曲國(guó)莉

摘要：筆者就小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象進(jìn)行了分析，并對(duì)其的成因進(jìn)行了分析，最后提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：課業(yè)負(fù)擔(dān)；減負(fù)

前言：

小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重一直是困擾我國(guó)基礎(chǔ)教育的問(wèn)題，前幾年極個(gè)別學(xué)生因不堪學(xué)習(xí)重負(fù)而引發(fā)的惡性事件引起了教育界對(duì)小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的高度重視，從而掀起了全國(guó)性的小學(xué)“減負(fù)運(yùn)動(dòng)”及理論界關(guān)于“減負(fù)”問(wèn)題的討論。如何看待學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因有哪些，本文對(duì)此進(jìn)行了理論分析，并對(duì)“減負(fù)”對(duì)策提出自己的淺見(jiàn)。

1 小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題所指

1.1“課業(yè)負(fù)擔(dān)”的內(nèi)容判定

課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重屬于研究范疇。“課業(yè)負(fù)擔(dān)”屬于中性詞，即課業(yè)負(fù)擔(dān)本身的存在是必然的、合理的，需要反對(duì)的是課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的教育?！罢n業(yè)負(fù)擔(dān)”應(yīng)該是包括學(xué)校教師和家長(zhǎng)在內(nèi)的所有外界施加給學(xué)生學(xué)業(yè)有關(guān)的負(fù)擔(dān)。它是一個(gè)心理概念、相對(duì)概念和抽象概念，一般不能夠直接觀察，需要借助其他更容易觀察的具象特征，如做作業(yè)時(shí)間、心情是否煩躁等來(lái)推測(cè)課業(yè)負(fù)擔(dān)重與否。

1.2“減負(fù)”的目標(biāo)所指

“減負(fù)”針對(duì)的是造成孩子心理負(fù)擔(dān)（學(xué)習(xí)焦慮等）、生理負(fù)擔(dān)（睡眠不足，體質(zhì)下降等）以及異常行為（如課業(yè)壓力大而自殺）的難度大、量大、單一機(jī)械的重復(fù)性訓(xùn)練過(guò)頻。減負(fù)工作首先是以“減少”作為標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)量的確定。隨著減負(fù)工作的進(jìn)一步推行，不僅是“減少”的問(wèn)題，還要“適合”每個(gè)學(xué)生的發(fā)展，這是質(zhì)的發(fā)展?！皽p負(fù)”是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。量的積累減少后，要取得一樣的結(jié)果，必須提高效率，即減負(fù)不減質(zhì)，減負(fù)增效。教育在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中以片面抓成績(jī)、犧牲健康為代價(jià)，違背了學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律?！皽p負(fù)”也要有減有增，開(kāi)齊開(kāi)全課程，增開(kāi)特色選修課，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展?！皽p負(fù)”的近期目標(biāo)是教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，長(zhǎng)期目標(biāo)是辦人民滿意教育，要把“減負(fù)”落實(shí)到小學(xué)教育全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生樂(lè)學(xué)、全面發(fā)展[1]。

2 小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因分析

2.1課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的社會(huì)成因

幾千年的儒家文化潛移默化地影響著人們的價(jià)值觀念，其中對(duì)教育觀的引導(dǎo)，崇尚知識(shí)、重視教育是正效應(yīng)，而“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念是存在著負(fù)面影響，把讀書(shū)學(xué)習(xí)當(dāng)作獲取利益的捷徑。傳統(tǒng)文化因素加上現(xiàn)實(shí)國(guó)情的詔示，人口眾多、教育資源相對(duì)有限，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的占有和追逐的利益驅(qū)動(dòng)，成為加重小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)深層的社會(huì)文化因素?！皽p負(fù)”不只是教育問(wèn)題，它還是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。教育的發(fā)展建立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，與社會(huì)發(fā)展水平相統(tǒng)一。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型變革的背景下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的負(fù)面影響導(dǎo)致教育制度的失效，教育功能的偏離，學(xué)校育人目標(biāo)的缺失，教育社會(huì)分層功能的扭曲[2]。這些問(wèn)題的癥結(jié)，急需尋找到問(wèn)題突破口，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重成了矛盾焦點(diǎn)。

2.2課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的矛盾根源

“減負(fù)”實(shí)際上是關(guān)于政府、學(xué)校、家長(zhǎng)三方利益主體的博弈，是三者想法的不一致。主要聚焦點(diǎn)就是學(xué)習(xí)時(shí)間與教學(xué)質(zhì)量，在校時(shí)間與升學(xué)率，教學(xué)質(zhì)量與升學(xué)，一對(duì)對(duì)矛盾的統(tǒng)一體，要共同經(jīng)受時(shí)間減少、質(zhì)量不變的考驗(yàn)。而每個(gè)主體的利益驅(qū)動(dòng)又不一致，導(dǎo)致三者在統(tǒng)一的行動(dòng)中，三方不是統(tǒng)一形成合力，而是傾向自己利益驅(qū)動(dòng)方向，使得整體工作進(jìn)度進(jìn)展緩慢而又有反復(fù)。三者能達(dá)成共識(shí)的是教育質(zhì)量的提高，而在學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間這個(gè)條件不變，只能依靠效率的提升?！皽p負(fù)”難以有效落實(shí)的原因在于，硬性規(guī)定條件下，學(xué)校不能馬上提升教學(xué)效率，學(xué)校與教師不適應(yīng)，主體導(dǎo)向升學(xué)的要求又未發(fā)生變化，家長(zhǎng)補(bǔ)課的慣性思維，學(xué)校教學(xué)已經(jīng)不直接影響學(xué)生成績(jī)高低，學(xué)校在提升教學(xué)效率方面動(dòng)力不足，也使得這個(gè)問(wèn)題懸而未決，進(jìn)入怪圈。

3 減負(fù)對(duì)策及建議

減負(fù)工作通過(guò)“減負(fù)令”能夠取得階段性成果，然而仍有群眾關(guān)心的重難點(diǎn)問(wèn)題尚未破解?，F(xiàn)階段從教育行政管理的角度，提出了以下的建議：

3.1 聚焦課堂教學(xué)效率

（1）管理主體要明確。由教育行政部門(mén)牽頭，教科研部門(mén)組織，學(xué)科教研員具體實(shí)施。并將教學(xué)過(guò)程的常規(guī)管理列入教科研部門(mén)和學(xué)科教研員的常規(guī)工作。教科研隊(duì)伍應(yīng)該走到教學(xué)改革和管理的陣前，統(tǒng)籌教育教學(xué)全過(guò)程，與目前的學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)工作同步、并軌、一體。

（2）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查要加強(qiáng)。教科研部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，每年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展教學(xué)常規(guī)檢查，采取全面檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。從教學(xué)環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)關(guān)注每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和質(zhì)量。

（3）配套服務(wù)要做好。市級(jí)教科研部門(mén)圍繞各年級(jí)、各學(xué)科的重難點(diǎn)，組織全市教師開(kāi)展集體備課。以網(wǎng)絡(luò)課程為媒介統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)課程資源，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合；研制網(wǎng)上學(xué)生作業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化作業(yè)管理[3]。

3.2監(jiān)督與保障機(jī)制要強(qiáng)化

（1）督查要加強(qiáng)，設(shè)立暗訪組。教育主管部門(mén)聯(lián)手“推門(mén)聽(tīng)課”，嚴(yán)查課表的落實(shí)情況，并加大杜絕有償補(bǔ)課的工作力度。

（2）社會(huì)監(jiān)督渠道要拓寬，提高教育社會(huì)化的透明度。通過(guò)媒體有效引導(dǎo)社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，同時(shí)充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的影響力，科學(xué)指導(dǎo)家庭教育。

（3）引入第三方評(píng)估機(jī)制，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校監(jiān)測(cè)及減負(fù)工作評(píng)價(jià)引入第三方評(píng)估機(jī)制，注重對(duì)結(jié)果的科學(xué)分析，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

（4）資金、師資等多項(xiàng)措施，合力保障減負(fù)實(shí)效。設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)減負(fù)工作成效明顯的區(qū)縣。引進(jìn)教師傾斜音體美學(xué)科，防止因師資不足而難以開(kāi)齊開(kāi)全課程。通過(guò)媒體的廣泛持續(xù)宣傳，讓社會(huì)和家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，理解支持并主動(dòng)為孩子減負(fù)。

結(jié)語(yǔ)

小學(xué)生是我國(guó)未來(lái)的接班人，他們的素質(zhì)對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展是起著直接的影響，所以，對(duì)于小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象，要高度重視，減輕小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，還他們一個(gè)輕松學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳樹(shù)山.論實(shí)施素質(zhì)教育與減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)[J].現(xiàn)代教育科學(xué)（小學(xué)教師）.2011（06）

[2]于江.新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的十年回顧與反思[J].教學(xué)研究.2011（04）

[3]張秋霞.農(nóng)村中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究[J].高等函授學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2011（05）