jià)模型是為了得到評(píng)價(jià)對(duì)象總體水平而對(duì)指標(biāo)進(jìn)行處理而采用的運(yùn)算規(guī)則。桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共有4層，分別為效益評(píng)價(jià)目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、要素層、具體指標(biāo)層。在計(jì)算桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益時(shí)采用線性加權(quán)求和模型逐級(jí)向上合成。

(1)指標(biāo)層得分計(jì)算是效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是效益量化計(jì)算的起點(diǎn)，本文根據(jù)公式(3)、(4)，將指標(biāo)值同標(biāo)準(zhǔn)值相比從而得到指標(biāo)層的分值。

(2)要素層、準(zhǔn)則層、目標(biāo)層的得分值分別由下一層指標(biāo)得分值的加權(quán)線性和得到，其計(jì)算公式為：

2 應(yīng)用案例

2.1 研究區(qū)域概況

湛江市位于廣東省西南部(20°07′ ~ 21°57′N，109°41′ ~ 110°58′E)，有林業(yè)用地3.1 × 105hm2，活立木蓄積量1.79 × 107m2，森林覆蓋率28.2%，其中桉樹(shù)林面積為2.2 × 105hm2，占全市林業(yè)用地面積的70.97%。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建的方法并參考文獻(xiàn)[6-18]，建立桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：括號(hào)內(nèi)為權(quán)重。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文除了優(yōu)化投資環(huán)境、公眾對(duì)桉樹(shù)的接受程度、政策實(shí)施程度三項(xiàng)指標(biāo)外，其余指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均來(lái)自實(shí)地調(diào)查資料、湛江市統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東省地方政府整體績(jī)效報(bào)告、中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、湛江市人民政府網(wǎng)站，有些數(shù)據(jù)可直接利用，有些數(shù)據(jù)需作簡(jiǎn)單處理。生產(chǎn)實(shí)際調(diào)查資料主要是雷州林業(yè)局及其他桉樹(shù)種植企業(yè)各年度營(yíng)林投資預(yù)算、產(chǎn)量，通過(guò)制定現(xiàn)金流量表可以得到生產(chǎn)投資效益各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。

優(yōu)化投資環(huán)境、政策實(shí)施程度是通過(guò)實(shí)地訪談分管林業(yè)的政府管理人員，林業(yè)公司、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者以獲得原始數(shù)據(jù)值；對(duì)桉樹(shù)的接受程度指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于作者在湛江市的問(wèn)卷調(diào)查。

2.4 效益評(píng)價(jià)結(jié)果

2.4.1 指標(biāo)層得分

利用公式(3)、(4)，得到各指標(biāo)的得分值(表2)。指標(biāo)層評(píng)價(jià)結(jié)果反映了湛江市桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的基本狀態(tài)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的得分值都經(jīng)歷了高—低—高的過(guò)程，低階段主要集中在2014年、2015年，主要原因是政策影響，桉樹(shù)種植成本有所提高，桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)；GDP、林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率、桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、桉樹(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的得分值都很低，這說(shuō)明這些指標(biāo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)值的實(shí)現(xiàn)度還很低，桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、效益還有很大的挖掘潛力。而社會(huì)效益指標(biāo)剛好相反，大部分社會(huì)效益指標(biāo)得分值呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。

表2 桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益指標(biāo)層得分表

2.4.2 要素層得分

由公式(5)，得到要素層的評(píng)價(jià)值(表3)。從要素層來(lái)看，各年度生活質(zhì)量影響、生活環(huán)境影響的得分值最高，并且呈現(xiàn)一直上升的趨勢(shì)；生產(chǎn)投資效益和直接經(jīng)濟(jì)效益的得分值較低，得分值呈現(xiàn)交替變化趨勢(shì)。同時(shí)，生產(chǎn)投資得分值從2013年開(kāi)始有下降的趨勢(shì)，而直接經(jīng)濟(jì)效益此時(shí)還呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，說(shuō)明直接經(jīng)濟(jì)效益具有明顯的滯后性。生活質(zhì)量影響和生活環(huán)境影響的得分值一直呈緩慢上升趨勢(shì)。

表3 各年度要素層的評(píng)價(jià)得分值

2.4.3 準(zhǔn)則層得分

同理，得到準(zhǔn)則層的評(píng)價(jià)值(表4)。在準(zhǔn)則層中，湛江市桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)效益的得分值在0.500 ~ 0.585之間，社會(huì)效益的得分值在0.629 ~ 0.733之間，社會(huì)效益得分值比經(jīng)濟(jì)效益高；桉樹(shù)人工林的社會(huì)效益一直呈直線式上升趨勢(shì)，中間有所反彈。說(shuō)明湛江市桉樹(shù)人工林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益水平不是很高，有進(jìn)一步發(fā)展的潛力，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群策群力，解放思想，開(kāi)拓思路，以進(jìn)一步提高其經(jīng)濟(jì)水平；桉樹(shù)人工林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的社會(huì)效益較之直接的經(jīng)濟(jì)效益更高。

表4 各年度準(zhǔn)則層的評(píng)價(jià)得分值

2.4.4 綜合評(píng)價(jià)值

從表5可知，湛江市桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)的綜合得分值為0.495 ~ 0.603。呈現(xiàn)出緩慢直線上升的趨勢(shì)，中間有所反彈，評(píng)價(jià)結(jié)果與事實(shí)基本上保持一致，說(shuō)明評(píng)價(jià)指標(biāo)合理，評(píng)價(jià)方法可行。

表5 各年度桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)綜合得分值

3 討論

對(duì)于桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選及指標(biāo)體系的建立，是進(jìn)行桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)的關(guān)鍵所在。雖然本文構(gòu)建的指標(biāo)體系已涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的諸多方面，但隨著評(píng)價(jià)理論、內(nèi)容和方法的進(jìn)一步深入研究，桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)也需要做出相應(yīng)改變，以更全面、更科學(xué)地反映評(píng)價(jià)對(duì)象；建立桉樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是重要的，但確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值同樣關(guān)鍵。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要持續(xù)不斷的修訂，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

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Study on Evaluation of Economic and Social Benefits ofPlantations in Zhanjiang

SU Chen-hui

()

Guided by sustainable management theories, ecosystem management theories, circular economy theory, and objective management theory, this study developed an economic and social index system forplantation management using methods involving document analyses, deductive reasoning, theoretical analyses and expert consultations. Then, taking Zhanjiangplantations as a case study, it evaluates the economic and social benefits of these plantations using a multiple index comprehensive evaluation model. According to the results of this evaluation, the development status and key factors influencing economic and social benefits are identified, and important practical insights and suggestions are put forward to promote further beneficial development ofPlantation in Zhanjiang.

plantations; social benefits; economic benefits; evaluation; index system

S792.39

A

蘇晨輝(1985— )，男，碩士，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，E-mail:suchenwade@foxmail.com.