倪曉茹，肖娟娟，肖丹丹

（1．北京工業(yè)大學(xué)，北京 100124；2．洛陽師范學(xué)院，河南 洛陽 471934；3．國家體育總局體育科學(xué)研究所，北京 100061）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，全國各地體育場館舉辦國際國內(nèi)賽事、演唱會、展覽展銷會等大型活動日益增多，這對推動國家國際地位的提升、帶動國際文化交流發(fā)展和豐富改善群眾的文化生活有著巨大的推進(jìn)作用，但同時(shí)體育場館舉辦大型活動存在著許多安全隱患。由于參與人數(shù)多不可控因素多，國內(nèi)外大型活動的傷亡事故屢有發(fā)生。國際性的大型活動能否順利安全的舉辦，體現(xiàn)一個國家的管理水平。我國曾成功承辦過2008年北京奧運(yùn)會、2014年南京青奧會，2022年即將舉辦冬奧會。提高對大型活動的安全防范系統(tǒng)建設(shè)以及完善大型活動風(fēng)險(xiǎn)管理的體系建設(shè)迫在眉睫，對體育場館舉辦大型活動的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別研究有著重要意義。

風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)與結(jié)果的偏差，風(fēng)險(xiǎn)識別是在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前，對潛在的、有可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)及其成因進(jìn)行分析和認(rèn)識［1］。我國學(xué)者對風(fēng)險(xiǎn)識別開展了相關(guān)的研究。對工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識別與控制進(jìn)行了研究［2］，對我國重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識別做了初步探討［3］，對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的識別方法進(jìn)行了探討［4－5］，對風(fēng)險(xiǎn)識別的定義進(jìn)行了翻譯［6］，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別、度量及評價(jià)進(jìn)行了分析［7］。

可拓學(xué)是物元分析的基礎(chǔ)。物元分析結(jié)合模糊物元理論和可拓集合，來分析事物拓展的可能性和規(guī)律性，以此來解決不相容的矛盾問題［8－9］。模糊物元原理是在對事物定性描述的基礎(chǔ)上，引入定量指標(biāo)和數(shù)據(jù)（事物、特征和模糊量值等）加以描述。

模糊物元可拓方法已經(jīng)非常成熟，物元分析法是用來解決現(xiàn)實(shí)場景中不相容問題的非常有效的方法，多位學(xué)者將其應(yīng)用于不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理分析之中，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型。如對企業(yè)集成中的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了可拓分析及規(guī)避的研究［10］，對電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評估的研究［11］，對水質(zhì)的評價(jià)［12］，對商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)測度模型的分析［13］等。該方法應(yīng)用于體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)識別中尚未見報(bào)道。體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)因素帶有模糊性，構(gòu)成了模糊不相容問題，可采用模糊物元的方法對風(fēng)險(xiǎn)識別進(jìn)行定性和定量的研究。

擬根據(jù)體育場館大型活動參與各方的不同特點(diǎn)及行為特征，對大型活動的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類識別，根據(jù)參與主體的不同特點(diǎn)建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)識別指標(biāo)體系，運(yùn)用模糊物元的方法對不同類型的大型活動可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行識別，并提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的應(yīng)對策略。

1 構(gòu)建體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)識別指標(biāo)體系

依據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》中對大型群眾性活動的定義，體育場館大型群眾活動是指在體育場館舉行的、參與人數(shù)在1 000人以上的群眾性活動。體育場館大型活動包括以下5類活動：賽事類活動；銷售類活動（展銷、展覽、彩票的銷售活動等）；演出類活動（音樂會、演唱會、晚會等）；游園類活動（游園、廟會、燈會等活動）；人才招聘會類活動等。

風(fēng)險(xiǎn)識別的指標(biāo)體系是判定風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。對不同類型、不同地點(diǎn)、不同參與對象的各種體育場館大型活動的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了調(diào)研和分析，在體育場館大型活動和公共安全管理方面選取15位專家進(jìn)行座談和訪談，對體育場館大型賽事組織者及場館管理的相關(guān)專家22位進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和調(diào)研，同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》，綜合得出體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)識別的指標(biāo)體系。如表1所示，指標(biāo)體系分為7大類風(fēng)險(xiǎn)因素（一級指標(biāo)）和若干風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（二級指標(biāo)）。

表1 體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)識別指標(biāo)體系

1．1 人員風(fēng)險(xiǎn)因素

體育場館大型活動的主體是人，大型活動的運(yùn)行需要實(shí)現(xiàn)大量的人員在短時(shí)間內(nèi)的聚集與流動。造成風(fēng)險(xiǎn)的主要原因包括前期的準(zhǔn)備工作不到位，人員的培訓(xùn)教育不足，群眾的安全認(rèn)知度較低，管理人員對安全工作的重視程度不足，人員的自我防護(hù)能力差以及安全能力較低，沒有仔細(xì)進(jìn)行安全檢查，領(lǐng)導(dǎo)組織不力，現(xiàn)場控制能力不強(qiáng)，基層人員放松警惕性，安全意識不足等。18個二級指標(biāo)包括年齡風(fēng)險(xiǎn)、人數(shù)風(fēng)險(xiǎn)、擅入風(fēng)險(xiǎn)、擁擠風(fēng)險(xiǎn)、交通風(fēng)險(xiǎn)、沖突風(fēng)險(xiǎn)、踩踏風(fēng)險(xiǎn)、活動風(fēng)險(xiǎn)、雜物風(fēng)險(xiǎn)、哄搶風(fēng)險(xiǎn)、糾紛風(fēng)險(xiǎn)、疾病風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、誠信風(fēng)險(xiǎn)、票務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、車輛風(fēng)險(xiǎn)、職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安檢風(fēng)險(xiǎn)。

1．2 場地風(fēng)險(xiǎn)因素

大型活動場館為了滿足活動的需求大多都是臨時(shí)租借，或以某種方式占用的，經(jīng)常會在活動舉辦過程中產(chǎn)生一批新增的設(shè)備設(shè)施或臨時(shí)搭建物，大部分的建筑物有多種用途，這些臨時(shí)搭建的設(shè)施大多沒有進(jìn)行試運(yùn)行和安全檢驗(yàn)，使得活動舉辦過程中容易產(chǎn)生大量的風(fēng)險(xiǎn)因素。13個二級指標(biāo)包括車場風(fēng)險(xiǎn)、燈光風(fēng)險(xiǎn)、電力風(fēng)險(xiǎn)、建筑風(fēng)險(xiǎn)、廣播風(fēng)險(xiǎn)、材料風(fēng)險(xiǎn)、演練風(fēng)險(xiǎn)、空氣風(fēng)險(xiǎn)、動力風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、嘉賓風(fēng)險(xiǎn)、舞臺風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

1．3 事件風(fēng)險(xiǎn)因素

在體育場館大型活動中，一旦發(fā)生了意外事件，極有可能有其他的事故同時(shí)發(fā)生，引發(fā)連鎖反應(yīng)。如在封閉的體育場館內(nèi)舉行的大型活動，發(fā)生火災(zāi)之后往往誘發(fā)次生災(zāi)害的發(fā)生，使事故的空間影響相應(yīng)擴(kuò)大，如建筑物坍塌、人群擁擠踩踏事故等，將對人員造成危害?；顒涌植酪u擊也是大型活動重點(diǎn)防范之一，活動恐怖襲擊包括炸藥、投毒、縱火、自殺式爆炸襲擊、傳播細(xì)菌病毒等公共安全破壞行為，可能造成群體性人員傷亡及不良的社會、政治影響。6個二級指標(biāo)包括游行風(fēng)險(xiǎn)、恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)、延遲風(fēng)險(xiǎn)、氣候風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。

1．4 物品風(fēng)險(xiǎn)因素

在舉辦大型活動的整個過程中，參與的不光有人員，還有很多的物品在活動中起到關(guān)鍵性的作用，場館內(nèi)有很多物品，包括座椅、照明、門窗等固定設(shè)施，還有安檢大棚等設(shè)施。另外，觀眾隨身攜帶的物品也是需要關(guān)注的，因?yàn)榇笮突顒訁⑴c人員較多且集中，因此人員隨身攜帶危險(xiǎn)物品將對現(xiàn)場人群造成危害，因此大型活動對相關(guān)物品的管理也是至關(guān)重要的。6個二級指標(biāo)包括可疑物風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、易燃品風(fēng)險(xiǎn)、食物風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1．5 安全防范及安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素

體育場館大型活動的安全防范及安全管理措施主要衡量安全人員的專業(yè)素質(zhì)、預(yù)測預(yù)警水平、安全管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急能力及應(yīng)急方案等。15個二級指標(biāo)包括合同風(fēng)險(xiǎn)、安保風(fēng)險(xiǎn)、方案風(fēng)險(xiǎn)、秩序風(fēng)險(xiǎn)、場館風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、利益風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

1．6 緊急疏散風(fēng)險(xiǎn)因素

體育場館大型活動的最大特點(diǎn)是會產(chǎn)生短暫性高密度聚集的人群。一旦事故被引發(fā)，最重要也是最關(guān)鍵的問題之一，就是在最短的時(shí)間內(nèi)安全地疏散人群。因此，大型活動風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)研究內(nèi)容一定是緊急疏散。根據(jù)人員疏散的要求和體育場館的布局特點(diǎn)，在大型活動的舉辦過程中，在時(shí)間和空間上對人員的流動加以正確控制和引導(dǎo)。大型活動安全的一個重要指標(biāo)便是體育場館的關(guān)鍵地點(diǎn)管理人員的配置和體育場館的容量合理安排問題。需要對大型活動開展中的人流進(jìn)行預(yù)測，對人員的最大安全容量進(jìn)行提前預(yù)警工作。4個級指標(biāo)包括消防設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、疏散風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)識風(fēng)險(xiǎn)、指揮風(fēng)險(xiǎn)。

1．7 事項(xiàng)審核風(fēng)險(xiǎn)因素

為了使體育場館大型活動正常有序進(jìn)行，需要多方協(xié)調(diào)配合行。例如，大型體育賽事涉及到的主辦方、承辦方、票務(wù)公司、臨時(shí)搭建公司、運(yùn)動員所在單位以及安保公司，都需要對其進(jìn)行必要的資格審查，未獲得資質(zhì)的公司不能參與大型活動的組織舉辦。因此，確保大型活動順利進(jìn)行不可或缺的前提條件，是對相關(guān)公司以及相關(guān)工作人員的資格審核。5個二級指標(biāo)包括資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。

2 體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型的構(gòu)建

模糊物元分析法結(jié)合5大類體育場大型活動和7大類風(fēng)險(xiǎn)因素，既可橫向比較不同體育場館大型活動的風(fēng)險(xiǎn)變化狀況，又可縱向衡量各體育場館大型活動間風(fēng)險(xiǎn)變化的趨勢［14］。

運(yùn)用模糊物元分析方法來建立體育場館大型活動的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型。首先分析確定影響體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)的因素，然后應(yīng)用信息熵的概念和熵權(quán)模糊物元計(jì)算各待評樣本，進(jìn)而得知風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，從而，在橫向上實(shí)現(xiàn)5類大型活動間風(fēng)險(xiǎn)的比較，另外，可對5類大型活動的7項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)加以縱向上的衡量［15］。如圖1所示，為有關(guān)體育場館大型活動熵權(quán)模糊物元的評價(jià)流程。

圖1 體育場館大型活動的評價(jià)流程

2．1 確定復(fù)合模糊物元

第一步，要確定符合模糊物元。對于5種體育場館大型活動的7種風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)體系而言，用Rmn表示模糊物元，用M表示評價(jià)體系樣本（即5類大型活動），用C表示評價(jià)體系指標(biāo)，用u（x）表示M對于C相應(yīng)指標(biāo)值x的隸屬度。

假定評價(jià)體系樣本M中，存在n個待評指標(biāo)C1，C2，…，Cn，與之相應(yīng)的模糊量值為U（X1～n），稱R為n維模糊物元。若以Rnm表示m個評價(jià)樣本n維復(fù)合模糊物元，則u（xij）為第i個樣本第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)的模糊量值（i＝1～m；j＝1～n），記作：

2．2 從優(yōu)隸屬度的確定

第二步，確定從優(yōu)隸屬度，即確定各單項(xiàng)待評指標(biāo)的模糊量值，從屬于標(biāo)準(zhǔn)樣本對應(yīng)評價(jià)指標(biāo)的相應(yīng)模糊量值的隸屬程度［16］。針對不同樣本的評價(jià)需求，評價(jià)指標(biāo)劃分遵循兩種原則：特征值越大越優(yōu)原則（正向型）和特征值越小越優(yōu)原則（逆向型）。本文采用的是越小越優(yōu)的原則。其計(jì)算公式為：

1）正向型—特征值越大越優(yōu)：

2）逆向型—特征值越小越優(yōu)：

2．3 建立關(guān)聯(lián)系數(shù)復(fù)合模糊物元

第三步，建立關(guān)聯(lián)系數(shù)復(fù)合模糊物元Rξ。其基礎(chǔ)是計(jì)算得到各項(xiàng)事物量化指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξij。文中關(guān)聯(lián)函數(shù)與隸屬函數(shù)是等價(jià)的，關(guān)聯(lián)系數(shù)ξij與隸屬函數(shù)值u（εij）相等。其計(jì)算公式為：

2．4 用信息熵值法計(jì)算權(quán)重系數(shù)

第四步，計(jì)算權(quán)重系數(shù)，采用信息熵值法。該方法一定程度上可以消除人為權(quán)重計(jì)算的誤差與干擾，使評價(jià)結(jié)果更合理。信息熵是反映信息無序化程度的變量。信息熵值與信息無序化程度呈負(fù)相關(guān)，即信息熵值越大，反映信息無序化程度越高；反之，就越低。評價(jià)指標(biāo)變異的程度可反映提供的信息量的權(quán)重大小，兩者呈正相關(guān)。其計(jì)算過程為：

1）構(gòu)建m個事物n個評價(jià)指標(biāo)的判斷矩陣：

2）將所構(gòu)建的判斷矩陣作歸一化處理，得到判斷矩陣b。對于越小越優(yōu)型指標(biāo)，存在：

3）定義熵：在m個評價(jià)事物n個評價(jià)指標(biāo)的評價(jià)過程中，記第j個評價(jià)指標(biāo)的熵值Pj為：

第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值Ej和熵權(quán)Wj的計(jì)算方法如下，其中，指標(biāo)的集合投影Pij定義為：

其中，k為一個正常數(shù)，設(shè)k＝ln（m[]）－1。在7類風(fēng)險(xiǎn)因素中每一類風(fēng)險(xiǎn)識別計(jì)算中，涉及到5個事物模糊元，即m＝5，代入公式k＝ln（5[]）－1，可得，k＝0．6213。

4）計(jì)算熵權(quán)：偏差度dj＝1－Ej（j＝1，2，…，n），若決策者對于n個指標(biāo)沒有顯著偏好，則視為該n個指標(biāo)具有相同偏好。因此，第j個指標(biāo)的權(quán)重Wj定義為：

利用式（11），可以計(jì)算得到每一類風(fēng)險(xiǎn)因素識別各指標(biāo)權(quán)重值Wj。

2．5 關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元與關(guān)聯(lián)分析

最后一步，在計(jì)算出Ki的基礎(chǔ)上，得到各個事物和最優(yōu)事物之間的關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建關(guān)聯(lián)復(fù)合模糊物元Rk，并進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，從而確定事物間的相對優(yōu)劣排列次序。關(guān)聯(lián)度Ki為：

上式中：Wj是第j項(xiàng)特征的權(quán)重值。

構(gòu)建關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元Rk：

3 體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果與分析

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)識別表與以上的大型活動分類，分別建立7大類風(fēng)險(xiǎn)因素與5類大型活動之間的矩陣，同時(shí)結(jié)合27位專家的評分，分別對每一類風(fēng)險(xiǎn)因素對應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行評分。

為了計(jì)算方便，假定：演出類活動為M1；賽事類活動為M2；銷售類活動M3；游園類活動為M4；人才招聘會類活動為M5。根據(jù)體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型，計(jì)算出7類風(fēng)險(xiǎn)因素的復(fù)合模糊物元。以人員風(fēng)險(xiǎn)因素為例：

第一步：確定復(fù)合模糊物元。在建模中，可以將5種類型的大型活動作為物元的事物，評價(jià)指標(biāo)則是利用專家打分法對該活動對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行評分，構(gòu)造其復(fù)合物元（表2）。

表2 人員風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)指標(biāo)

第二步，確定隸屬度。采用設(shè)定隸屬函數(shù)方法和越小越優(yōu)的原則，隸屬u（εij）度計(jì)算結(jié)果見表3。

表3 各指標(biāo)隸屬度

第三步：建立關(guān)聯(lián)系數(shù)復(fù)合模糊物元。運(yùn)用式（4）和式（5）進(jìn)行關(guān)聯(lián)變換，計(jì)算得到各事物量化指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξij，再以此建立關(guān)聯(lián)系數(shù)復(fù)合模糊物元Rξ，由于關(guān)聯(lián)函數(shù)與隸屬函數(shù)等價(jià)，故關(guān)聯(lián)系數(shù)可由隸屬函數(shù)值加以確定，具體數(shù)據(jù)與表3相同。

第四步：確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。采用熵值法計(jì)算評價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，涉及5個事物模糊元，即m＝5，代入公式k＝ln（5[]）－1，可得k＝0．6213。再運(yùn)用式（8）可計(jì)算得到各指標(biāo)的集合投影Pij（表4）。

表4 各指標(biāo)的集合投影Pij

運(yùn)用式（9）并查自然對數(shù)函數(shù)表，即可計(jì)算出各指標(biāo)的值Ej，結(jié)果見表5。

表5 各指標(biāo)的熵值Ej

利用式（10），可以計(jì)算得到各指標(biāo)權(quán)重值Wj（表6）。

表6各指標(biāo)權(quán)重W j

第五步：計(jì)算關(guān)聯(lián)度和關(guān)聯(lián)分析。利用式（11）可以分別計(jì)算得出各事物與最優(yōu)事物之間的關(guān)聯(lián)度Ki值，并利用式（12）可以得到人員風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元RK1。

體育場館大型活動人員風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元

同理，可得出：

體育場館大型活動事件風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元

體育場館大型活動場地風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元

體育場館大型活動物品風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元

安全防范及安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元

體育場館大型活動緊急疏散風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元

體育場館大型活動事項(xiàng)審核風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)聯(lián)度復(fù)合模糊物元

對各體育場館風(fēng)險(xiǎn)因素對應(yīng)的各類大型活動得到的關(guān)聯(lián)度Ki數(shù)據(jù)從大到小進(jìn)行排序，就可以確定體育場館5種不同類型的大型活動受7大類風(fēng)險(xiǎn)影響的從小到大的排列次序，得到表7結(jié)果。

表7 計(jì)算結(jié)果

4 體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的應(yīng)對策略

根據(jù)體育場館大型活動風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型的結(jié)果，針對各種不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出不同的應(yīng)對策略。

4．1 人員風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對策略

在體育場館舉行的5大類大型活動中，尤其是演出類、賽事類活動，要特別考慮人員風(fēng)險(xiǎn)的因素。在活動過程中對觀看演出的觀眾加強(qiáng)保衛(wèi)，防止發(fā)生觀眾擁擠、踩踏、觀眾突發(fā)疾病、觀眾受傷、觀眾故意破壞、觀眾傳播恐怖信息、觀眾間行為干擾與侵犯。當(dāng)現(xiàn)場有食物中毒的事件發(fā)生時(shí)，盡快尋求專業(yè)治療機(jī)構(gòu)幫助，使中毒人員迅速脫離危險(xiǎn)。并將危險(xiǎn)情況準(zhǔn)確地向?qū)I(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，將各種資源投入搶救。在活動的初期對有明顯聚集的人群給予適當(dāng)?shù)姆至鳎苑廊藛T發(fā)生意外并且能夠控制隨身財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4．2 事件風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對策略

在體育場館舉行的各類大型活動中，都存在事件風(fēng)險(xiǎn)因素。其中，游園類活動、演出類活動受事件風(fēng)險(xiǎn)因素的影響最大。在大型活動舉行之前和過程中，相關(guān)方應(yīng)注意搜集恐怖襲擊、有組織的犯罪等方面的情報(bào)，及時(shí)掌握相關(guān)信息；提前做好預(yù)防工作，配備必備的安檢器材及簡易防爆設(shè)備，加強(qiáng)安檢力度，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)。合理布置消防井，活動中進(jìn)行檢查，保證水源供應(yīng)。一旦遇到突發(fā)火災(zāi)應(yīng)沉著冷靜，按照方案采取有力措施，迅速布置，防止事態(tài)發(fā)展擴(kuò)大，將損失降到最低程度。

4．3 場地風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對策略

場地風(fēng)險(xiǎn)因素是體育場館舉行的各類大型活動中需要防范的一個重要因素。其中，銷售類活動、演出類活動受場地風(fēng)險(xiǎn)因素的影響最大。舉辦方要加強(qiáng)場內(nèi)巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)、防盜、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定，必要時(shí)增設(shè)區(qū)域監(jiān)管設(shè)備。舉辦方在活動前期宣傳時(shí)應(yīng)展示場館及周邊交通地形圖，說明所有出入場館的線路及路段情況。嚴(yán)格規(guī)范施工工作，禁止違規(guī)操作，特裝搭建不得超限。按規(guī)定搭建，嚴(yán)把材料關(guān)，確保搭建安全。保證各個出入口及緊急疏散門附近沒有障礙物，出入暢通，疏散門必須有專人看守。

4．4 物品風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對策略

在體育場館舉行的5大類活動中，尤其是演出類、銷售類活動，要特別防范物品風(fēng)險(xiǎn)的因素。活動期間利用廣播可以適時(shí)宣傳安全知識，并可以就安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示等；如遇突發(fā)事件，聽從指揮，有序疏散；提醒觀眾加強(qiáng)防盜意識，注意保管好自己的物品；宣傳禁止觀眾帶易燃易爆或劇毒物品進(jìn)入現(xiàn)場；提示觀眾保管好自有物品；公布失物招領(lǐng)處和廣播處的電話等，重點(diǎn)加強(qiáng)、防盜、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定，必要時(shí)增設(shè)區(qū)域監(jiān)管設(shè)備。

4．5 安全防范及安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對策略

賽事類活動、演出類活動要重點(diǎn)考慮安全防范及安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素。舉辦方要充分利用信息共享的平臺，從中獲得相關(guān)的預(yù)報(bào)信息，重視所獲得情報(bào)的交流與共享，及時(shí)預(yù)測預(yù)警，在體育場館中舉辦大型活動的過程中必須要有可靠的、有效的廣播系統(tǒng)。要完善體育場館進(jìn)行大型活動所需設(shè)備的操作規(guī)程，必須安排專項(xiàng)的工作人員，提前對他們進(jìn)行安全知識教育、進(jìn)行相關(guān)的急救技能以及緊急情況處理能力的訓(xùn)練，并為他們準(zhǔn)備好必要的個人防護(hù)設(shè)備。為有效地疏散人流，避免擁擠、踩踏等情況的發(fā)生，必須提前規(guī)劃好體育場館周邊的交通線路、場地內(nèi)互動區(qū)域的道路。相關(guān)配套設(shè)施的布局需要根據(jù)安全舒適的原則，充分考慮參與活動的人員在緊急情況下疏散要求，設(shè)置清晰、顯眼的疏散標(biāo)志，在易發(fā)生擁堵的重點(diǎn)區(qū)域安排專門的工作人員進(jìn)行疏導(dǎo)，尤其要特別重視對弱勢群體引導(dǎo)，并充分利用現(xiàn)代信息科技與安防技術(shù)的優(yōu)勢，對體育場館中的整個活動進(jìn)行全方位的安全監(jiān)控。監(jiān)控工作主要包括對參與活動人群的安全容量的監(jiān)控，對非法入侵人員的監(jiān)控，對體育場館的安全的監(jiān)控，對火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)藥品的預(yù)警等。

4．6 緊急疏散風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略

在體育場館舉行的各類大型活動中，都存在緊急疏散風(fēng)險(xiǎn)因素。其中，賽事類活動、演出類活動受緊急疏散風(fēng)險(xiǎn)因素的影響最大?，F(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)需根據(jù)活動情況，建立現(xiàn)場疏散示意圖，并告知活動各相關(guān)部門。如發(fā)生突發(fā)事件，全場即由指揮負(fù)責(zé)進(jìn)行人員疏散。成立應(yīng)急小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任隊(duì)長。應(yīng)加強(qiáng)場內(nèi)巡視與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理隱患，加大保安力度，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到人。保證活動場地消防通道暢通，便于消防車出入，保證緊急情況下的人員疏散。消防井布置合理，活動前進(jìn)行檢查，保證水源供應(yīng)。檢查煙霧探測器、自動噴淋以及規(guī)范的消防器械的有效、可用。保證各個出入口及緊急疏散門附近沒有障礙物，出入暢通。疏散門必須有專人看守，保證能夠及時(shí)開啟。

4．7 事項(xiàng)審核風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對策略

在體育場館舉行的各類大型活動中，都存在事項(xiàng)審核風(fēng)險(xiǎn)因素。其中，賽事類活動、演出類活動受事項(xiàng)審核風(fēng)險(xiǎn)因素的影響最大。逐一審核主承辦方、票務(wù)公司、安保公司以及相關(guān)組織的資質(zhì)。評估組織方組織大型活動演出的經(jīng)驗(yàn)，并安排必要的培訓(xùn)，以規(guī)避由于經(jīng)驗(yàn)不足產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格票證管理，按照公安部的有關(guān)規(guī)定，確保入場數(shù)量符合核定內(nèi)容量，當(dāng)客流超過額定容量時(shí)，應(yīng)控制入場人數(shù)及入場速度，必要時(shí)可根據(jù)離場人員限定入場人數(shù)以及入場速度，加強(qiáng)安保力量，嚴(yán)格控制現(xiàn)場，防止出現(xiàn)安全問題。建議對安保人員進(jìn)行不同活動類型的培訓(xùn)，例如演唱會、體育比賽、大型發(fā)布會等，在遇到突發(fā)事件時(shí)能迅速處理，防止由于指揮不當(dāng)引起混亂，導(dǎo)致事件擴(kuò)大。

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