摘 要：為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)定西市農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。筆者從指導(dǎo)思想、總體要求和行動(dòng)實(shí)施幾個(gè)方面進(jìn)行了論述。就具體行動(dòng)實(shí)施方面，提出了強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的發(fā)展舉措。

關(guān)鍵詞：定西；農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)管；質(zhì)量年；方案

為貫徹落實(shí)《定西市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)定西市農(nóng)業(yè)質(zhì)量年實(shí)施方案的通知》，深入開(kāi)展我市農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)理念，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以?xún)?yōu)化產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以質(zhì)量為導(dǎo)向，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，并逐步貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、總體要求

1.堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、突出品牌效益。注重優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝的理念，提高決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)，加快構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)的評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

2.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動(dòng)部署和工作落實(shí)，依托市場(chǎng)引導(dǎo)推動(dòng)各種要素資源集聚，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，真正形成農(nóng)業(yè)部門(mén)重視質(zhì)量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體追求質(zhì)量、社會(huì)公眾關(guān)心質(zhì)量的格局。

3.堅(jiān)持工作創(chuàng)新、上下聯(lián)運(yùn)、合力推動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量科技創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)和督查考核，鼓勵(lì)各縣區(qū)因地制宜積極開(kāi)展質(zhì)量興農(nóng)工作，形成推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作的強(qiáng)大合力，打造總體布局、多點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。

4.堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，注重典型引路和分類(lèi)施策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作取得實(shí)效。

三、行動(dòng)實(shí)施

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)行動(dòng)。充分發(fā)揮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的作用，全面掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，調(diào)整完善2018年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)方案，在常用農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，增加禁用農(nóng)藥項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)參數(shù)至35項(xiàng)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全市所有縣區(qū)。制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估方案，繼續(xù)加大對(duì)馬鈴薯質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案，加強(qiáng)對(duì)市、縣區(qū)例行監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題樣品的監(jiān)督抽查力度。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯行動(dòng)。優(yōu)化完善市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，加快與國(guó)家和省級(jí)追溯平臺(tái)的有效對(duì)接和融合。深入推進(jìn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)應(yīng)用，爭(zhēng)取將“三品一標(biāo)”企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門(mén)支持建設(shè)的各類(lèi)示范基地全部納入追溯管理。

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯實(shí)行生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

① 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店建立健全和完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，做到銷(xiāo)售記錄、進(jìn)貨渠道記錄完整和銷(xiāo)售登記實(shí)名制。

② 生產(chǎn)檔案管理。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、采購(gòu)地點(diǎn)、購(gòu)入數(shù)量、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等。

③ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)要配置農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行自檢，出具農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)證明。不具備檢測(cè)條件的，應(yīng)委托具有檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，出具農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)證明。

④產(chǎn)地準(zhǔn)出。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑檢測(cè)合格證明、生產(chǎn)檔案或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等質(zhì)量證明材料，申報(bào)備案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或其委托的村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員在查驗(yàn)生產(chǎn)檔案記錄后，出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，產(chǎn)地準(zhǔn)出證明隨貨同行，與流通環(huán)節(jié)實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)接?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定進(jìn)行包裝和附加標(biāo)識(shí)標(biāo)志，憑生產(chǎn)檔案記錄、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件等質(zhì)量證明材料，出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。

（2）收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯管理。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯管理實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。

收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，必須向供貨方索取產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，憑產(chǎn)地準(zhǔn)出證明和其它相關(guān)證明材料進(jìn)行收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸。對(duì)索取的原件或者復(fù)印件票證要建立檔案，并接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和經(jīng)營(yíng)者，要建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，進(jìn)貨臺(tái)賬要如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源、供貨商姓名及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。銷(xiāo)售臺(tái)賬如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、流向等內(nèi)容，以備追溯。在收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中，不得使用國(guó)家禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑等物質(zhì)，保持初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的原始性狀。

（3） 農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)。充分挖掘我市農(nóng)產(chǎn)品“獨(dú)一份、特別獨(dú)、好中優(yōu)、錯(cuò)峰頭”的內(nèi)在價(jià)值，著力培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到100個(gè)以上，增幅達(dá)到8%以上，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量。扎實(shí)做好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制，確保標(biāo)志許可和認(rèn)證產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

四、 落實(shí)舉措

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作機(jī)制，市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由站主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作落實(shí)。

2.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。將農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，按照“行動(dòng)方案”明確的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑、責(zé)任分工，加大項(xiàng)目、資金、資源整合力度，積極配合局屬各相關(guān)科室完成農(nóng)業(yè)質(zhì)量年的相關(guān)工作。

3.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和微信等新聞媒體以及多種有效形式，加大農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作宣傳力度，全方位宣傳農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，提高公眾認(rèn)知度和參與度。及時(shí)總結(jié)質(zhì)量興農(nóng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)送信息。圍繞質(zhì)量興農(nóng)的主題，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)等專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理能力建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告.農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊庖?jiàn)》的通知甘肅省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動(dòng)方案[OL]. 國(guó)家農(nóng)業(yè)部，[2017-01-20]. http：//www. moa.gov.cn/ nybgb.

作者簡(jiǎn)介：陳必琴（1978-6-），女，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)及監(jiān)督管理。