截至2018年6月15日，世界前100強(qiáng)中的20家中國(guó)企業(yè)，除尚未找到扶貧信息的3家（太平洋建設(shè)、鴻海、華為）之外，17家企業(yè)中13家已發(fā)布2017年社會(huì)責(zé)任報(bào)告，均將“精準(zhǔn)扶貧”置于報(bào)告的顯著位置。

扶貧地點(diǎn)在不斷擴(kuò)大，扶貧領(lǐng)域涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面，但在有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的信息公開(kāi)方面還有待提升。

南方周末特約撰稿 張問(wèn)之

2018年2月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2017年年末農(nóng)村貧困人口3046萬(wàn)人，而這個(gè)數(shù)字在最早提出“精準(zhǔn)扶貧”的2013年年末，則高達(dá)8249萬(wàn)人。

2015年底，中央扶貧工作會(huì)議召開(kāi)，吹響了“十三五”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。扶貧需要政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)。其中，政府出政策、出點(diǎn)子，而后續(xù)的帶動(dòng)者、助推者的角色更多要由企業(yè)來(lái)扮演。

隨著精準(zhǔn)扶貧的提出，“民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與扶貧”成為扶貧“新三樣”。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富曾在接受媒體采訪時(shí)表示：“特別明顯的就是企業(yè)幫扶，國(guó)有企業(yè)的幫扶、民營(yíng)企業(yè)的幫扶”。能力有多大，肩上的擔(dān)子就有多重?；谳^強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大型企業(yè)已成為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的重要力量。

南方周末對(duì)“世界500強(qiáng)”前100名中20家中國(guó)企業(yè)的官網(wǎng)查詢、關(guān)鍵詞搜索等公開(kāi)途徑，除了尚未找到報(bào)告的1家企業(yè)（太平洋建設(shè)集團(tuán)）及2家報(bào)告內(nèi)容并未涉及精準(zhǔn)扶貧的企業(yè)[鴻海精密工業(yè)股份有限公司（臺(tái)灣）、華為投資控股有限公司]之外，17家企業(yè)，30份（2016年17家，截至發(fā)稿2017年13家已發(fā)布）“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）進(jìn)行分析，試圖梳理這些“巨無(wú)霸”大企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的概況和規(guī)律性特征，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的抉擇和挑戰(zhàn)。

精準(zhǔn)扶貧，扶什么？

大企業(yè)的扶貧工作并非“突擊行動(dòng)”，多已成為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的“常規(guī)行為”。就當(dāng)前來(lái)看除了長(zhǎng)期的定點(diǎn)扶貧地區(qū)外，企業(yè)的扶貧范圍在不斷擴(kuò)大，扶貧領(lǐng)域涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面。

在傳統(tǒng)的扶貧“老三樣”（東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧以及軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧）中大企業(yè)多以“定點(diǎn)扶貧”的方式參與其中，既是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，更作為企業(yè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

以首家發(fā)布精準(zhǔn)扶貧白皮書(shū)（《中國(guó)石化發(fā)布中央企業(yè)首部精準(zhǔn)扶貧白皮書(shū)（2002-2016）》）的央企中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中石化”）為例，白皮書(shū)在回顧了十五年的扶貧的整體情況之外，在“實(shí)踐篇：傾情幫扶 共同致富”篇，專門列出的“定點(diǎn)扶貧 齊心鑄就輝煌”就對(duì)包括產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化扶貧等具體情況進(jìn)行詳細(xì)闡述，中石化對(duì)口支援及定點(diǎn)扶貧（援青、援藏、定點(diǎn)扶貧三項(xiàng)）投入績(jī)效、項(xiàng)目績(jī)效等數(shù)據(jù)部分也十分翔實(shí)。

中石化自1988年起承擔(dān)了西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肅、新疆等7?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）11縣（市）的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。近幾年，中石化在扶貧面涉及更廣的同時(shí)，細(xì)分的扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目不斷拓展，如產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目類型，2017年新增“旅游扶貧”，生態(tài)保護(hù)扶貧新增“建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式”等。

這一特點(diǎn)同樣體現(xiàn)在我國(guó)第一部聚焦企業(yè)扶貧管理與實(shí)踐的研究報(bào)告《中國(guó)企業(yè)扶貧研究報(bào)告（2016）》中作為“綜合類2016年企業(yè)扶貧優(yōu)秀案例”代表的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中石油”）上。

在新疆，1994-2000年中石油承擔(dān)了對(duì)新疆的托里、巴里坤、尼勒克等5個(gè)縣的定點(diǎn)幫扶任務(wù)。2002年至今，其定點(diǎn)幫扶對(duì)象已經(jīng)拓展到19個(gè)縣。除新疆、西藏外，2006-2015年，中石油還在河南、重慶、貴州等21個(gè)省份的184個(gè)貧困縣（市）開(kāi)展工作。

扶貧項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持教育、油氣供應(yīng)、通村道路工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、地方領(lǐng)導(dǎo)干部及援疆干部培訓(xùn)等。而中石油順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)和電商扶貧的發(fā)展理念，率先對(duì)對(duì)口幫扶縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家及電商從業(yè)者代表展開(kāi)培訓(xùn)，也為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)找到新的出口。

扶貧產(chǎn)業(yè)，怎么選？

以企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ?，將企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源與貧困地區(qū)需求對(duì)接，這種方式在提升精準(zhǔn)扶貧效率的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)正向幫助，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“產(chǎn)業(yè)是扶貧的治本之策”，綜觀大企業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，基于原有的優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)，成為多數(shù)企業(yè)的選擇。這一特點(diǎn)在金融領(lǐng)域企業(yè)中表現(xiàn)最為突出，此外南方電網(wǎng)基于企業(yè)優(yōu)勢(shì)電力扶貧，中國(guó)移動(dòng)在自身資源的基礎(chǔ)上，建立了精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。

“現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧，一個(gè)一般的策略就是如何把企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源與貧困地區(qū)的需求進(jìn)行對(duì)接。金融企業(yè)往往想把金融作為一種手段對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行幫扶?！蹦炒笮推髽I(yè)多年從事企業(yè)CSR研究工作的王斌在接受南方周末采訪時(shí)表示。

上榜的20家企業(yè)，“四大行”均在其中，“金融扶貧貸款”支持成為共同的選擇，在此基礎(chǔ)上金融產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)金融服務(wù)提升、融資政策調(diào)整、信貸支持傾斜等也成為金融企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要方式。

以在新浪財(cái)經(jīng)聯(lián)合新浪公益共同舉辦的2017金融企業(yè)扶貧研討會(huì)暨扶貧創(chuàng)新評(píng)選中，榮獲“金融企業(yè)扶貧創(chuàng)新獎(jiǎng)”的中國(guó)建設(shè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“建行”）為例，建行2017年報(bào)告顯示：從產(chǎn)業(yè)幫扶、基建幫扶、產(chǎn)品創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)延伸、電商扶貧、公益扶貧等多維度發(fā)力，不斷豐富金融扶貧新模式。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行則在多年扶貧實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出“七種金融扶貧模式”，并在報(bào)告中以二維碼的形式將具體的金融扶貧案例展現(xiàn)出來(lái)。

從行業(yè)角度參與扶貧，除金融企業(yè)以外，還有電力行業(yè)。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基于電力行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，投入巨額資金開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，大幅提升深度貧困村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

面對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，涉及具體的扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇，“因地制宜”則顯得更為重要，將企業(yè)優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，并考慮到社會(huì)發(fā)展大勢(shì)才能取得好的扶貧效果。

“產(chǎn)業(yè)扶貧一定要因地制宜，如邊遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)環(huán)境很好，產(chǎn)業(yè)扶貧不等于工業(yè)化，可以打造生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居的旅游性種植、觀賞、養(yǎng)生，符合人類健康大趨勢(shì)的行業(yè)?！北本┐髮W(xué)綠色經(jīng)濟(jì)研究中心主任兼教授黃海峰告訴南方周末。

單干或合作，是個(gè)問(wèn)題？

目前行業(yè)的狀況是兩種都有，就像圍城一樣，單干完想一起做，一起了之后又想單干。這可能需要一段時(shí)間磨合，改變自己改變別人，在一段時(shí)間之后積累一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)適合自己的方法。

精準(zhǔn)扶貧涉及的扶貧領(lǐng)域廣泛，“隔行如隔山”，企業(yè)做細(xì)分領(lǐng)域扶貧需要做好充分的準(zhǔn)備，加之具體對(duì)口的扶貧地區(qū)情況千差萬(wàn)別。企業(yè)和扶貧目的地對(duì)接的時(shí)候，怎樣迅速有效地打開(kāi)扶貧局面，涉及的不僅僅是資金，同時(shí)需要考慮到人才、技術(shù)、觀念及當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境等，落實(shí)到具體項(xiàng)目，“單干還是合作”就成為一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題。

“除了出錢之外更多的是選擇好合作伙伴，企業(yè)要選擇、動(dòng)員當(dāng)?shù)氐墓娼M織和當(dāng)?shù)氐纳鐖F(tuán)，社會(huì)組織的力量參與其中。”黃海峰說(shuō)道，“如果在當(dāng)?shù)卣业竭@樣的合作伙伴，基本這個(gè)事情就成了一半了。如最近由深圳一批具有生態(tài)理念的企業(yè)和協(xié)會(huì)在福建將樂(lè)縣打造的‘在水一方生態(tài)鄉(xiāng)村基地，通過(guò)提倡綠色健康生活方式，激活了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游資源?！?/p>

?下轉(zhuǎn)第16版

以中國(guó)100強(qiáng)系列企業(yè)為研究對(duì)象的《中國(guó)企業(yè)扶貧發(fā)展報(bào)告（2016）》數(shù)據(jù)顯示：參與定點(diǎn)扶貧的63家企業(yè)中，有45家?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)卣畢⑴c扶貧事業(yè)，占比超七成，為71.43%；相比較而言，只有13家企業(yè)與NGO合作，占比為20.63%；15家企業(yè)在扶貧過(guò)程中并未發(fā)揮當(dāng)?shù)卣蚇GO的作用，占到23.81%。

從實(shí)踐層面來(lái)看，從“自己做”到“一起做”已經(jīng)成為越來(lái)越多企業(yè)的選擇，政府是最基礎(chǔ)和最重要的合作伙伴，社會(huì)力量也成為逐漸壯大的一股扶貧力量。

2018年3月29日，中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“平安”）在年初啟動(dòng)的“三村工程”首站落地內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，與當(dāng)?shù)厝嗣裾炗啈?zhàn)略框架協(xié)議書(shū)。

“三村工程”依托中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和烏蘭察布市政府，調(diào)動(dòng)中國(guó)平安集團(tuán)和旗下子公司的金融、科技、醫(yī)療、教育等專業(yè)能力，確保扶貧的效率和精準(zhǔn)，幫助烏蘭察布市脫貧攻堅(jiān)。

中國(guó)扶貧基金會(huì)是中國(guó)扶貧公益領(lǐng)域規(guī)模大、具有一定影響力的公益組織之一，成為很多企業(yè)選擇的“公益合作伙伴”，如其直接幫扶項(xiàng)目——“高中自強(qiáng)班”“頂梁柱項(xiàng)目”、以創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目——“善品公社”電商扶貧項(xiàng)目，均可以看到中石油的加入。

此外，也有企業(yè)基于自身優(yōu)勢(shì)積極尋求合作伙伴，如中國(guó)銀行發(fā)揮其國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，在“北四縣”（陜西省咸陽(yáng)市永壽、長(zhǎng)武、旬邑、淳化四縣）的扶貧中引進(jìn)境外慈善資源，發(fā)揮國(guó)際力量。中銀香港與黃廷方慈善基金、霍英東基金等香港機(jī)構(gòu)聯(lián)合，為“北四縣”設(shè)立助學(xué)獎(jiǎng)教基金2000萬(wàn)港元，以基金方式運(yùn)作，每年投資收益用于助學(xué)獎(jiǎng)教。

東風(fēng)汽車公司2017年發(fā)布了中國(guó)汽車行業(yè)首份精準(zhǔn)扶貧報(bào)告——《東風(fēng)汽車公司精準(zhǔn)扶貧報(bào)告》?；诙嗄攴鲐殞?shí)踐，探索建立了“1+6+N”扶貧模式。而其中的“N”則意味著“動(dòng)員全體東風(fēng)員工、合作伙伴、社會(huì)組織等利益相關(guān)方參與的‘大扶貧格局”。

但合作一定會(huì)產(chǎn)生一加一大于二的效果嗎？王斌這樣解釋：“單干還是合作并非一個(gè)非左即右的選擇，要具體問(wèn)題具體分析，畢竟雙贏才是最終目的。合作會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱、價(jià)值觀差異、期望值的差異等問(wèn)題，但單干就一定比別人好嗎，這肯定又是一個(gè)悖論?！?/p>

扶貧要做，也要說(shuō)？

截至2018年6月15日，20家企業(yè)，除尚未找到扶貧信息的3家之外，17家企業(yè)中13家已發(fā)布2017年社會(huì)責(zé)任報(bào)告，均將“精準(zhǔn)扶貧”作為披露的重要內(nèi)容。而在此之前多表述為“扶貧攻堅(jiān)”、“定點(diǎn)扶貧”等，所占篇幅較少。

“從利益相關(guān)者角度來(lái)看報(bào)告，與國(guó)外企業(yè)相比，以利益相關(guān)方作為報(bào)告內(nèi)容指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)企業(yè)政府維度報(bào)告內(nèi)容和權(quán)重較大，整體所處的位置也比較靠前，”王斌告訴南方周末，“這是中國(guó)企業(yè)、中國(guó)大型企業(yè)、中國(guó)國(guó)有企業(yè)的一個(gè)顯著特征。2017年精準(zhǔn)扶貧在中國(guó)大企業(yè)CSR報(bào)告中都占很大的位置！”

在他分析看來(lái)，目前精準(zhǔn)扶貧在中國(guó)處于重要的戰(zhàn)略位置，企業(yè)的響應(yīng)非?？焖伲Χ纫埠艽?，體現(xiàn)在報(bào)告中，都會(huì)把精準(zhǔn)扶貧放到一個(gè)比較優(yōu)先的位置。

中石化CSR從2016開(kāi)始以“‘五個(gè)一批工程”為指引對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作總體情況進(jìn)行披露。在此之前并未以專題方式呈現(xiàn)，且所占篇幅較少。農(nóng)行2016年CSR以“扶貧攻堅(jiān)”作為專題模塊，2017年“傾力精準(zhǔn)扶貧”。從兩頁(yè)拓展到四頁(yè)，篇幅在總報(bào)告中占到很大比例……

但與此相反，有的企業(yè)CSR報(bào)告則很難尋找到相關(guān)信息，甚至報(bào)告本身的獲取都有一定難度。

王斌解釋道：“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的議題、報(bào)告形式是企業(yè)自由選項(xiàng)，國(guó)資委雖然有要求企業(yè)去寫(xiě)，但并沒(méi)有那么細(xì)。我猜想每個(gè)公司有自己的考慮和風(fēng)格，領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格是其中一個(gè)重要的因素。”

從行業(yè)角度來(lái)看，值得一提的是證監(jiān)會(huì)在2016年發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，其中第十一條對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司分別提出了“對(duì)上市公司、掛牌公司履行扶貧社會(huì)責(zé)任的信息披露制定格式指引”的職責(zé)，并要求發(fā)布行業(yè)報(bào)告。

“企業(yè)精準(zhǔn)扶貧信息披露是非常重要的！”黃海峰說(shuō)道，“精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任，從科學(xué)上而言應(yīng)該是可以量化，如拿出百分比做扶貧、做社會(huì)公益，成為一個(gè)指標(biāo)，就能夠從起點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)行評(píng)估；信息披露意味著不單是第三方效果評(píng)估，全社會(huì)可以共同督促企業(yè)的扶貧工作；同時(shí)好的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)會(huì)起到帶頭作用，形成一種‘商業(yè)向善、‘社會(huì)向善的正能量?！?/p>

從更高階段而言，目前還缺乏一種對(duì)巨無(wú)霸大企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的表現(xiàn)進(jìn)行集中信息披露及公眾查詢的平臺(tái)，只有充分公開(kāi)，才可以倒逼參與企業(yè)能夠做得專心、用心，也別無(wú)他心。

（應(yīng)受訪者要求，文中王斌為化名）