于 兵，吳克寧*

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京) 土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083；2.國(guó)土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100083)

2014年國(guó)家環(huán)保部、國(guó)土資源部發(fā)布“全國(guó)土壤污染調(diào)查公報(bào)”顯示我國(guó)耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，重金屬污染物主要是鎘、銅、砷、汞、鉛等。從全國(guó)范圍來(lái)看，南方土壤重金屬污染程度顯著高于北方，重金屬點(diǎn)位超標(biāo)率較高地區(qū)集中在西南和中南地區(qū)。

2015年十八屆五中全會(huì)報(bào)告指出，“推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”，“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”。2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(土十條)，是土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，是土壤防治行動(dòng)的指南，反映我國(guó)土壤重金屬污染狀況不容樂觀，國(guó)家高度重視。

土壤環(huán)境背景值是指在不受或者很少受人類活動(dòng)影響、不受或很少受現(xiàn)代工業(yè)污染與破壞的情況下，土壤原來(lái)固有的化學(xué)組成和結(jié)構(gòu)特征[1]。我國(guó)西南、中南地區(qū)有色重金屬成礦帶，統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，金屬礦藏是影響重金屬背景值的重要原因，開發(fā)礦藏更是加劇了重金屬元素的遷移轉(zhuǎn)化[2]。鎘、砷、汞、鉛在全國(guó)范圍內(nèi)分布上呈現(xiàn)明顯區(qū)域分布規(guī)律，西南地區(qū)四種重金屬背景值較高，人類活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)是加劇其污染的主要原因。特定環(huán)境下高背景值重金屬易發(fā)生遷移、轉(zhuǎn)化。因此，必須高度重視高背景值地區(qū)的初始型局域性土壤污染引發(fā)的區(qū)域性土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高背景值土壤重金屬進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃并在此基礎(chǔ)上對(duì)重金屬污染物進(jìn)行防控至關(guān)重要。

1 土壤重金屬污染表征方法

目前學(xué)術(shù)界并未對(duì)土壤污染給出相應(yīng)的明確定義，通俗表述是人為向土壤中加入了某種污染物，此時(shí)土壤即受污染的土壤；還有學(xué)者認(rèn)為通過(guò)土壤環(huán)境背景值來(lái)計(jì)算臨界值來(lái)判定土壤是否污染；還有一種是以土壤中含有特定物質(zhì)的危害程度即風(fēng)險(xiǎn)來(lái)評(píng)定土壤是否污染。目前表征土壤污染的方法主要有：地質(zhì)累積指數(shù)、內(nèi)梅羅指數(shù)、潛在生態(tài)危害指數(shù)法等，對(duì)于高背景值土壤重金屬污染同樣適用[3]。

1.1 地質(zhì)累積指數(shù)

地質(zhì)累積指數(shù)(Igeo)也稱Muller指數(shù)，這種方法主要疊加人為活動(dòng)來(lái)表征土壤污染程度[4]。如下式：

Igeo=log2(Cn/1.5Bn)

(1)

其中，Igeo：地質(zhì)累積指數(shù)；Cn：樣品中元素n的濃度；Bn：背景濃度；1.5：修正指數(shù)，通常用來(lái)表征沉積特征、巖石地質(zhì)及其他影響。

地質(zhì)累積指數(shù)分為7個(gè)級(jí)別：Igeo<0表示污染等級(jí)為0，即土壤無(wú)污染；Igeo>0表示土壤被污染，范圍1～6，土壤受污染程度隨數(shù)值增大加深。

1.2 內(nèi)梅羅指數(shù)

內(nèi)梅羅指數(shù)(P)是多因子環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)法，是通過(guò)極大值和平均值加權(quán)法對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，是一種能同時(shí)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和表征土壤污染的方法[5-7]。如下式：

(2)

其中，P：內(nèi)梅羅指數(shù)；maxi：?jiǎn)我蜃迎h(huán)境質(zhì)量指數(shù)最大值；avei：?jiǎn)我蜃迎h(huán)境質(zhì)量指數(shù)平均值。

內(nèi)梅羅綜合指數(shù)兼顧極值或突出最大值的計(jì)權(quán)型多因子環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，其在加權(quán)過(guò)程中避免了人為主觀因素的影響，能夠客觀反映土壤中各污染物的平均污染水平，強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)因子的影響作用。

1.3 潛在生態(tài)危害指數(shù)

潛在生態(tài)危害指數(shù)(RI)是根據(jù)重金屬性質(zhì)及環(huán)境行為特點(diǎn)，從沉積學(xué)角度，對(duì)沉積物或者土壤的重金屬污染進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方法[8-10]。如下式：

RI=∑Eri；Eri=Tri×Cfi；Cfi=Ci/Cni；Cd=∑Cfi

(3)

其中，RI：潛在生態(tài)危害指數(shù)；Eri：某一金屬潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)；Tri：?jiǎn)蝹€(gè)污染物的毒性相應(yīng)系數(shù)；Cfi：某一金屬污染參數(shù)；Ci：環(huán)境中重金屬的實(shí)測(cè)含量；Cni：計(jì)算所需的參比值；Cd：多種重金屬污染系數(shù)之和。

潛在生態(tài)危害指數(shù)法引入毒性響應(yīng)系數(shù)，綜合考慮土壤重金屬含量，重金屬環(huán)境生態(tài)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)與毒理學(xué)，使評(píng)價(jià)側(cè)重于重金屬毒性在土壤和沉積物中的普遍遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律和評(píng)價(jià)區(qū)域?qū)χ亟饘傥廴镜拿舾行訹11]。

2 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

我國(guó)土壤重金屬污染類型、程度、受污染地區(qū)等差異較大，因此必須對(duì)其進(jìn)行土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃，進(jìn)行土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同重金屬、不同污染程度、不同污染地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并對(duì)重金屬污染土壤進(jìn)行修復(fù)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃是保證土地安全、糧食安全、人體健康的重要手段，從區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的角度制定最優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)水平的控制。對(duì)區(qū)域土壤環(huán)境重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃要在土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的污染狀況制定不同的防控策略。

2.1 區(qū)劃原則與指標(biāo)

2.1.1 區(qū)劃原則 郭書海等[3]在《中國(guó)土壤環(huán)境區(qū)劃-原理、方法與實(shí)踐》一書中指出，土壤環(huán)境功能區(qū)劃需要遵循的原則，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃同樣需要遵循以下原則：

(1)主導(dǎo)因素原則?；谕寥拉h(huán)境質(zhì)量區(qū)劃，疊置現(xiàn)有土地利用方式，優(yōu)先考慮土壤生態(tài)功能，再依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量以主導(dǎo)功能確定土壤環(huán)境功能類型。高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃要查明區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的制定的先后順序，重點(diǎn)關(guān)注污染程度高，危害大，風(fēng)險(xiǎn)高的事件，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠江、長(zhǎng)江等第四系沖洪積物發(fā)育的土壤中重金屬元素自然背景值顯著高于其他成土母質(zhì)區(qū)發(fā)育的土壤，重金屬異常區(qū)與第四系沖洪積物分布區(qū)空間上高度吻合，這些地區(qū)重金屬元素含量一方面受匯水區(qū)物質(zhì)組成與地理?xiàng)l件的控制，同時(shí)也受微地貌、沉積速度、人類活動(dòng)、水土交互作用等多因素影響。因此在對(duì)重金屬生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃時(shí)要找出主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)因素，以其為基礎(chǔ)對(duì)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

(2)相關(guān)性原則。對(duì)于由多個(gè)土地利用方式構(gòu)成的區(qū)域單元，綜合考慮土地利用方式的空間組合和比例，以主要類型確定該區(qū)域的主要環(huán)境功能類型。高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃同樣要保持一致性，即同一風(fēng)險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)類型要相對(duì)一致，整體差異性較小，不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要有明顯的界線，盡可能以行政區(qū)界線一致，便于對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取不同的管控策略。

(3)整體性原則。土壤環(huán)境功能區(qū)劃的各個(gè)單元，雖然有地理位置或空間范圍的差異，但是均具有較為完整的功能體系。高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃避免將單一風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行疊加，要綜合考慮多種風(fēng)險(xiǎn)事件疊加的影響，保持整體性。從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生角度看，其產(chǎn)生和發(fā)展及演化受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素影響，要綜合考慮多種因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生發(fā)展的影響，系統(tǒng)性分析不同區(qū)域土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、發(fā)展、演化之間的聯(lián)系與差異。

(4)協(xié)調(diào)性原則。土壤環(huán)境功能區(qū)劃要兼顧國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、全國(guó)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃及其他專項(xiàng)區(qū)劃。土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃要在基于土壤環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，疊加多種區(qū)劃，形成一套適合高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃技術(shù)方案。

2.1.2 區(qū)劃指標(biāo) 高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的指標(biāo)主要包括：風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃類型分類、風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)邊界、風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)名稱。

(1)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃類型分類。高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃類型劃分是采用主導(dǎo)因素原則。類型劃分是依據(jù)土地利用方式采取單一類型和綜合類型相結(jié)合的方式，單一類型劃分為耕地、園地、林地、草地；綜合類型劃分為耕地園地、耕地林地、耕地草地、園地林地、園地草地、林地草地等；其他土地利用方式劃分為其他用地。

(2)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)邊界。高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃邊界利用ArcGIS軟件基于土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)功能區(qū)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量區(qū)劃采用主導(dǎo)因素法、疊加法、空間分析法參照區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境功能相似性與差異性，并結(jié)合土壤、水文、地質(zhì)地貌等確定生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)邊界。

(3)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)名稱。高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)名稱參照土壤環(huán)境質(zhì)量區(qū)劃命名方式，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃類型進(jìn)行調(diào)整，采用“區(qū)域+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃類型”命名。區(qū)域名稱可采用I、II、III等羅馬數(shù)字進(jìn)行命名；風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃類型耕地、園地、林地、草地、其他可采用1、2、3、4、5阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行命名；風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃單一類型耕地、園地、林地、草地可采用10、20、30、40阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行命名；綜合類型耕地園地、耕地林地、耕地草地、園地林地、園地草地、林地草地等可采用12、13、14、23、24、34等阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行命名[3]。

2.2 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

高背景值土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估方法參考土壤重金屬污染表征方法，可采用污染指數(shù)法，該方法經(jīng)常用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以反映土壤環(huán)境污染效應(yīng)和危害程度，一方面可以突出重金屬濃度，另一方面基于土壤環(huán)境基準(zhǔn)和背景值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以此劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行空間分區(qū)并對(duì)重金屬進(jìn)行管控[12]，污染指數(shù)指污染物濃度與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比值的污染指數(shù)，即污染物濃度與標(biāo)準(zhǔn)值比值。

Pip=C/S

(4)

其中，Pip：污染指數(shù)；C：樣品中單個(gè)污染物的濃度；S：標(biāo)準(zhǔn)值。

該方法屬于比值法，按照《全國(guó)土壤污染狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2008]39號(hào))將單因子污染指數(shù)Pip計(jì)算結(jié)果范圍1～5將污染程度分為無(wú)污染、輕微污染、輕度污染、中度污染、重度污染。該方法突出了土壤重金屬濃度，但是并未涉及土壤對(duì)污染物的降解和緩沖能力。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)

在對(duì)高背景值土壤重金屬進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，引入土壤中重金屬濃度C，環(huán)境基準(zhǔn)值D，土壤環(huán)境背景值B，當(dāng)C≤D時(shí)，土壤處于安全或者基本安全狀態(tài)；當(dāng)C>D，土壤處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。為了全面反映土壤是否處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，可以采用C、D與B(環(huán)境背景值)進(jìn)行相減再做比值，但是需要注意，當(dāng)土壤pH較小，處于酸性條件下，高背景值區(qū)土壤中重金屬污染物較為敏感，所以環(huán)境基準(zhǔn)值D較小，不能進(jìn)行相減再做比值，可以將C/B作為評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的因子。在高背景值土壤重金屬污染地區(qū)，礦山，礦藏帶周圍顯然重金屬濃度較高，已經(jīng)超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995)，可以不用利用計(jì)算公式，直接將該區(qū)域劃分為風(fēng)險(xiǎn)區(qū)[13-15]。因此，全面考慮土壤pH值的情況下，評(píng)估高背景土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，如式5、6：

(5)

式(5)適用于土壤pH(<6.5)較小的高背景值區(qū)[3]

(6)

式(6)適用于其他高背景值地區(qū)，其中，R：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；C：土壤中某種重金屬污染物濃度；D：環(huán)境基準(zhǔn)值；B：環(huán)境背景值。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分

評(píng)估指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分見表1。安全利用區(qū)。該區(qū)高背景值土壤重金屬濃度相對(duì)較低，符合環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)要求，該區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于安全等級(jí)，采取優(yōu)先保護(hù)策略。

基本安全利用區(qū)。該區(qū)主要特征是：該區(qū)高背景值土壤重金屬含量有輕微積累，稍高于環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)要求，該區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于基本安全等級(jí)，采取優(yōu)先保護(hù)策略。

低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。該區(qū)高背景值土壤重金屬含量有一定積累，超過(guò)環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)要求，該區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取綜合監(jiān)控策略。

中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。該區(qū)高背景值土壤重金屬濃度相對(duì)較高，超標(biāo)于環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)要求，該區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取預(yù)警防控策略。

高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。該區(qū)高背景值土壤重金屬濃度很高，嚴(yán)重超標(biāo)于環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)要求，該區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取限制利用策略。

表1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)與區(qū)域劃分Tab.1 Risk assessment levels and zoning

其中，R：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；Pip：污染指數(shù)。

3 高背景值重金屬污染防控策略

3.1 不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)重金屬防控

根據(jù)上述高背景值重金屬風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分，將高背景值地區(qū)劃分為安全利用區(qū)、基本安全利用區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，依據(jù)分區(qū)采取相應(yīng)的防控策略。

(1)安全利用區(qū)，要采取優(yōu)先保護(hù)策略，防止新型污染源的引進(jìn)，造成新的污染，可以優(yōu)先利用其土地安全來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食安全，保證人體健康，維護(hù)自身安全的狀態(tài)。

(2)基本安全利用區(qū)，要采取優(yōu)先保護(hù)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬濃度的實(shí)時(shí)監(jiān)控，控制重金屬含量的增加，即控制污染輸入，并對(duì)該區(qū)域進(jìn)行合理科學(xué)的利用，優(yōu)先種植，優(yōu)化農(nóng)藝生產(chǎn)措施來(lái)避免基本安全利用區(qū)向風(fēng)險(xiǎn)區(qū)過(guò)渡。

(3)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，要采取綜合監(jiān)控策略，深入調(diào)查污染源，明確重金屬污染類型，以及重金屬在土壤中遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程，查明污染歷史、輸送通量、遷移途徑、循環(huán)過(guò)程及形成機(jī)制，嚴(yán)格管控污染源輸入，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，在盡量不改變土地利用方式的情況下，嘗試種植制度調(diào)整或進(jìn)行完整的土壤修復(fù)與治理，以徹底控制污染、消除風(fēng)險(xiǎn)為目的，達(dá)到對(duì)重金屬污染的防控，

(4)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，要采取預(yù)警防控策略，可以利用相應(yīng)的土地整治工程實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬污染區(qū)域的修復(fù)，在明確重金屬污染類型基礎(chǔ)上控制重金屬的輸送通量，在重金屬污染源頭和遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行防控。

(5)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，要采取限制利用策略，一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行的、積極有限的土壤修復(fù)等綜合整治措施，對(duì)重金屬污染區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，使其達(dá)到可供利用的狀態(tài)；另一方面，確無(wú)法將其修復(fù)到農(nóng)用地安全利用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)時(shí)，可以改變土地利用方式，退耕還林、退耕還草、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，農(nóng)轉(zhuǎn)非等，總之實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益最大化。

3.2 不同污染類型重金屬防控

土壤環(huán)境高背景值地區(qū)主要分布在我國(guó)東南、西南地區(qū)[3]。其重金屬污染主要來(lái)源很多，由于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，工業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推手，自然在南方發(fā)展較快，工業(yè)開發(fā)是造成重金屬污染的主要原因，往往會(huì)造成局域性嚴(yán)重污染。在工業(yè)開發(fā)中，礦藏開發(fā)，有色金屬冶煉、燃煤排放、污水灌溉等都是重金屬污染的罪魁禍?zhǔn)?。因此在?duì)重金屬進(jìn)行防控時(shí)，要從以下幾方面入手：

(1)實(shí)現(xiàn)對(duì)礦藏的限制開發(fā)，縮小開發(fā)范圍和規(guī)模，減少重金屬污染物以三廢形式向環(huán)境中輸送。

(2)對(duì)冶煉企業(yè)工廠實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的限制排量制度，特別是一些大型的企業(yè)工廠，要相關(guān)政府部門實(shí)行監(jiān)督監(jiān)管，定期抽查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)工廠采取強(qiáng)制手段。

(3)燃煤排放也是不可忽略的一大污染源，重金屬汞的積累大多是由于燃煤的排放，因此對(duì)排放量的限制是實(shí)現(xiàn)重金屬防控的主要途徑，制定相關(guān)的規(guī)章制度，做到有章可依，有章可行。

(4)污水灌溉是污水灌溉區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)普遍存在的一種較為重要的重金屬污染來(lái)源，在防控時(shí)要注意對(duì)重金屬污染區(qū)域進(jìn)行實(shí)地詳查，嚴(yán)格控制新的外源污染，保護(hù)周邊未被污染的農(nóng)用地，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下優(yōu)先重在食用農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部、食物與非實(shí)物農(nóng)產(chǎn)品種植之間進(jìn)行調(diào)整，對(duì)輕度污染的區(qū)域采取相應(yīng)的物理化學(xué)生物修復(fù)措施進(jìn)行修復(fù)，對(duì)嚴(yán)重污染區(qū)域，必須改變其土地利用方式，并設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，用作林地、草地，有序開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林、還草；嚴(yán)重超越經(jīng)濟(jì)可行性原則的污染農(nóng)用地可考慮調(diào)整為非農(nóng)用地。

4 總結(jié)與展望

高背景值土壤重金屬生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃是依據(jù)污染區(qū)域及區(qū)域與區(qū)域之間的土壤風(fēng)險(xiǎn)分布的相似性與差異性，結(jié)合區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的空間分布規(guī)律,遵循主導(dǎo)因素原則、相關(guān)性原則、整體性原則、協(xié)調(diào)性原則，采用污染指數(shù)法和累積指數(shù)法，將區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)劃分為安全利用區(qū)，基本安全利用區(qū)，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，相應(yīng)的采取優(yōu)先保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)、綜合監(jiān)控、預(yù)警防控、限制利用的防控策略。隨國(guó)土部門、農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)的疊加和綜合，面向頂層設(shè)計(jì)的區(qū)劃工作將會(huì)增加，因此基于多數(shù)據(jù)、多尺度表征的各種目標(biāo)區(qū)劃方法與技術(shù)需求將會(huì)愈加迫切。

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