葉燕紅

[摘 要]預(yù)算管理與績(jī)效考核是企業(yè)管理中的兩個(gè)重要的管理子系統(tǒng)，兩者的協(xié)同發(fā)展，是經(jīng)營(yíng)管理的精髓所在。綜合運(yùn)用預(yù)算管理與績(jī)效考核，提升企業(yè)管理的效率與效益，是企業(yè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障?；诖耍恼聫念A(yù)算管理與績(jī)效管理的雙元視角出發(fā)，分析目前經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題所在，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，使得企業(yè)管理更加游刃有余。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理；績(jī)效考核；企業(yè)經(jīng)營(yíng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.167

1 預(yù)算管理與績(jī)效考核

預(yù)算管理，是在確定企業(yè)總戰(zhàn)略與總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金、管理活動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃與合理預(yù)測(cè)，并在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督控制，進(jìn)而保證企業(yè)管理的有效進(jìn)行。其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，占據(jù)不容忽視的重要地位。預(yù)算管理直接關(guān)系到企業(yè)資源要素的優(yōu)化配置與效用的最大化，也間接影響著企業(yè)員工的工作態(tài)度與工作績(jī)效。而績(jī)效考核則是在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)預(yù)算各模塊任務(wù)的完成情況，進(jìn)行評(píng)估與考核，并給予相應(yīng)的激勵(lì)。在企業(yè)管理過(guò)程中，預(yù)算管理與績(jī)效考核是相互協(xié)同的兩大管理子系統(tǒng)。其中，通過(guò)預(yù)算管理，對(duì)接下來(lái)一段經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)的管理目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃、預(yù)測(cè)。在后期的執(zhí)行過(guò)程中，借助績(jī)效考核，對(duì)預(yù)算管理的效果與效度進(jìn)行測(cè)度與評(píng)估，進(jìn)而為接下來(lái)的預(yù)算管理提供借鑒。

2 目前所存在的問(wèn)題

（1）認(rèn)識(shí)不完備。

當(dāng)下，雖然企業(yè)面臨著急劇變化且競(jìng)爭(zhēng)激烈的外部市場(chǎng)環(huán)境，但在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，對(duì)預(yù)算管理與績(jī)效考核的認(rèn)知存在缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致重視程度不夠。一方面，關(guān)于預(yù)算管理，部分中小型企業(yè)嚴(yán)重忽視了預(yù)算管理的必要性與重要性，僅單方面地關(guān)注生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)。這些企業(yè)片面地認(rèn)為預(yù)算管理只是形而上的計(jì)劃，表面文章，不但很難將計(jì)劃落地，不具備可行性，而且占據(jù)大量的人、財(cái)、物以及時(shí)間等資源要素。之所以出現(xiàn)以上這種認(rèn)知與現(xiàn)象，主要是因?yàn)檫@些企業(yè)預(yù)算管理科學(xué)性的缺失。即在預(yù)算管理的過(guò)程中，預(yù)算的編制僅參照已有的計(jì)劃與方案，并沒(méi)有結(jié)合自身企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，有針對(duì)性地制訂科學(xué)有效的預(yù)算方案。另一方面，在預(yù)算計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)缺乏實(shí)時(shí)的監(jiān)督與控制，實(shí)際情況與預(yù)算脫節(jié)這一現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理的低效甚至無(wú)效。關(guān)于績(jī)效考核，部分企業(yè)僅將其作為獎(jiǎng)懲員工的依據(jù)，忽視了其作為績(jī)效管理的重要模塊，發(fā)揮著激發(fā)員工工作積極性與創(chuàng)造組織文化的作用。

（2）預(yù)算管理的缺陷。

就目前而言，很多企業(yè)的預(yù)算管理嚴(yán)重缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，關(guān)于企業(yè)預(yù)算計(jì)劃與方案的制訂與設(shè)計(jì)，部分企業(yè)并不是在調(diào)研外部市場(chǎng)環(huán)境與內(nèi)部管理環(huán)境的基礎(chǔ)上，制定相適應(yīng)的預(yù)算。這就導(dǎo)致所編制的預(yù)算，僅是形而上的存在，與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重不匹配。這種現(xiàn)象的存在，使得預(yù)算管理并不能科學(xué)地指導(dǎo)、引領(lǐng)與控制經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。其次，預(yù)算管理中的財(cái)務(wù)預(yù)算，也因缺乏合理性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。再次，在預(yù)算方案實(shí)施進(jìn)程中，部分企業(yè)的監(jiān)督力度不夠，控制效果不好，在實(shí)施出現(xiàn)嚴(yán)重偏離計(jì)劃時(shí)，也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行糾偏，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃始終無(wú)法真正落地。最后，預(yù)算管理過(guò)程中未建立有效的反饋機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)諸多資源使用情況不明，資源配置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

（3）績(jī)效考核體制不完善。

績(jī)效考核，作為企業(yè)績(jī)效管理中的重要環(huán)節(jié)，目前仍存在體制不完善等諸多問(wèn)題。就績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，部分企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系存在不合理與針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。在績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，企業(yè)的績(jī)效管理人員及相關(guān)管理人員，有時(shí)為保護(hù)自身所處部門的利益，有針對(duì)性地將不關(guān)鍵的指標(biāo)也納入其中，且部分指標(biāo)存在模糊性，缺乏明確性，導(dǎo)致績(jī)效考核的不公平性與不合理性，也為后期的執(zhí)行制造了評(píng)估難題。同時(shí)，部分企業(yè)并沒(méi)有針對(duì)不同職系的員工，有針對(duì)性地制定相匹配的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，進(jìn)而影響員工的工作態(tài)度與任務(wù)績(jī)效。

（4）預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同度低。

通過(guò)上文分析，已明確預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)聯(lián)性，兩者的協(xié)同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)。目前部分企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到兩者相互協(xié)同的重要性。雖然預(yù)算管理與績(jī)效考核，分別屬于財(cái)務(wù)管理與人力資源管理這兩大職能，但通過(guò)兩個(gè)部門的合作與共享，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行績(jī)效考核，人力資源部門將績(jī)效考核的結(jié)果作為預(yù)算監(jiān)控、方案調(diào)整的依據(jù)，才能夠充分發(fā)揮兩者的管理作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算管理。綜合以上分析，當(dāng)下企業(yè)將兩者進(jìn)行割裂式管理的方式，嚴(yán)重阻礙了預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同管理，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)度與效果。

3 解決方案

（1）加強(qiáng)認(rèn)知。

在管理模式不斷更新，管理理念不斷重建的今天，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理與績(jī)效考核的認(rèn)知，提升對(duì)兩者的認(rèn)識(shí)深度與廣度，并給予充分的重視。首先，企業(yè)內(nèi)部的中高層管理者，應(yīng)充分了解兩者在經(jīng)營(yíng)管理中的作用與價(jià)值，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更深層次的學(xué)習(xí)，同時(shí)，針對(duì)兩者的協(xié)同管理，制定相應(yīng)的共享系統(tǒng)。其次，通過(guò)組織文化的建設(shè)，塑造重視預(yù)算管理與績(jī)效考核的氛圍，并借此潛移默化地影響到各層級(jí)的員工。最后，借助績(jī)效面談、組織文化宣傳等，強(qiáng)化員工的認(rèn)知，并就預(yù)算管理與績(jī)效考核的實(shí)施與效果，進(jìn)行深入研討，以求共同推進(jìn)兩模塊的有效實(shí)施。

（2）強(qiáng)化預(yù)算管理。

預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每個(gè)模塊。其作用在于提供預(yù)算方案，制訂預(yù)算計(jì)劃，并對(duì)預(yù)算實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)而合理配置企業(yè)內(nèi)部要素資源，塑造與保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，有針對(duì)性地強(qiáng)化預(yù)算管理，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的必修課。一方面，借助有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)管理人員，制訂科學(xué)可行的預(yù)算方案，并編制相應(yīng)的具體計(jì)劃。在此過(guò)程中，應(yīng)保證現(xiàn)實(shí)性與前瞻性。即預(yù)算的編制，應(yīng)在調(diào)研企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)外部市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)與企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性目標(biāo)，對(duì)資金的配置進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與安排。另一方面，在預(yù)算方案實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)借助各部門力量，對(duì)實(shí)施的效果進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)糾偏，進(jìn)而保證預(yù)算管理活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（3）健全績(jī)效考核體制。

績(jī)效考核體制的完善與否，直接關(guān)系到預(yù)算管理的效果好壞。因此，健全績(jī)效考核機(jī)制，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中不容忽視的重要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，首先，關(guān)于績(jī)效考核制度法規(guī)的制定，企業(yè)應(yīng)綜合考慮多方面因素，保證績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、方式的公平性與公正性，盡量避免考核制度的模糊性與主觀性，以避免員工工作態(tài)度受到影響。其次，確?？己藰?biāo)準(zhǔn)與考核方式的科學(xué)性與合理性?？己藰?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在借鑒標(biāo)桿企業(yè)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合崗位性質(zhì)與工作內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)的考核體系。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地制定績(jī)效考核方式方法，可綜合多種方式，實(shí)現(xiàn)柔性考核與管理。最后，績(jī)效考核后應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的績(jī)效面談，借此了解績(jī)效考核所存在的問(wèn)題，并指導(dǎo)員工工作方式、態(tài)度的改進(jìn)。此外，將績(jī)效考核的結(jié)果，實(shí)時(shí)地與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行信息輸送，為財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理提供依據(jù)。

（4）促進(jìn)預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同。

預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同管理，直接或間接關(guān)系到企業(yè)其他管理模塊的開(kāi)展。因此，企業(yè)應(yīng)在以下幾個(gè)方面，促進(jìn)兩者協(xié)同性發(fā)展。其一，企業(yè)在參考上周期績(jī)效考核信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀，制訂相應(yīng)的預(yù)算方案。其二，構(gòu)建預(yù)算管理與績(jī)效管理信息系統(tǒng)的共享機(jī)制，以求實(shí)現(xiàn)兩者信息的共享與整合。其三，在預(yù)算方案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)通過(guò)了解績(jī)效考核情況，檢查方案的執(zhí)行情況，并針對(duì)偏離計(jì)劃情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)糾偏。其四，通過(guò)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與信息溝通渠道的改善，增進(jìn)與加強(qiáng)人力資源管理部門與財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的橫向溝通。

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