姚樺崢

五年前，中國(guó)有近億的貧困人口，因病、因?yàn)?zāi)、因資源匱乏、缺少項(xiàng)目等等，致貧原因各不相同。因此，只有“因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”，才能真正拔掉窮根兒。習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”自“精準(zhǔn)扶貧”理念被提出已經(jīng)過去五年，這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)初見成效。

“陌生來客”拉開扶貧序幕

2013年11月，湖南十八洞村的石爬專家里來了一位她不認(rèn)識(shí)的“客人”，她問別人他是誰，從哪來？石爬邀請(qǐng)“客人”進(jìn)屋坐坐，客人在她家停留了一段時(shí)間，仔細(xì)詢問了關(guān)于她的生活的各種細(xì)節(jié)。三天后，村長(zhǎng)給石爬專送來一臺(tái)電視，石爬專每晚看新聞，才知道，“客人”原來就是中共中央總書記習(xí)近平。

那時(shí)，習(xí)近平總書記在十八洞村考察扶貧開發(fā)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，為脫貧攻堅(jiān)提供了一把“金鑰匙”。中國(guó)大地上，成千上萬個(gè)十八洞村的命運(yùn)開始得到根本性的改變。

讓貧困人口脫貧奔小康，一直是習(xí)近平總書記心中最深的牽掛。5年多來，習(xí)總書記的足跡遍布全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)。一次次踏雪調(diào)研，一次次進(jìn)村入戶，一次次促膝談心，總書記為貧困地區(qū)趕超發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，送去科學(xué)對(duì)策和信心干勁。

“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！”為了兌現(xiàn)這個(gè)承諾，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國(guó)范圍全面打響。

在十八洞村被選為精準(zhǔn)扶貧的試點(diǎn)之前，那是一個(gè)典型的窮鄉(xiāng)僻壤，出入困難，村里人基本全以務(wù)農(nóng)為生，收入甚少。精準(zhǔn)扶貧和簡(jiǎn)單發(fā)放福利不同，它著重于帶領(lǐng)貧困人口抓住機(jī)遇，樹立目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。扶貧同時(shí)更要“扶志”——讓貧困人口立志擺脫自身貧困狀況。

習(xí)近平說，不能用“手榴彈炸跳蚤”，如今的精準(zhǔn)扶貧，需要一級(jí)一級(jí)的官員沉下去，各司其職，找到那個(gè)困難的同胞，如果他住山里，幫他種能掙錢的果樹；如果他住水邊，幫他聯(lián)系魚的銷路。精準(zhǔn)扶貧政策給扶貧對(duì)象創(chuàng)造更多空間，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上更自主、更有能動(dòng)性。石爬專和鄰居把發(fā)給自己的扶貧款項(xiàng)，投資了一片將近千畝的獼猴桃種植園，每年都會(huì)有不錯(cuò)的固定收入。

在2016年的兩會(huì)上，總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)又提起十八洞村，得知了貧困山村通過精準(zhǔn)扶貧發(fā)生變化，兩年多，人均收入翻了一番多，七名大齡青年脫單的消息。這代表著，這場(chǎng)前所未有的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)初見成效。

脫貧承諾正逐一兌現(xiàn)

在“精準(zhǔn)扶貧”提出約兩年后，2015年我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1442萬人，超額完成年度減貧1000萬人以上的任務(wù)，貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%。一系列精準(zhǔn)施策立竿見影。

習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名。

扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)的闡述，確立了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略定位。隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施，貧困群眾不僅得到扶貧政策的支持，思想觀念也發(fā)生了悄然變化，發(fā)展能力得以增強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)?！熬珳?zhǔn)扶貧”這一理念內(nèi)涵在一次次調(diào)研和實(shí)踐中不斷深化和豐富，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

五年過去，黨的十九大為這場(chǎng)“戰(zhàn)役”提交了一份成績(jī)單：五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。

昔日窮山窩，今朝蝶變?yōu)猷l(xiāng)村旅游的“香餑餑”；昔日行路難，今朝“四好公路”辟通途；昔日“面朝黃土”，今朝插上“互聯(lián)網(wǎng)+”翅膀……過去五年，人們腳下的這片土地正在發(fā)生著翻天覆地的變化。

十九大報(bào)告還提出，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！按_保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”。今年3月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，聽取2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)，對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求。

脫貧事業(yè)關(guān)鍵要點(diǎn)之一，在于以“質(zhì)量導(dǎo)向”落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。以“質(zhì)量導(dǎo)向”落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，要實(shí)功實(shí)做。精準(zhǔn)扶貧是實(shí)實(shí)在在為群眾謀福祉，關(guān)乎其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不是擺“花架子”，更不是玩“數(shù)字游戲”，應(yīng)將輸血和造血、扶貧和扶智有機(jī)結(jié)合，切實(shí)讓貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)美麗蛻變。

脫貧事業(yè)的山東經(jīng)驗(yàn)

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時(shí)刻。各省市都開始加快了全面脫貧的步伐。

近日，山東省委組織部、省扶貧辦發(fā)布消息，為進(jìn)一步加大扶貧重點(diǎn)村的幫扶力度，山東省在選派駐村第一書記基礎(chǔ)上，近期又調(diào)整充實(shí)了2301名優(yōu)秀干部作為駐村工作隊(duì)隊(duì)員。目前，這些駐村隊(duì)員全部進(jìn)入工作一線，成為扶貧攻堅(jiān)的一支重要力量。

做到精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)選派干部。目前，山東省共有2052個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村。對(duì)經(jīng)摸排無黨組織書記合適人選或人選不能勝任履職要求的391個(gè)村，山東省從省、市、縣機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村擔(dān)任黨支部書記。同時(shí)，調(diào)整充實(shí)了2301名工作隊(duì)員，進(jìn)駐這些扶貧重點(diǎn)村。到目前，全省扶貧重點(diǎn)村全部派有駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員。在干部選派中，做到因村精準(zhǔn)派人，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，把熟悉社會(huì)工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會(huì)發(fā)育滯后的村。

去年2月，山東省選派的612名第一書記進(jìn)駐“貧困程度最深、脫貧難度最大、最需要集中攻堅(jiān)”的612個(gè)村。一年來，這些第一書記發(fā)揮扶貧尖兵作用，積極實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到村到戶，推進(jìn)過硬支部建設(shè)。到今年初，共為幫包村培育致富項(xiàng)目1043個(gè)，投入項(xiàng)目資金9.6億元；幫助478個(gè)村通柏油路，修路里程1864公里；打機(jī)井1901眼，解決水澆地17萬畝；發(fā)展黨員288名，培養(yǎng)后備干部679名。省派出部門和單位投入幫扶資金近2億元，形成第一書記打頭陣、派出單位當(dāng)后盾、黨員干部齊上陣的工作格局。

監(jiān)督與激勵(lì)并舉，山東省的扶貧經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)效仿。以人才扶貧作為抓手，不斷理順和完善管理體制機(jī)制，對(duì)駐村干部進(jìn)行考察，考核考察結(jié)果作為駐村干部綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用的重要依據(jù)。山東走出了一條扶貧的“造血”之路，為扶貧事業(yè)產(chǎn)生了源源不斷的動(dòng)力。