楊成

亞投行（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，AIIB）成立于2015年12月25日，2016年1月16日正式開業(yè)運(yùn)營，法定股本為1000億美元，是由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，旨在滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)的資金需求，亞投行成員從亞洲拓展至全球，從開業(yè)時(shí)的57個成員增至84個。

自正式開業(yè)運(yùn)營以來，亞投行已在12個成員國開展了24個基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，項(xiàng)目貸款總額42億美元，撬動了200多億美元的公共和私營部門資金。2017年6月至7月，亞投行先后獲得了國際三大信用評級機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾及惠譽(yù)的AAA信用評級，10月還獲得巴塞爾銀行監(jiān)管委員會零風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的認(rèn)定。

作為一個誕生于中國、服務(wù)于世界的國際組織，亞投行應(yīng)成為我國外宣工作的一大新亮點(diǎn)。綜合調(diào)研國內(nèi)外關(guān)于亞投行的報(bào)道，筆者認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)于亞投行的報(bào)道可以從以下三個方面加以改進(jìn)。

從金立群一人發(fā)聲提升到信源多極

縱觀兩年來的報(bào)道，亞投行行長金立群積極回應(yīng)多家媒體采訪，其接受外國媒體采訪頻率可以說是國內(nèi)部級干部之首，其回答的問題涉及亞投行事業(yè)發(fā)展、國家形象、投資范圍、國際挑戰(zhàn)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。金立群常年舌戰(zhàn)各國外國記者：他與《華爾街日報(bào)》記者吉密歐（Jamil Anderlini）一起去慶豐包子鋪吃包子，暢談他人生成長的故事；在《中國日報(bào)》組織的與亞洲新聞聯(lián)盟成員媒體總編輯座談中，他高屋建瓴地回應(yīng)他們對亞投行的質(zhì)疑；在采訪中他以流利的英語服人，更以他作為外交家的姿態(tài)服人。

然而，比較國內(nèi)媒體與國外媒體對金立群的報(bào)道可見，國內(nèi)媒體關(guān)于金立群的發(fā)言雖——披露，但相關(guān)報(bào)道卻未積極采用西方媒體推崇的“信源多極”（multisource）的手段，也就是說回應(yīng)金立群的聲音偏少。往往是金立群一人發(fā)聲，相關(guān)亞投行合作國機(jī)構(gòu)的回應(yīng)，雖然也曾見諸各媒體平臺，但總體而言聲音非常微弱。

經(jīng)輿情調(diào)研，央視曾經(jīng)采訪過英中貿(mào)易協(xié)會主席詹姆斯·沙勛勛爵（Lord Sassoon），《中國日報(bào)》曾采訪過中國問題專家?guī)於鳎≧obert L.Kuhn），菲律賓《問詢報(bào)》網(wǎng)站總編輯約翰·內(nèi)里（John Nery）等，詢問其對亞投行杰出貢獻(xiàn)的認(rèn)識，但對其發(fā)言的報(bào)道卻不夠詳實(shí)、充分、集中。其他一些媒體往往僅僅援引有關(guān)金立群本人或“相關(guān)負(fù)責(zé)人”對亞投行的新聞進(jìn)行報(bào)道，與外電相比，國內(nèi)援引海外智庫、專家、機(jī)構(gòu)、外交官、商界談對亞投行的認(rèn)識的情況還不太多。

眾所周知，樹立形象不能依靠“自說自話”，如果外宣媒體僅僅援引來自中國的專家、學(xué)者觀點(diǎn)，則更顯微弱，觀點(diǎn)并不能夠在西方深入人心。筆者建議國內(nèi)媒體多組織對亞投行合作國、合作伙伴、項(xiàng)目受益國、海外智庫等方面的系列報(bào)道。建議將外電中曾給予亞投行正面贊譽(yù)的英中貿(mào)易協(xié)會主席詹姆斯·沙勛勛爵，日本央行行長、前亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥，菲律賓《問詢報(bào)》網(wǎng)站總編輯約翰·內(nèi)里，中國問題專家?guī)於鞯戎攸c(diǎn)人物列入為專家智庫，積極加強(qiáng)聯(lián)系，不斷收集其觀點(diǎn)，在合適的時(shí)機(jī)請其發(fā)聲，改善當(dāng)前亞投行報(bào)道中金立群“一人獨(dú)舞”的現(xiàn)狀，多方解讀亞投行發(fā)展動態(tài)，更好地樹立我國在亞投行的正面形象。

從積極回應(yīng)質(zhì)疑到正面引導(dǎo)輿論

根據(jù)輿情分析，外媒關(guān)于亞投行的質(zhì)疑集中在以下幾個方面：認(rèn)為亞投行就是“一帶一路”，是中國的外交工具和中國向國外輸出產(chǎn)能的工具等等。泰國《民族報(bào)》總編輯素提差·阮（Suthichai Yoon）甚至在《中國日報(bào)》組織的亞洲新聞聯(lián)盟成員媒體總編輯與金立群的專門會面中，直接質(zhì)問金立群如何改變亞投行的形象定位，認(rèn)為亞投行始終是中國的，不是世界的。

金立群有時(shí)援引外國名言給予回應(yīng)，在回應(yīng)中有時(shí)給予正面解釋，有時(shí)利用事實(shí)說話，然而，單方面靠他個人回答質(zhì)疑，還遠(yuǎn)不足以改進(jìn)“西強(qiáng)我弱”的輿論態(tài)勢。

亞投行已成立兩年，項(xiàng)目全球開花。然而，截至目前，輿情分析顯示，我國還沒有任何一家媒體實(shí)地采訪過受益于亞投行資金支持的項(xiàng)目，而以往世界銀行、亞洲開發(fā)銀行均與媒體記者合作，對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)道。

隨著相關(guān)項(xiàng)目的展開，正面引導(dǎo)輿論、建立話語權(quán)還要進(jìn)一步依靠外宣媒體做好議題設(shè)置，縝密構(gòu)思、精心策劃。建議外宣記者吸收我國其他援外項(xiàng)目、“一帶一路”報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)亞洲開發(fā)銀行、世界銀行經(jīng)驗(yàn)，兵分多路、主動出擊，積極深挖受益于亞投行投資的項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)地進(jìn)行全媒體報(bào)道、考察，集中安排一批“講好中國故事”的采訪活動。雖然很多項(xiàng)目還沒有全面展開，但對項(xiàng)目開始前期、初期的基礎(chǔ)素材的積累也十分必要，比如對項(xiàng)目國當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行實(shí)地采訪時(shí)，如果從當(dāng)前的“滿目瘡痍”或“一片空白”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)開始積累新聞素材，就更有利于完成好今后對于經(jīng)過亞投行資金扶持后項(xiàng)目成果的報(bào)道，是打好“持久戰(zhàn)”、有的放矢地做好正面輿論引導(dǎo)的基礎(chǔ)。

外宣媒體與亞投行進(jìn)一步形成合力

自亞投行建立之日起，筆者便經(jīng)常訪問其英文網(wǎng)站。網(wǎng)站建立初期，其英文服務(wù)功能等并不能與真正國際組織網(wǎng)站同日而語，甚至出現(xiàn)一些明顯的不適于閱讀的設(shè)計(jì)疏漏。近幾個月以來，亞投行英文網(wǎng)站改版，其內(nèi)容設(shè)置、頁面設(shè)計(jì)均顯著提高，作為一個國際組織英文網(wǎng)站的服務(wù)功能也有良好展現(xiàn)，亞投行媒介傳播團(tuán)隊(duì)工作已顯著改善。

曾有媒體記者在亞投行建立初期訪問亞投行媒介宣傳部門，受訪者為一些曾經(jīng)在財(cái)政部工作的職員，對國際傳播能力建設(shè)的了解還有一定不足。筆者近期在其英文網(wǎng)站上注意到，亞投行現(xiàn)正持續(xù)招募媒介專員，具體要求為：The Communications Officer must be able to turn those stories into compelling content that resonate with both internal and external audiences.（媒介專員需要能夠把亞投行信息轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)有力的能夠使國內(nèi)外讀者產(chǎn)生共鳴的內(nèi)容），據(jù)此可見，亞投行已經(jīng)在提升對其宣傳人員的業(yè)務(wù)水平要求。

亞投行在與媒體形成合力方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)筆者調(diào)研，亞投行在新聞發(fā)布方面還單方面以發(fā)布會或者英文網(wǎng)站為平臺，而且尚未正式開設(shè)臉書和推特賬號（其中臉書有一個名為AIIB的賬號，近幾年僅僅于2015年發(fā)布過兩條中文消息，無法確切證實(shí)為亞投行官方開設(shè)）。而其他國際組織已通過官方社交媒體賬號進(jìn)行新聞發(fā)布和互動傳播。相比之下，亞投行宣傳存在顯著不足。另外，在針對不同國家的分眾傳播方面做得也不太到位。建議亞投行盡快成立相關(guān)團(tuán)隊(duì)，提升作為國際組織的實(shí)際傳播能力。

再如，有國內(nèi)外宣媒體反映，曾經(jīng)主動上門與亞投行相關(guān)媒介部門接觸，希望與之合作展開一些全媒體、多平臺、論壇等項(xiàng)目，亞投行以沒有經(jīng)費(fèi)而拒絕。建議亞投行借鑒世界銀行、亞洲開發(fā)銀行與我國國內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)的合作方式，例如，這兩家國際機(jī)構(gòu)不是劃撥專門經(jīng)費(fèi)，而是巧妙靈活安排企業(yè)與媒體合作，積極報(bào)道兩家國際機(jī)構(gòu)在國內(nèi)的資金資助項(xiàng)目等。

筆者建議亞投行媒介宣傳部門廣泛調(diào)研同類國際機(jī)構(gòu)的報(bào)道策略，與外宣媒體、公關(guān)公司、海外智庫集思廣益、形成合力，在全媒體、多平臺展開更多有針對性的專題策劃合作，以改變當(dāng)前亞投行外宣報(bào)道形式單一、與其他國際組織存在差距的局面。（作者供圖）