王偉光

【摘 要】當(dāng)今社會(huì)，突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件呈現(xiàn)出發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)的不確定性，產(chǎn)生原因的復(fù)雜性等特點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，公共輿論在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的處理和解決造成的影響中的作用凸顯出來(lái)。大量事件表明，正確合理地利用引導(dǎo)輿論，是妥善處理突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的重中之重。論文主要討論公共輿論在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件發(fā)展處理中扮演的角色，政府部門(mén)在處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件進(jìn)行的相應(yīng)舉措。最終營(yíng)造一個(gè)和諧良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建美好社會(huì)。

【Abstract】In current society， public emergencies on internet has charateristics of uncertainty of time and place， complexity of causes. With the rapid development of the internet， public opinion impacts on the handling and solving the public emergencies are getting prominent. Plenty of events show that reasonable channeling the public opinion is critical in proper solving the public emergencies on internet .This paper mainly dwells on the role that public opinion plays and the countermeasures that the government takes in solving the public emergencies on internet， aiming at creating a harmonious internet environment and constructing a good society.

【關(guān)鍵詞】輿論； 突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件； 政府引導(dǎo)

【Keywords】 public opinion； public emergencies on internet； government channeling

【中圖分類(lèi)號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）05-0115-02

1 突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件研究意義

信息化和網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)代社會(huì)的主要特征，信息化是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的新階段新產(chǎn)物，它具有普遍性，時(shí)效性，傳遞性等特點(diǎn)；而網(wǎng)絡(luò)化的本質(zhì)和重點(diǎn)則是資源共享。這些存在于人們?nèi)粘Ｉ钜约皣?guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。微博，朋友圈等都是信息傳遞的載體，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，它們每分鐘的信息發(fā)送量大概有900萬(wàn)，轉(zhuǎn)載量更是只增不減，這樣龐大的數(shù)字充分說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們的深刻影響，對(duì)發(fā)生事件極快極強(qiáng)的傳輸能力，同時(shí)也顯示出對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理的重要性。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于主流思想的沖擊越來(lái)越大。突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件以突然發(fā)生為主要特點(diǎn)，是能夠造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等的統(tǒng)稱(chēng)[1]。盡管我國(guó)的綜合國(guó)力不斷地增強(qiáng)，但是也無(wú)法避免突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的發(fā)生。此外，處理突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的能力以及控制事件帶來(lái)的消極影響，合理快速的解決事件也是對(duì)國(guó)家政府能力的衡量指標(biāo)和考驗(yàn)。

公共輿論的研究是解決突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件中重要的一環(huán)。當(dāng)下，我國(guó)政府在輿論的管理和引導(dǎo)方面還存在著一系列的問(wèn)題，確立公共輿論管理機(jī)制和突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件應(yīng)急預(yù)警體系十分重要。不能等到事件發(fā)生，造成惡劣的影響之后再去補(bǔ)救，這樣對(duì)社會(huì)和諧和民眾的心理破壞極大，極大地影響政府在其他方面的管理，增加政府部門(mén)的工作障礙，損害政府部門(mén)在公眾心中的權(quán)威性和威嚴(yán)性。社會(huì)輿論在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件中占據(jù)很重要的地位，國(guó)家政府要正確合理的加以引導(dǎo)和利用，確立公眾輿論在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件中扮演的角色地位，才能使得事件向好的方向發(fā)展。

2 突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件處理存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

2.1 麻痹大意，疏于防范

部分政府部門(mén)管理人員認(rèn)識(shí)不到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的嚴(yán)重性，對(duì)于民眾反映的問(wèn)題和一些自認(rèn)為不重要的小事不以為然，這是明顯的官僚主義，殊不知他們的這些行為將會(huì)對(duì)人民和國(guó)家?guī)?lái)多大的損失和災(zāi)難，這是從根本思想上認(rèn)識(shí)不到事態(tài)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2 沒(méi)有建立科學(xué)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

對(duì)于突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的監(jiān)管，處理和防范沒(méi)有一套合理系統(tǒng)的方案，國(guó)家和政府相關(guān)制度，手段的缺乏，公共管理預(yù)警系統(tǒng)也沒(méi)有建立起來(lái)，使得突發(fā)事件發(fā)生時(shí)不能及時(shí)做出有效快速的應(yīng)對(duì)策略，間接的擴(kuò)大突發(fā)事件對(duì)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.3 素質(zhì)低下，無(wú)能應(yīng)對(duì)

有些管理者心態(tài)擺放不正確，抱著無(wú)所謂，不著急的想法，缺乏憂(yōu)患意識(shí)，不注重自我能力的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，小事不注重最后釀成大錯(cuò)。

2.4 就事論事，不能利用突發(fā)事件潛藏的危險(xiǎn)

管理人員目光短淺，只知道解決這次的問(wèn)題，不探究其后潛在的問(wèn)題和危險(xiǎn)，得過(guò)且過(guò)，不去思考更好的解決方法和應(yīng)對(duì)措施，在下次突發(fā)事件發(fā)生前無(wú)法做出預(yù)警等。

2.5 官方回應(yīng)得不到民眾認(rèn)可

執(zhí)法管理者不能清晰地認(rèn)識(shí)到民眾的實(shí)際需求和真實(shí)想法，這是平時(shí)不關(guān)心民眾，沒(méi)有深入基層與群眾進(jìn)行交流的原因。

3 應(yīng)對(duì)策略及建議

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新發(fā)展、人民群眾新期待、科學(xué)發(fā)展新要求的客觀(guān)需要，也是擺在宣傳部門(mén)和新聞單位面前的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)[2]。

3.1 政府要鼓勵(lì)支持民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的意見(jiàn)和想法

要保證公共輿論的發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。輿論是民意的主要體現(xiàn)方式，也是政府了解民意的主要方式和途徑，同時(shí)能夠幫助政府解決一些問(wèn)題所在，間接地向政府部門(mén)進(jìn)言獻(xiàn)策。輿論縱有許多不穩(wěn)定因素，可以影響事物的發(fā)展方向，但我們不能完全否定它的存在，而是合理的利用其中對(duì)事件發(fā)展有利的部分，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。既然不能一味地封殺，而輿論中又包含一些負(fù)面消極的部分，這時(shí)就需要我們的政府發(fā)揮限制性和引導(dǎo)性的職能，這兩種職能是相輔相成又相互獨(dú)立的。一方面我們要適當(dāng)?shù)叵拗曝?fù)面輿論的發(fā)布產(chǎn)生，另一方面要正確的引導(dǎo)負(fù)面輿論向積極地方向發(fā)展，進(jìn)而從源頭和發(fā)展過(guò)程中將負(fù)面的影響降到最低，甚至使負(fù)面輿論完全消失。需要注意的是，在政府發(fā)揮限制性職能時(shí)要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行控制，制定合理的限制標(biāo)準(zhǔn)，避免因過(guò)度的限制打壓造成更大更消極的情況，這樣才能保證政府能夠有足夠的時(shí)間來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)公共事件。

3.2 保證網(wǎng)絡(luò)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件引導(dǎo)方向的正確性

網(wǎng)絡(luò)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的發(fā)展具有偶然性的特點(diǎn)，它的發(fā)展不受政府或媒體的控制，這時(shí)只能合理的進(jìn)行引導(dǎo)。通過(guò)這種方式間接地控制輿論，既能使輿論向積極的方向發(fā)展，還能讓輿論不失活力蓬勃發(fā)展，對(duì)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧維護(hù)有利無(wú)弊。此外，輿論的正確發(fā)展可以潛移默化的改變?nèi)罕姷乃枷?，讓主流思想占比更大，有利于政府在其他方面管理和確立制度等，加強(qiáng)政府和媒體對(duì)輿論的影響力和在公眾心中的地位。

3.3 加強(qiáng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的控制，以情動(dòng)人

推動(dòng)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件向著積極的方向發(fā)展并不容易，唯有政府和媒體聯(lián)手才能建設(shè)更加良好的輿論環(huán)境。媒體為輔，政府為主，這就決定了政府要承擔(dān)的責(zé)任更加重大。政府要提高對(duì)民眾的了解，加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的投入，讓民眾真切的體會(huì)到政府對(duì)群眾的關(guān)注和關(guān)心。

3.4 保證輿論的原生性，保留民眾的初始意愿

確定輿論中心和主體，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)推動(dòng)。要注重保留輿論的原始性，這里原始性是指來(lái)源的原始性，即輿論要以群眾為中心，加以限制引導(dǎo)的同時(shí)不要破壞輿論的原生性，要保有民眾原始的想法。在輿論發(fā)展初期便于了解民眾的觀(guān)點(diǎn)，綜合民眾的想法對(duì)事件的處理方式加以調(diào)整，然后再引導(dǎo)公共輿論向著突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件應(yīng)有的發(fā)展方向延伸。

3.5 引導(dǎo)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件向好的方向發(fā)展，要抓重心，抓主體

引導(dǎo)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件時(shí)，政府要有針對(duì)性地去對(duì)待。政府部門(mén)要抓住輿論的核心觀(guān)點(diǎn)，從輿論中心問(wèn)題向外發(fā)散式的引導(dǎo)，也就是從中心向四周擴(kuò)散的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)引導(dǎo)。這種方式比從外向內(nèi)影響效率要快很多，而且引導(dǎo)的難度也直線(xiàn)下降。只要輿論的中心思想與主流思想偏差不大，那么在向外發(fā)散延伸的時(shí)候也不會(huì)出現(xiàn)較大的偏差，也方便政府對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的控制等。另外，我國(guó)政府要建立合理的引導(dǎo)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)并給出合理有效的解決方案，把突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件帶來(lái)的破壞和負(fù)面影響降到最低。

4 結(jié)語(yǔ)

公共輿論的研究是解決突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件中重要的組成部分，也是維護(hù)社會(huì)和諧安定的重要因素。大量的事例表明，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論是快速平息事態(tài)、妥善有效的處理突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件的前提條件。當(dāng)下，應(yīng)該盡快確立公共輿論管理機(jī)制和突發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件應(yīng)急預(yù)警體系。通過(guò)科學(xué)的應(yīng)對(duì)，則能夠?qū)⑼话l(fā)網(wǎng)絡(luò)公共事件產(chǎn)生的影響降低到最小，提升政府的公信力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】熊昌茂.論基層政府提升突發(fā)公共事件應(yīng)急能力的困境及思路[J].西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（3）：47-50.

【2】李磊明.輿論引導(dǎo)能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2010（1）：50-53.