這一年里，道路客運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、逆勢突圍、探尋新模式依舊是主角，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)已成市場新寵，共享出行走進(jìn)舞臺中央，跨界融合風(fēng)生水起……與此同時，高鐵的觸角蔓延到更多的城市，網(wǎng)約的力量繼續(xù)侵蝕著傳統(tǒng)的領(lǐng)地，道路客運遭遇殘酷挖角戰(zhàn)爭，道路客運站場經(jīng)營困難，客運企業(yè)變賣車站，客運班線停運風(fēng)波迭起，艱難的形勢倒逼著道路客運企業(yè)積極深耕上下游，布局新業(yè)態(tài)，釋放新動能，鉚足了勁地踏上轉(zhuǎn)型升級之路。歲末年初之際，本刊特將道路客運行業(yè)過去一年里的重大事件和行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行梳理和總結(jié)，以饗讀者。

轉(zhuǎn)型升級全面發(fā)力

2017年1月3日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，聚焦道路客運發(fā)展中的突出問題，重點推進(jìn)道路客運供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資源配置改革和監(jiān)管制度改革，著力提升道路客運發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)效能和綜合治理能力，努力打造道路客運升級版。

該指導(dǎo)意見提出了五大重點任務(wù)，分別是：提升道路客運創(chuàng)新發(fā)展能力、提升道路客運綜合服務(wù)能力、提升道路客運安全生產(chǎn)能力、推進(jìn)道路客運價格市場化改革、推進(jìn)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的智慧服務(wù)系統(tǒng)。

其實，早已哀鴻遍野的道路客運行業(yè)，轉(zhuǎn)型升級風(fēng)正勁。大部分客運企業(yè)正逐漸從“寒冬”中蘇醒，在傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上探索新出路。比如，交運集團(tuán)（青島）在轉(zhuǎn)型升級過程中不走尋常路，從溫馨校車、城鄉(xiāng)公交、定制公交、旅游汽車站，到“交運行”平臺、（中國）道路交通博物館，再到“交通谷”創(chuàng)客工場，各個創(chuàng)新板塊異軍突起、如火如荼，讓道路客運“老樹”開出“瓊花”發(fā)出“新枝”。

整個道路客運行業(yè)內(nèi)，像交運集團(tuán)（青島）如此主動作為的企業(yè)并不少，很多企業(yè)積極探尋轉(zhuǎn)型升級之路，趟出了一條又一條各具特色的轉(zhuǎn)型升級路徑。2017年，在相關(guān)政策的加持下，道路客運轉(zhuǎn)型升級全面發(fā)力、如火如荼。

智慧交通乘勢而進(jìn)

2017年1月22日，交通運輸部辦公廳印發(fā)《推進(jìn)智慧交通發(fā)展行動計劃（2017-2020）的通知》，提出到2020年逐步實現(xiàn)重點客運樞紐智能運輸裝備大量應(yīng)用，交通運輸企業(yè)的信息化管理和安全生產(chǎn)水平大幅度提升，豐富交通出行、旅客票務(wù)、交通支付等在線服務(wù)等。

交運集團(tuán)（青島）在轉(zhuǎn)型升級過程中不走尋常路，各個創(chuàng)新板塊異軍突起、如火如荼

2017年9月26日，交通運輸部辦公廳印發(fā)《智慧交通讓出行更便捷行動方案（2017-2020年）》，從提升城際交通出行智能化水平、加快城市交通出行智能化發(fā)展、大力推廣城鄉(xiāng)和農(nóng)村客運智能化應(yīng)用、不斷完善智慧出行發(fā)展環(huán)境四大行動內(nèi)容出發(fā)，促進(jìn)智慧交通發(fā)展，讓人民群眾出行更便捷。

聯(lián)網(wǎng)售票、自助檢票、智能化安檢、自助化報班、智能調(diào)度、移動支付等，這些智能化技術(shù)逐漸被應(yīng)用于道路客運領(lǐng)域。道路客運企業(yè)更是緊跟時代步伐，加大科技含量，提高服務(wù)效能。

比如，聯(lián)網(wǎng)售票納入交通運輸部的更貼近民生的實事中，2017年二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率達(dá)到90%以上。

比如，諸多汽車客運站緊跟時代脈搏，打破傳統(tǒng)汽車站經(jīng)營模式，不斷實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”客運技術(shù)的不斷融合，引進(jìn)最先進(jìn)的計算機(jī)售票管理系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、檢票結(jié)算系統(tǒng)、自助售票取票系統(tǒng)等，實現(xiàn)了全方位的智能化體系。

比如，公交出行方面的移動支付，2017年，北京、上海、天津、廣州、武漢等全國40多個城市紛紛進(jìn)入公交移動支付時代。2017年8月14日，北京市地鐵全線開通手機(jī)刷卡乘車功能；2017年10月30日，上海在磁懸浮首先試點掃碼進(jìn)站。公交“掃一掃”已成為大家的習(xí)慣性動作。

可以看到，智慧已經(jīng)逐漸融入到出行的每一個細(xì)節(jié)之中。越來越智慧，這是大勢所趨。道路客運企業(yè)的智慧之路雖已開啟，但依舊存在諸多不足，仍需乘勢而進(jìn)，不斷用高科技、智能化產(chǎn)品和服務(wù)來武裝自身，讓智慧賦能出行。

運游結(jié)合風(fēng)生水起

2017年7月18日，交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司和國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運輸體系；建立健全交通運輸與旅游融合發(fā)展的運行機(jī)制，基本形成“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，旅游交通產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，旅游交通服務(wù)功能明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有效提升。

該意見明確鼓勵旅游客運市場創(chuàng)新發(fā)展：加強(qiáng)服務(wù)景區(qū)客流的公共交通運輸組織，鼓勵開通至景區(qū)景點的旅游專線、旅游直通車，鼓勵在黃金周、小長假等重大節(jié)假日期間開通定制旅游線路，增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運線路服務(wù)鄉(xiāng)村旅游的能力。支持傳統(tǒng)運輸企業(yè)拓展旅游運輸服務(wù)。支持運力閑置的客運班車向旅游包車轉(zhuǎn)型，探索中小型旅游包車車型的準(zhǔn)入。

向旅游要“出路”，成為不少道路客運企業(yè)的選擇。很多道路客運企業(yè)在自己的場站上建起“旅游集散中心”，打造自己的交通旅行社，搭建線上線下旅游服務(wù)平臺，設(shè)計各具特色的旅游產(chǎn)品，有效整合場站、車輛、人員、網(wǎng)絡(luò)等資源，揚長避短地將站、運、游互融互通，讓冷清的道路客運市場逐漸升溫。

運游結(jié)合提升了旅游運輸服務(wù)水平，促進(jìn)了新業(yè)態(tài)、新模式的健康發(fā)展，培育了道路客運行業(yè)的發(fā)展新動能。2017年，運游結(jié)合在道路客運行業(yè)風(fēng)生水起，備受道路客運企業(yè)青睞。在2017年11月22日召開的中國道路運輸協(xié)會中國道路運輸協(xié)會第五屆二次代表大會上，全國旅游集散中心聯(lián)盟正式授牌成立。通過聯(lián)盟信息互通、資源共享、客源互送、產(chǎn)品互聯(lián)、營銷互動，運游結(jié)合或許將抱團(tuán)迎來更美好的春天？

很多道路客運企業(yè)有效整合場站、車輛、人員、網(wǎng)絡(luò)等資源，揚長避短地將站、運、游互融互通

公交都市深入推進(jìn)

2017年8月4日，交通運輸部正式公布“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單，河北省張家口市等50個城市獲得創(chuàng)建批準(zhǔn)。對于創(chuàng)建城市申報納入“十三五”綜合客運樞紐建設(shè)方案、符合條件的綜合客運樞紐項目，交通運輸部將予以優(yōu)先支持。

2017年12月1日，在公交都市創(chuàng)建暨綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)工作推進(jìn)會上，上海市和江蘇省南京市被授予首批國家“公交都市”示范城市。

早在2011年，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于開展國家公交都市建設(shè)示范工程有關(guān)事項的通知》，并于2012年起正式啟動國家公交都市示范工程建設(shè)工作，先后分3批在全國87個城市開展公交都市創(chuàng)建工作，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略得到更加全面地貫徹實施。

“公交都市創(chuàng)建的目的是全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展，實現(xiàn)公共交通與城市良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展?！苯煌ㄟ\輸部黨組成員、副部長劉小明曾指出，當(dāng)前公交都市創(chuàng)建方面還存在著一些亟待解決的問題，必須緊緊圍繞公交都市創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，廣泛凝聚共識，努力打造新時代城市公共交通發(fā)展的范例和樣板。

從一二線城市，擴(kuò)展至三四線城市，公交都市創(chuàng)建深入推進(jìn)。公交都市建設(shè)已成為推進(jìn)落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，成為凝聚城市公交改革發(fā)展共識的重要平臺，成為創(chuàng)新推動城市交通運輸發(fā)展的重要品牌。通過這幾年的公交都市創(chuàng)建，切實提高了公交出行便捷化水平和吸引力，讓人民群眾共享交通運輸改革發(fā)展成果，有更多的獲得感。

共享出行遍地開花

2017年8月3日，交通運輸部會同10個部門，出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對共享單車的定位、車輛投放、自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)主體責(zé)任和運營服務(wù)的規(guī)范、用戶行為規(guī)范和信用管理以及用戶資金、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管等都作了具體的制度設(shè)計。

2017年8月8日，交通運輸部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，包括總體要求、夯實安全管理基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力、鼓勵分時租賃發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境共5部分13項內(nèi)容，明確鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)與小微型客車租賃的融合發(fā)展，并鼓勵使用新能源汽車開展分時租賃。

最近幾年，從網(wǎng)約車到共享單車，再到共享汽車，交通出行領(lǐng)域的共享之風(fēng)，正在熱熱鬧鬧地改變著整個交通出行領(lǐng)域的行業(yè)業(yè)態(tài)，改變著人們的出行方式。

就拿共享單車來說，在近兩年的時間內(nèi)迅速崛起，據(jù)了解，我國已經(jīng)有77家共享單車的運營企業(yè)，目前已經(jīng)投放了2300萬輛的共享單車，注冊用戶4億。但火爆的市場下也暴露出法律、安全、管理、運營等多方面的“隱憂”。同樣，處于風(fēng)口的共享汽車，也遭遇了諸多困難和瓶頸。

兩份指導(dǎo)意見的相繼出臺，既是鼓勵又是規(guī)范著共享出行業(yè)態(tài)的發(fā)展。應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品、培育運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，這是國家層面大力提倡的。共享單車、共享汽車作為“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，既方便了公眾出行，又對緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系、推動分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。兩種業(yè)態(tài)想要發(fā)展好，需要大家共管共治，包括政府、企業(yè)、用戶和社會各界，大家共同努力，共同維護(hù)好一個好的發(fā)展環(huán)境，使得共享新業(yè)態(tài)能夠更好地發(fā)展。

共享出行迅速崛起

最近幾年，從網(wǎng)約車到共享單車，再到共享汽車，交通出行領(lǐng)域的共享之風(fēng)，正在熱熱鬧鬧地改變著整個交通出行領(lǐng)域的行業(yè)業(yè)態(tài)，改變著人們的出行方式。

綠色交通持續(xù)發(fā)力

2017年11月27日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》，提出到2020年，初步建成布局科學(xué)、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系，綠色交通重點領(lǐng)域建設(shè)取得顯著進(jìn)展，其中，大中城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上，交通運輸行業(yè)新能源和清潔能源車輛數(shù)量達(dá)到60萬輛；到2035年，形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的交通運輸發(fā)展新格局，綠色交通發(fā)展總體適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)要求，有效支撐國家生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。

提高交通運輸?shù)哪茉葱剩纳平煌ㄟ\輸?shù)哪茉唇Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式，最終實現(xiàn)交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展——這是綠色交通的核心所在。但實際上，我國交通運輸發(fā)展方式相對粗放、運輸結(jié)構(gòu)不盡合理、綠色交通治理體系不盡完善、治理能力有待提高等問題依然存在。因此，綠色交通仍需持續(xù)深入推進(jìn)。

對于道路客運企業(yè)來說，車輛等運輸裝備升級是促進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升清潔化水平的重要領(lǐng)域，新能源車輛的推廣應(yīng)用是踐行綠色交通的重要一面。新能源汽車推廣應(yīng)用有序推進(jìn)，有利于客運企業(yè)更新運力，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。從目前新能源車輛使用的情況來看，新能源公交推廣速度很快，據(jù)悉，目前全國新能源公交車突破20萬輛，提前實現(xiàn)2020年的推廣應(yīng)用目標(biāo)。

全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備和運輸組織的綠色水平，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推廣綠色出行方式，推動形成交通運輸綠色發(fā)展長效機(jī)制，綠色交通推進(jìn)仍需繼續(xù)努力。