馮仲平

改革開放進(jìn)入40年之際，中國處在向世界強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，前所未有地接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。中華民族的復(fù)興，不僅僅是經(jīng)濟(jì)意義上的，還必然是文化意義上的。新時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造了中國特色社會主義文化，中國文化正日益展示出強(qiáng)大的魅力和時代風(fēng)采。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人文交流工作，將人文交流與戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作共同作為中國特色大國外交的重要支柱。2017年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是黨和國家首次針對中外人文交流工作制定專門文件，對進(jìn)一步做好中外人文交流工作具有重要指導(dǎo)意義。

《意見》體現(xiàn)了中國政府推動中外人文交流的幾個主要考慮：

第一，人文交流對于開展中國特色大國外交具有重要意義。國之交在于民相親，民相親在于心相通。十八大以來，中國大力倡導(dǎo)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，人文交流的作用有目共睹。近年來，隨著中國的快速發(fā)展和與外部世界的廣泛交往，世界了解中國的愿望日益增加?？鬃訉W(xué)院和世界中國學(xué)論壇在短短幾年間成為品牌項目，中國電視劇在周邊及非洲等國家和地區(qū)受到追捧，絕非偶然。同時，海外逐年增多的中國留學(xué)生、游客、企業(yè)家，也帶動了世界各地新的持續(xù)不斷的漢語熱、中醫(yī)熱、武術(shù)熱。在此背景下，我國政府推動先后建立了中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德等八個高級別中外人文交流機(jī)制。顯然，在新的形勢下，總結(jié)梳理中外人文交流現(xiàn)狀并對未來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，可謂適逢其時。

第二，人文交流既服務(wù)我國外交大局，也為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。實踐證明，中外人文交流在拉近普通民眾心靈距離的同時，通過搭建高水平對話平臺、實現(xiàn)定期互訪交流機(jī)制等方式，可以有效加強(qiáng)我國與世界其他國家關(guān)于治國理政和全球治理等“高大上”的交流，并針對外界對我國的誤解和疑慮，進(jìn)行更有效的宣介。總之，完善新形勢下的人文交流機(jī)制，有利于中國在日益復(fù)雜的世界以更加自信開放、積極主動的姿態(tài)與世界展開深度互動，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)中國治理理念和制度的現(xiàn)代化。

第三，當(dāng)前國際形勢的變化也為中外人文交流提供了新的契機(jī)。自2008年國際金融危機(jī)以來，西方頻陷危機(jī)之中，由經(jīng)濟(jì)而政治，而社會，無不涉及。英國“脫歐”公投通過、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，西方的主流價值觀動搖，歐美經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義、排外主義高漲。發(fā)展中國家對西方的制度、能力也產(chǎn)生懷疑，盲目迷信西方的時代已成為過去。美國“皮尤”研究中心民調(diào)顯示，美國和中國在全球的受歡迎程度逐年接近，到2017年已不相上下，在西班牙、墨西哥、土耳其、澳大利亞、秘魯和塞內(nèi)加爾等六個國家，對中國有好感的民眾人數(shù)甚至已經(jīng)超過美國。由于西方在國際事務(wù)上的收縮，中國被推到了世界的前沿，世界對“中國經(jīng)驗”“中國方案”的需求增加了。在全球治理問題上，習(xí)近平2015年在第70屆聯(lián)合國大會上提出要“同心打造人類命運(yùn)共同體”，在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會上，習(xí)近平表示各國要共同推動全球化更好地發(fā)展。這些都得到了國際社會的熱烈回應(yīng)。進(jìn)一步傳播中國理念、推動全球化健康發(fā)展、減少西方之變所帶來的震蕩，也成為中外人文交流的應(yīng)有之義。

推動中外人文交流勢所必然，那應(yīng)如何推動呢？從《意見》中也可看出幾個關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞一：特色。人文交流工作不是一次性的，要有設(shè)計、有規(guī)劃、有方向地開展。過去在人文交流工作中，大干快上、一哄而上的現(xiàn)象并不鮮見。因此《意見》專門提出，要有的放矢、因國施策。在具體項目上，重點支持漢語、中醫(yī)藥、武術(shù)、美食、節(jié)日民俗，以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等代表性項目走出去。在具體人員上，鼓勵中外各界知名人士積極參與人文交流，創(chuàng)新針對青年和在華外國人士的人文交流，鼓勵專業(yè)化、國際化的社會組織和民間力量參與人文交流具體項目運(yùn)作。

關(guān)鍵詞二：機(jī)制。對于已有的八大高級別中外人文交流機(jī)制，要進(jìn)一步發(fā)揮其在區(qū)域人文交流中的輻射和帶動作用，并健全其中方委員會秘書處機(jī)制。同時，要健全“多層次全方位廣覆蓋”的中外人文交流工作機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門及全社會“各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”的工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞三：主動。《意見》是一份指導(dǎo)實際工作的文件，改革意味濃厚，處處流露進(jìn)取、創(chuàng)新的精神，如提出“互聯(lián)網(wǎng)+人文交流”這樣“接地氣”的項目；鼓勵地方政府和全社會積極參與到人文交流中來，做響品牌，培養(yǎng)骨干；提出要積極參與人文領(lǐng)域全球治理，積極向國際社會提供人文公共產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞四：領(lǐng)導(dǎo)。《意見》指出，中外人文交流工作必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足黨和國家工作大局加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。各級黨委要所在地區(qū)和部門的中外人文交流工作中切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

中共十九大總結(jié)了中國過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗，確定了未來的奮斗目標(biāo)，提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。從十九大報告可看出，文化在中國特色社會主義事業(yè)中占有突出地位。比如，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局是“五位一體”——即政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明五位一體，其中文化排在政治、經(jīng)濟(jì)之后；而在“四個自信”中，文化自信也與道路自信、理論自信、制度自信并列。為何文化如此重要？十九大報告指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。人文交流是中國對外展示靈魂的活動，中國的文化自信給了我們開展中外人文交流的底氣。方興未艾的中外人文交流，正是中華民族偉大復(fù)興的前奏。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長、研究員）