鄧云澤

（吉林省科技創(chuàng)新平臺管理中心，吉林 長春 130012）

2016年國務院辦公廳《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》國辦發(fā)〔2016〕32號，明確指出要打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的眾創(chuàng)空間—星創(chuàng)天地[1]。隨后，科技部下發(fā)了《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》，明確提出在廣大農(nóng)村地區(qū)建立星創(chuàng)天地?！靶莿?chuàng)天地”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，是農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有效載體，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略舉措[2]。吉林省抓住星創(chuàng)天地建設的契機，在全省范圍內(nèi)開展了星創(chuàng)天地的建設工作，取得了一定的成效。本文通過對吉林省星創(chuàng)天地的建設情況進行分析，分析星創(chuàng)天地建設中存在的問題，探討星創(chuàng)天地建設的路徑，為吉林省的星創(chuàng)天地建設提供參考。

1 吉林省星創(chuàng)天地發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體情況

目前，吉林省共有經(jīng)備案的星創(chuàng)天地75家，其中經(jīng)過科技部備案的國家級星創(chuàng)天地34家，經(jīng)吉林省科技廳備案認定的省級星創(chuàng)天地41家。這些星創(chuàng)天地的運營主體為55家不同的企事業(yè)單位，其中事業(yè)單位3家，合作社5家，企業(yè)47家。

1.2 地區(qū)分布

星創(chuàng)天地的運營主體分部與吉林省的9個市（州）36個縣（區(qū)），各地的數(shù)量如圖1所示，其中長春市數(shù)量為12家，占所有運營主體比例的21.8%，四平市的運營主體數(shù)為2家，只占所有運營主體比例的3.6%。

1.3 行業(yè)分部情況

吉林省星創(chuàng)天地所涉及的行業(yè)主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、蔬菜花卉、信息技術、中草藥、食品等，其中種植、養(yǎng)殖和特產(chǎn)的占比達到62%以上，信息技術相關的星創(chuàng)天地占有的比例較小，為7%，如圖2所示。

圖1 長春市各市州星創(chuàng)天地運營主體數(shù)量

圖2 不同行業(yè)所在的比例

2 吉林省星創(chuàng)天地建設的主要問題及瓶頸

2.1 運營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力相對偏弱

星創(chuàng)天地的運營主體多是涉農(nóng)企事業(yè)單位，與城市眾創(chuàng)空間以及信息技術行業(yè)等的雙創(chuàng)群體相比，存在著許多問題和不足。在區(qū)域分布方面，星創(chuàng)天地多集中在農(nóng)村地區(qū)，地理位置偏遠，經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，影響了技術、資金、人才、信息等創(chuàng)新要素的聚集，直接影響了農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地的發(fā)展動力與活力，限制了星創(chuàng)空間的發(fā)展；資源稟賦是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎[3]，農(nóng)業(yè)資源分布不均必然會導致星創(chuàng)天地發(fā)展的失衡，而且農(nóng)業(yè)的利潤空間小、附加值低[4]，影響了創(chuàng)客的積極性；農(nóng)業(yè)涉及范圍廣，而且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)對青年創(chuàng)客缺乏吸引力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術以及管理方法的融合是星創(chuàng)天地雙創(chuàng)的重要方向，但這對創(chuàng)客主體的科學技術以及管理水平提出了更改的要求。

2.2 星創(chuàng)天地資金與融資問題

任何企業(yè)的成立、生存與發(fā)展都需要不同規(guī)模資金的支持，任何經(jīng)濟活動均離不開資金的配合和推動[5]，資金的體量大小直接影響了對雙創(chuàng)機遇的把握和企業(yè)發(fā)展的走向。星創(chuàng)天地的運維以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，同樣也離不開資金的支持，目前，星創(chuàng)天地的資金來源主要是運營主體的支撐以及升級科技主管部門的支持，資金的來源途徑和體量均較小，難以維系星創(chuàng)天地雙創(chuàng)工作的持續(xù)開展；而且由于星創(chuàng)天地的農(nóng)業(yè)特性、缺乏可抵押貸款的實務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、資金周轉(zhuǎn)周期長等原因，也必將導致融資貸款的困難；農(nóng)村雙創(chuàng)的主體是畢業(yè)大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，創(chuàng)業(yè)資金儲備不足、而且資金來源與規(guī)模有限，資金與融資問題，資金問題已成為農(nóng)村雙創(chuàng)的主要問題。

2.3 區(qū)域發(fā)展不平衡、資源聚集難度大

目前吉林省的星創(chuàng)天地主要集中在長春市、吉林市以及延邊州，且行業(yè)多為種植、養(yǎng)殖和特產(chǎn)業(yè)，資源基礎相對薄弱的西部和南部地區(qū)的星創(chuàng)天地的數(shù)量較少，規(guī)模較小，關于新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的星創(chuàng)天地較少，現(xiàn)階段的星創(chuàng)天地建設明顯依賴當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源難以向西部等農(nóng)業(yè)資源相對薄弱的地區(qū)流動，不同部門和區(qū)域的利益博弈以及落后的管理制度影響了星創(chuàng)天地的發(fā)展壯大。

星創(chuàng)天地的建設對農(nóng)業(yè)技術的要求較高，農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)院校應該為星創(chuàng)天地的建設提供技術支撐和智力支持，但是目前吉林省僅僅有一家科研院所成為了星創(chuàng)天地的運營機構(gòu)。農(nóng)業(yè)院校及科研單位在星創(chuàng)天地建設中的地位尚未顯現(xiàn)出來。

2.4 配套設施服務落后

星創(chuàng)天地的快速高效發(fā)展，離不開相應的配套設施和服務。星創(chuàng)天地的壯大離不開現(xiàn)代化的物流配套服務，雖然物流產(chǎn)業(yè)近年來得到了快速的發(fā)展，服務網(wǎng)絡得到了有效延伸，但如何打通最后一公里仍然是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領域現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)需要解決的問題；農(nóng)業(yè)基礎設施的建設是星創(chuàng)天地建設的重要支撐，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡的建設是星創(chuàng)天地雙創(chuàng)的促進劑，現(xiàn)階段我省在農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面仍有較大的發(fā)展空間。深入基層農(nóng)村的現(xiàn)代化金融服務是星創(chuàng)天地的強心劑，目前全省尚無針對星創(chuàng)天地的專門化的現(xiàn)代金融服務。

3 吉林省星創(chuàng)天地建設路徑探討

3.1 發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造星創(chuàng)天地品牌

吉林省農(nóng)業(yè)基礎較好，種植、養(yǎng)殖以及特產(chǎn)業(yè)有較好的前期基礎，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，可帶動當?shù)氐木蜆I(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細分和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間和機遇，有利于創(chuàng)客在農(nóng)業(yè)細分市場實現(xiàn)突破，為星創(chuàng)天地的發(fā)展營造發(fā)展機遇。在全省范圍內(nèi)建設打造一批星創(chuàng)天地品牌，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的精深加工，形成規(guī)?；蛥^(qū)域化優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈品牌，實現(xiàn)品牌的貢獻，形成合力，共同發(fā)展壯大。

3.2 布局并整合全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務

各涉農(nóng)部門，全盤規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合全省農(nóng)業(yè)行業(yè)金融服務業(yè)務，深化星創(chuàng)天地金融支持研究，借助現(xiàn)代化的技術手段，全面開展針對星創(chuàng)天地以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務業(yè)務，借鑒國外的“硅谷銀行模式”，建立基于星創(chuàng)空間、銀行等金融機構(gòu)的高效、快捷的服務模式，股份制銀行特別是本土銀行機構(gòu)，提高對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領域貸款比重，主動發(fā)現(xiàn)并培育優(yōu)質(zhì)項目和潛力項目，解決創(chuàng)客的融資貸款問題。

3.3 加快星創(chuàng)天地雙創(chuàng)導師資隊伍建設，引導技術、人才的流動

按照吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及星創(chuàng)天地的建設情況，各星創(chuàng)天地運營主體，應加快組建創(chuàng)業(yè)培訓師資講師團，講師團邀請國家、省機關的科技、財政、金融、工商等專家及領導組成，在專業(yè)技術層面有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、深加工專家，管理專家層面有科技管理、經(jīng)濟管理、金融管理、財務管理專家。通過專家導師團隊的建設，引導先進的技術及管理經(jīng)驗在基層農(nóng)村地區(qū)流動，特別是高等院校和科研院所的師資向農(nóng)村地區(qū)流動，進而實現(xiàn)技術、人才等雙創(chuàng)資源的有效合理配置。

3.4 加速推進雙創(chuàng)配套設施與服務建設

雙創(chuàng)配套的設施與服務包括農(nóng)村基礎設施建設、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡建設以及雙創(chuàng)的政策與服務。加快推進農(nóng)村特別是村屯道路硬化建設、水利設施、農(nóng)村電力和農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村市場、環(huán)境生態(tài)、文衛(wèi)教建設等；建立并完善農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡建設，完善公路、鐵路運輸網(wǎng)以及配套的物流中心、配送中心等；各級政府部門出臺并完善星創(chuàng)天地建設的支持政策，包括土地政策、稅收政策等。

3.5 加強對星創(chuàng)天地雙創(chuàng)政策宣傳

積極鼓勵和引導畢業(yè)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進星創(chuàng)天地建設，指導優(yōu)惠政策和措施，加大政策的宣傳力度，通過各種媒體包括電視、網(wǎng)絡、報刊等豐富多樣的形式進行宣傳和引導，及時公開、宣講新的政策、措施以及創(chuàng)業(yè)資訊等信息，滿足星創(chuàng)天地創(chuàng)客的雙創(chuàng)信息需求，避免盲目創(chuàng)業(yè)，提高雙創(chuàng)的成功率。

[1]張來武.以六次產(chǎn)業(yè)理論引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[J].中國軟科學,

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[2] 武圣俊.構(gòu)建支持“星創(chuàng)天地”需求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融體系[J].中國農(nóng)村科技,2016(10):38-40.

[3] 蘇薈.資源稟賦對農(nóng)業(yè)技術誘致性選擇研究——以兵團棉花滴灌技術為例[J].科研管理,2013,34(2):145-151.

[4] 冷志杰,沈舜禹.基于農(nóng)業(yè)多功能視角的大慶市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的策略[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理,2016(9):28-29.

[5] 俞娟.創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資行為影響因素的實證研究[D].沈陽理工大學,2016.