張雪冰，宋子曄，劉曉玉，孔繁迪，農(nóng)瀟林

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng) 濟管理學(xué)院，哈爾濱150040）

大興安嶺地區(qū)位于黑龍江省與內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，是中國重要的林業(yè)基地之一。該地區(qū)擁有林地面積679.5萬hm2，森林覆蓋率達81.37%[1]。大興安嶺地區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，累計生產(chǎn)超過1億m3木材，為國家的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。但是，由于該地區(qū)林木資源經(jīng)歷了半個世紀的粗放式，高強度的開采，使得森林資源大幅度減少，自然環(huán)境惡化，森林資源的生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益均有不同程度的減少，森林資源難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為了緩解大興安嶺林區(qū)森林資源面臨的危機，自2015年4月1日起，大興安嶺林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐（后簡稱“停伐”），這一政策出臺后，原本以木材采伐加工為主的大興安嶺地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了嚴重的制約。因此，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，選擇地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一問題迫切需要解決。

1 大興安嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀分析

1.1 大興安嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向

禁伐后，地區(qū)經(jīng)濟下滑，大興安嶺地區(qū)為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，更深層次的發(fā)揮地區(qū)資源潛力，2016年大興安嶺行署將大力發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”作為轉(zhuǎn)型思路，“六大產(chǎn)業(yè)”分別為生態(tài)旅游業(yè)、森林生態(tài)食品業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、水資源和綠色礦業(yè)、森林碳匯業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

1.2 大興安嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的績效

2016年大興安嶺地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，擁有國家5A級景區(qū)和4A級景區(qū)各1個，十余個3A級景區(qū)，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點1個，國家級森林公園3處。生物醫(yī)藥業(yè)進一步得到發(fā)展，先后建成3個省級野生藥材資源保護區(qū)。森林生態(tài)食品業(yè)成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，大興安嶺建成森林生態(tài)食品基地165個，面積總計1.806萬hm2。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，如鄂倫春族文化成為其獨具特色的地區(qū)文化。綠色礦業(yè)的和森林碳匯業(yè)都得到了不同程度的發(fā)展。2016年大興安嶺地區(qū)總產(chǎn)值增長了6.3%，轉(zhuǎn)型初見成效。

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1.3 大興安嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的問題

從整體上來看，大興安嶺地區(qū)受到禁伐政策的影響，市場的供求政策失衡導(dǎo)致固定資產(chǎn)的投資大幅度減少，同比2013年減少了46.5%，商業(yè)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量水平較低，進而導(dǎo)致消費難以成為經(jīng)濟增長的主要動力。同時大興安嶺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為49.4:9.2:41.4，第二產(chǎn)比全國低30.6個百分點，比全省低19.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低下的問題進一步加劇。從個別的產(chǎn)業(yè)來看，例如生態(tài)旅游業(yè)大興安嶺地區(qū)依托其獨具特色地理環(huán)境和自然景觀資源，使得生態(tài)旅游是該地經(jīng)濟發(fā)展的一個主要動力源泉。但是由于由于旅游資源與服務(wù)設(shè)施的開發(fā)規(guī)模不足，表現(xiàn)為中部與南部相對落后，北部初具規(guī)模，因此地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變時，還面臨著許多開發(fā)建設(shè)的問題。

2 大興安嶺地區(qū)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系和選擇方法

2.1 大興安嶺地區(qū)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準

國內(nèi)學(xué)者對地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇提出了許多基準并進行了許多研究和實證分析，常見的有比較優(yōu)勢基準，可持續(xù)發(fā)展基準，國際競爭力上升率基準，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準等。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性和數(shù)據(jù)獲取的局限性，考慮每種指標(biāo)的可行性，選擇比較優(yōu)勢基準來衡量大興安嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，選擇出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2 大興安嶺地區(qū)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的方法

比較優(yōu)勢的測度方法在學(xué)術(shù)界也有若干種，如區(qū)位商法、國內(nèi)資源成本法，綜合比較優(yōu)勢法等，本文選用區(qū)位商法來衡量大興安嶺林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，其計算公式為：

上式中，i表示第i個產(chǎn)業(yè)；j表示第j個地區(qū)；xj表示第j個地區(qū)的第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值指標(biāo)。

區(qū)位商是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論認為區(qū)位商是判斷一個地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，區(qū)位商越大說明該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度越高。在我國，將區(qū)位商2，產(chǎn)值比重15%的部門作為一級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門、將區(qū)位商1.5，產(chǎn)值比重10%的部門作為二級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門[2]。由于大興安嶺地區(qū)情況特殊，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時還應(yīng)結(jié)合比較優(yōu)勢貿(mào)易理論。這一理論最早由大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》中提出，其主要的思想是“兩利取其重，兩弊取其輕”，一個國家在進行國際貿(mào)易時，進口其“比較劣勢的產(chǎn)品”，出口其“比較優(yōu)勢的產(chǎn)品”[3]。對于大興安嶺地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇也應(yīng)適當(dāng)?shù)牟捎眠@一原則。

3 大興安嶺地區(qū)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的實證分析

3.1 大興安嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商及其比較分析

將大興安嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)按照三次產(chǎn)業(yè)的劃分方法進行劃分。選取該地區(qū)正在發(fā)展且產(chǎn)值較高的部分亞產(chǎn)業(yè)作為備選產(chǎn)業(yè)，其中包括第一產(chǎn)業(yè)中的5個亞產(chǎn)業(yè)：林木育種和育苗、營造林、經(jīng)濟林產(chǎn)品的種植與采集、花卉及其他觀賞植物種植、陸生野生動物繁育與利用[4]；第二產(chǎn)業(yè)中的3個亞產(chǎn)業(yè)：木材加工及木、竹、藤、棕、葦品制造、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造、非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造[5]；第三產(chǎn)業(yè)中的2個亞產(chǎn)業(yè)：林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、林業(yè)旅游與休閑服務(wù)。

根據(jù)《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》的2016（禁伐后的第二年）年統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表1）計算備選亞產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商以及產(chǎn)值比重，結(jié)果如表2所示。得出營造林，陸生野生動物繁育與利用、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造、非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造、林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、林業(yè)旅游與休閑服務(wù)這6個產(chǎn)業(yè)部門在該地區(qū)占有優(yōu)勢地位。

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為了進一步分析其比較優(yōu)勢，將大興安嶺地區(qū)備選亞產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商與內(nèi)蒙古森工集團，長白山森工集團，吉林森工集團、龍江森工集團相應(yīng)部門的區(qū)位商作比較得出排名，結(jié)果如表3、表4所示。

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3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的結(jié)果

根據(jù)以上分析結(jié)果表明，營造林產(chǎn)業(yè)部門和森林旅游與休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門的區(qū)位商都大于2且其產(chǎn)值比重都高于15%,其中森林旅游與休閑服務(wù)的排名在第二，因此可將該產(chǎn)業(yè)作為該地區(qū)未來一段時間內(nèi)的一級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[6]。其次，陸生野生動物繁育與利用、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造、非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造、林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)者四個產(chǎn)業(yè)部門的區(qū)位商都大于2，但其產(chǎn)值偏低，說這些產(chǎn)業(yè)還需進一步發(fā)展，提高產(chǎn)值，可以作為大興安嶺地區(qū)未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。除此之外，該地區(qū)的經(jīng)濟林產(chǎn)品的種植與采集的產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占有的比重大于15%，但其比較優(yōu)勢不明顯，說明該產(chǎn)業(yè)是該地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，但還未形成在全國具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，該產(chǎn)業(yè)可作為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

4 促進大興安嶺地區(qū)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

4.1 依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮森林旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用

大興安嶺地區(qū)擁有多個國家級森林公園及自然保護區(qū)，林業(yè)資源豐富，且大多數(shù)景觀均保持原始風(fēng)貌，有獨特的觀賞價值。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)依托大興安嶺完整的森林生態(tài)系統(tǒng)、獨特的地緣位置和特色的歷史文化，目前已經(jīng)打造出漠河神州北極、龍江第一灣、中國最冷小鎮(zhèn)等眾多旅游景點，形成了西線森林冰雪游、中線便捷找北游、東線濕地界江游三大旅游線路，將自然資源與文化資源相結(jié)合，有鮮明的地域特色。2017年黑龍江省大興安嶺地區(qū)入選“中國十大最受歡迎的旅游目的地”，地區(qū)知名度顯著增長，森林旅游業(yè)發(fā)展前景良好。地區(qū)政府要積極推進高品質(zhì)景區(qū)建設(shè)，同時運用明訪與暗訪相結(jié)合的手段加強對旅游市場環(huán)境整治，提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，為游客打造舒心放心的旅游環(huán)境，促進森林旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.2 增加科技創(chuàng)新投入，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

先進的科技能力是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基本條件，也是提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要保證。加格達奇林業(yè)局重點籌建了“互聯(lián)網(wǎng)+林下產(chǎn)品”電子商務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳打造地區(qū)綠色食品品牌知名度，為林產(chǎn)品外銷提供新的渠道，實現(xiàn)林產(chǎn)品種植和采集產(chǎn)業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌規(guī)劃北藥產(chǎn)業(yè)，以“南病北治，北藥南用”為口號，逐步建設(shè)起種質(zhì)種源基地、種子種苗繁育基地、森林藥材種植基地即“北藥三大基地”，建立完善的配套設(shè)施。下一步地區(qū)政府要繼續(xù)加大對企業(yè)創(chuàng)新活動的資金及政策支持，銀行、信用社等金融部門可以通過降低貸款利率等手段給予企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)不斷進行科技創(chuàng)新。只有技術(shù)得到創(chuàng)新，才能提高林產(chǎn)品科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值，增強林產(chǎn)品在國內(nèi)及國外市場上的競爭力，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平。

4.3 建立和完善人才培養(yǎng)引進體系，建設(shè)好人才隊伍

人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，其重要性不言而喻。要不斷吸收高素質(zhì)、高水平的技術(shù)型人才，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。堅持林區(qū)新的種植品種、生產(chǎn)技術(shù)的引入，推動林區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成，助力林木育種和營造林產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，從而進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并且要定期開展對職工的培訓(xùn)活動或組織現(xiàn)有人員外出進行實地調(diào)研，學(xué)習(xí)先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和經(jīng)營理念，掌握新的生產(chǎn)技術(shù)，提高職工技能與綜合素質(zhì)。

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