敖影韻

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。當(dāng)前正是云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵時期。隨著云南建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的不斷深入和國際交往的不斷深化，需要引進(jìn)大量掌握先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人才。

云南省委、省政府對人才和人才培養(yǎng)高度重視，提出作為發(fā)展較為落后的云南，更要有強(qiáng)烈的人才意識，解放思想，更新觀念，樹立“資本稀缺，人才更稀缺，招商引資重要，招才引質(zhì)更重要”的觀念，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，為云南發(fā)展提供更有力的人才和智力支撐。

良好的體制機(jī)制，是人才脫穎而出、干事創(chuàng)業(yè)的最好環(huán)境。壯大人才資源，需要推出一系列完善的、尊重人才、吸引人才、培養(yǎng)人才和用好人才的政策，構(gòu)建更加科學(xué)高效的人才服務(wù)管理機(jī)制。近年來，云南省創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，在“育、選、用”上下功夫，為各類人才競相在滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供沃土，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動力，使各方面人才各得其所、盡展其長。

拓寬視野選培人才

“以前，我們在選拔人才、特別是創(chuàng)新人才方面，視野不夠?qū)?、站位不夠高，今后必須改變這一現(xiàn)狀”，習(xí)近平總書記指出，“中國將實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域吸引人才”。

2016年9月，云南省印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。根據(jù)《意見》，云南省將突出“高精尖缺”導(dǎo)向，改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，完善人才引進(jìn)方式，健全柔性引才機(jī)制，暢通引進(jìn)人才服務(wù)綠色通道，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的引才聚才機(jī)制。

在構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的引才聚才機(jī)制方面，《意見》設(shè)計(jì)了一些較有吸引力的政策措施。完善人才引進(jìn)方式。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施好海外高層次人才、高端科技人才和高端外國專家等引進(jìn)計(jì)劃。鼓勵用人主體設(shè)置特聘崗位引進(jìn)海內(nèi)外人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高層次急需緊缺人才可不受單位崗位、職稱、結(jié)構(gòu)比例和績效工資總量限制。鼓勵各用人主體設(shè)立“名師、名醫(yī)、名家、名匠、名（校、院、所）長”等引才項(xiàng)目，鼓勵企事業(yè)單位、中介組織、用人主體和其他社會力量參與引才，設(shè)立海外引智工作站。

健全柔性引進(jìn)人才機(jī)制。云南省在大理、騰沖建立了兩個柔性引進(jìn)高層次人才基地，探索以顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作、服務(wù)外包、二次開發(fā)、技術(shù)入股、對口支持、掛職鍛煉、人才租賃、互派培養(yǎng)等多種方式柔性匯聚海內(nèi)外人才資源。對于符合條件的柔性引進(jìn)高層次人才，還可享受該省同類人員相關(guān)待遇。

為提升未來人才競爭力，深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，云南省去年啟動實(shí)施“云嶺青年人才”（引進(jìn)）專項(xiàng)計(jì)劃，并于今年年初正式發(fā)布首批入選名單。

“云嶺青年人才”是西南地區(qū)省級層面首個專門云南省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對杰出青年人才的引進(jìn)計(jì)劃。該計(jì)劃精準(zhǔn)支持40歲以下青年博士，在任職經(jīng)歷、論文成果等方面適當(dāng)放寬條件，入選人才可獲一次性50萬元補(bǔ)貼，符合相關(guān)條件的可在隨后5年內(nèi)申請最高100萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。

據(jù)了解，首批100名“云嶺青年人才”與云南省產(chǎn)業(yè)契合度高，緊扣云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，其中生物醫(yī)藥和大健康領(lǐng)域25人、新材料領(lǐng)域21人、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域9人、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域8人、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域7人。

值得一提的是，此次入選的100名青年人才共擁有133項(xiàng)國內(nèi)外授權(quán)專利，其中49%的入選人才擁有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷。從年齡方面看，“80后”占此次入選人才總數(shù)的85%，還包括兩名“90后”人才。

人才在引，但不能過度依賴，還須在開發(fā)培養(yǎng)上下足功夫、做好文章，注重本土人才的發(fā)現(xiàn)、使用與培養(yǎng)，讓有能力的人才展現(xiàn)出來、有潛力的人才凸顯出來，實(shí)現(xiàn)人才積累的均衡發(fā)展。

在培養(yǎng)好、使用好本土人才方面，《意見》提出，完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建人才供需對接模式，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，推動技工院校與職業(yè)院校同步建設(shè)發(fā)展，建立校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)模式，拓寬技術(shù)技能人才成長通道。完善青年英才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施青年英才培養(yǎng)行動計(jì)劃，構(gòu)建青年人才快速成長通道，擴(kuò)大博士后設(shè)站數(shù)量、招生規(guī)模，建立省級博士后站和博士后科研基金，鼓勵出站留用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，加大企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)支持力度，推進(jìn)國有企業(yè)市場化選聘高級管理人員，建立創(chuàng)新導(dǎo)向、市場導(dǎo)向多種激勵方式，試行企業(yè)高層次人才年金集合計(jì)劃。改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式，建立高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式，力爭重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)到2%左右，全省研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%以上。改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和審計(jì)監(jiān)督方式，探索實(shí)行充分體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)及人才創(chuàng)新價值的經(jīng)費(fèi)使用管理措施。

技能成才放飛夢想

21歲的楊山巍不曾想過，幾年前從技校畢業(yè)后在汽車4S店打工的他，滿心想著的是“總歸要學(xué)一門謀生的手藝”，如今競成了一名世界冠軍，就職于知名汽車公司，謀劃著未來走科研之路。

楊山巍是第44屆世界技能大賽車身修理項(xiàng)目金牌獲得者。去年3月，楊山巍來到位于安寧市的云南交通技師學(xué)院世界技能大賽車身修理項(xiàng)目中國集訓(xùn)基地，在此參加第44屆世界技能大賽集訓(xùn)選拔，為此后奪魁打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

楊山巍的個人經(jīng)歷，折射出云南省對技能成才的重視與培養(yǎng)。

“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍。”習(xí)近平總書記指出。

通過多種有效形式，加速培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和技能人才，特別是造就一支規(guī)模宏大、技能精湛的技術(shù)工人隊(duì)伍，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)“雙創(chuàng)”澎湃活力，弘揚(yáng)工匠精神，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動能。

面對龐大的人口基數(shù)優(yōu)勢，該如何推動人們投身技能，并從普通技工向技能大師進(jìn)化，讓技能人才隊(duì)伍真正強(qiáng)起來？云南省注重把握技能人才成長規(guī)律，在培養(yǎng)、評價、激勵、保障等方面采取針對性措施，以改革擔(dān)當(dāng)回答了這一時代之問，有力推動了高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

近年來，云南省先后出臺《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)云南省技能強(qiáng)省行動計(jì)劃（2017-2020年）的通知》等一系列政策文件，為技能人才發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

根據(jù)云南省政府去年7月印發(fā)的《云南省技能強(qiáng)省行動計(jì)劃（2017—2020年）》，云南將力爭到2020年，培養(yǎng)300名“云南首席技師”、2萬名“云南技師”、30萬名“云南技工”和40萬名“云南工匠”。

職工技能大賽彰顯新時代工匠風(fēng)采

將全省技工院校招生納入全省中職學(xué)校統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一錄取平臺；高級工、預(yù)備技師畢業(yè)生同樣可以報考公務(wù)員；省委、省政府評選“云嶺首席技師”，給予每個技能大師工作室50萬元工作經(jīng)費(fèi)、給予每名技能大師15萬元生活補(bǔ)貼……職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)歧視性政策逐漸消除。

為給高技能人才的發(fā)展提供環(huán)境，云南省啟動實(shí)施了國家級、省級高技能人才振興計(jì)劃，建設(shè)了一批國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地，啟動“云嶺首席技師”培養(yǎng)工程、青年技能人才培養(yǎng)工程、新技師培養(yǎng)計(jì)劃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。中央駐滇、省屬大型國有企業(yè)關(guān)鍵崗位都推行了“首席技師”“首席工人”制度，發(fā)揮高技能人才在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用。

與此同時，搭建起技能人才與專技人才成長成才的“立交橋”，技工院校畢業(yè)生可參加專業(yè)技術(shù)職稱申報評審。破格晉升一批高級工、技師或高級技師，激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)技能、提升技能的熱情。

此外，全省還以技能競賽為抓手，充分發(fā)揮大賽的引領(lǐng)、導(dǎo)向、激勵作用，促進(jìn)技能人才不斷提升技能。目前，已建立起政府引導(dǎo)、工會動員組織、行業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施和社會組織各方參與的職業(yè)技能競賽機(jī)制，不斷加大工作力度，掀起職業(yè)技能競賽新高潮。先后組織開展世界技能競賽云南省選拔賽、中國技能大賽云南省選拔賽、全省職業(yè)技能大賽等系列競賽活動，每年組織各類技能大賽40項(xiàng)以上，參加人員上百萬人次。

通過各級各類職業(yè)技能競賽活動，各行業(yè)企業(yè)將職工技能競賽、崗位練兵活動變成企業(yè)的自覺活動，形成班組比、車間比、企業(yè)比、集團(tuán)比、同行業(yè)比的熱潮，激發(fā)了廣大技能勞動者勤練技術(shù)、爭當(dāng)技術(shù)能手的熱情，在職工中形成學(xué)技術(shù)、賽本領(lǐng)、展風(fēng)采，創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超的良好風(fēng)氣。

春花搖落果滿枝。2016年，云南高技能人才總量達(dá)84.94萬人。一支數(shù)量龐大、技能精湛的高技能人才隊(duì)伍，在實(shí)現(xiàn)高端帶動效應(yīng)、推動全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用，為彩云之南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔加速提供了有力支撐。

優(yōu)化環(huán)境用好人才

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！兵P凰來了，如何才能讓其安家落戶，下出金蛋？這就要求我們要種好、管好梧桐樹，筑好鳳凰巢。

引進(jìn)人才是前提，搭建好施展才華的空間和平臺是盤活人才的重點(diǎn)?！坝萌说卯?dāng)，就是要用當(dāng)其時、用其所長”，“不能搞論資排輩、平衡照顧，而是要看誰更優(yōu)秀、更合適”，“一定要從工作實(shí)際出發(fā)，以事?lián)袢耍荒芎唵伟崖毼蛔鳛楠剟罡刹康氖侄巍?，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”。習(xí)近平總書記的這些論述，鮮明地闡述了用人導(dǎo)向的重要性，為人才工作指明了方向。

具體到實(shí)踐中，人才如何“用得好”“留得住”？云投醫(yī)療的做法或許能為我們提供有益的啟示：一方面，通過優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)和分配比例，創(chuàng)新考核結(jié)果運(yùn)用，推行末位降級降薪制，激發(fā)員工危機(jī)感，調(diào)動個人主觀能動性。另一方面，引入競爭機(jī)制、推行競爭上崗，打破論資排輩晉升機(jī)制，在改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時打通晉升通道，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供機(jī)會；打破中層管理職務(wù)“終身制”。建立職位能上能下、收入能增能減、培育與使用相結(jié)合的市場化人力資源管理體制和激勵約束機(jī)制；實(shí)行試用期動態(tài)管理，打破“試用即轉(zhuǎn)正”，為公司甄選出真正適用的人。

全年實(shí)現(xiàn)收入2.45億元，同比增長520%——這是云投醫(yī)療2017年的成績單。作為云投集團(tuán)成員企業(yè)，去年，公司考核指標(biāo)超額完成，考核成績位列集團(tuán)第一。“吸睛”的成績背后，離不開人才戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。

昆明煤氣（集團(tuán)）控股有限公司董事長文勇也建議說，“如果讓高端人才長期留在昆明難度較大，那么我們是否可采取‘項(xiàng)目合同制’，用柔性引進(jìn)這種更為靈活的方式，讓高端人才助力企業(yè)科研創(chuàng)新？”

建立科學(xué)合理的人才關(guān)愛機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛人才，為人才排憂解難，增強(qiáng)人才歸屬感。一系列舉措的實(shí)施，正催生出人才價值得到體現(xiàn)、能力得到發(fā)揮、活力得到釋放的可喜局面。而當(dāng)一個區(qū)域擁有了這些的時候，也就贏得了未來。

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提高技工待遇，造就真正工匠

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。國新辦3月26日舉行新聞發(fā)布會，介紹《意見》的有關(guān)情況。人力資源社會保障部副部長湯濤表示，當(dāng)前我國高技能領(lǐng)軍人才稀缺，為切實(shí)提高其待遇水平，激發(fā)技術(shù)工人骨干和中堅(jiān)力量的活力，《意見》明確了提高政治待遇、提供政策支持等五項(xiàng)措施，包括提高其社會待遇，在大城市積分落戶方面給予幫助。

《意見》將高技能領(lǐng)軍人才作為政策的重點(diǎn)支持范圍。高技能領(lǐng)軍人才具體界定為“5＋1”，即五個國家層面的認(rèn)定：全國勞動模范、全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者、中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手和享受國務(wù)院政府特殊津貼專家；加上省級政府根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況所認(rèn)定的“高精尖缺”的高技能人才。

據(jù)介紹，此次《意見》重點(diǎn)突出了“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦高技能領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步完善了技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，特別將工資激勵和技能提升作為抓手，強(qiáng)化評價使用激勵，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。