徐興利 黃家偉

剛剛過去的3月發(fā)生了幾件大事兒，而且每一件都與食品生產(chǎn)、消費(fèi)息息相關(guān)?！皟蓵?huì)”代表從宏觀角度“接地氣”地分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；“央視3·15”晚會(huì)從消費(fèi)者切身利益出發(fā)，為每一位消費(fèi)者的權(quán)益發(fā)聲。本期，記者就從這幾件大事出發(fā)，為大家剖析2018年我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與“注意事項(xiàng)”。

食品安全抓源頭

食品是否安全很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。從“吃得飽不飽”到“吃得好不好”再到“吃得是否健康安全”也是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

“兩會(huì)”期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升提出了幾點(diǎn)意見，“我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是穩(wěn)定向好的，質(zhì)量水平是逐年提高的，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是逐漸增加的。這個(gè)和過去不可同日而語。2001年，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率只有60%多一點(diǎn)?，F(xiàn)在每年抽檢的合格率都在96%、97%以上”。

另外，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重還不能適應(yīng)消費(fèi)水平升級(jí)的要求，還不能滿足人民群眾的愿望。1%的問題要用100%的努力去解決，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上要堅(jiān)持零容忍?，F(xiàn)在大家關(guān)心的幾個(gè)問題，一個(gè)是化肥農(nóng)藥的施用過多的問題。第二個(gè)就是抗生素使用的問題。第三個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題。

“含金量”有待提升

不僅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需要保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也需要提升。韓長(zhǎng)賦說，“當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到新階段，重點(diǎn)是解決質(zhì)量問題?！?/p>

韓長(zhǎng)賦表示，今后要大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展。按照這樣的方向和要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和轉(zhuǎn)型要求是“六個(gè)高”：產(chǎn)品質(zhì)量高。綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品要增加，要更好滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。產(chǎn)業(yè)效益高。使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出賬更有得算，農(nóng)業(yè)的增值空間更大。生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高。經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高。多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)要占有一席之地。農(nóng)民收入高。要增加新型經(jīng)營(yíng)主體的收入，也要使小農(nóng)戶有好的收入。

“兩會(huì)”話農(nóng)事兒

“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩粌H關(guān)系到人民群眾到身體健康和生命安全，同時(shí)也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。深化糧食收儲(chǔ)、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力。

推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

在“兩會(huì)”期間，韓長(zhǎng)賦對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)近年來的發(fā)展作了詳盡闡述，在總結(jié)近5年來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況時(shí)，韓長(zhǎng)賦表示，講發(fā)展的形勢(shì)、取得的成績(jī)，可以說是方方面面，概括講可以用“六個(gè)新”。

第一，糧食生產(chǎn)能力登上了新臺(tái)階。全國(guó)的糧食產(chǎn)量，2013年登上了12000億斤的臺(tái)階，連續(xù)五年高位穩(wěn)定。

第二，農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量得到了新提升。農(nóng)業(yè)這幾年調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化質(zhì)量，不僅保證了糧食供給，其他的農(nóng)產(chǎn)品，供給都是充足的，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量明顯提升。

第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出了新步伐。這五年，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)有了很大提升。農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過56%，這表明我們已經(jīng)轉(zhuǎn)到以科技和人才發(fā)展為主的軌道上來；農(nóng)業(yè)的田間機(jī)械化作業(yè)水平已經(jīng)超過68%，農(nóng)民“臉朝黃土背朝天”的工作狀態(tài)有了歷史性轉(zhuǎn)變；另外，農(nóng)田水利建設(shè)有了很大發(fā)展，旱澇保收的農(nóng)田已經(jīng)超過一半。

第四，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展有了新進(jìn)展。包括推廣綠色生產(chǎn)方式；實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥的零增長(zhǎng)。在漁業(yè)方面推廣健康養(yǎng)殖，畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境容量相適應(yīng)。

第五，農(nóng)村改革有了新突破。我們?cè)谵r(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)墾改革等方面全面推進(jìn)。大家比較熟知的土地三權(quán)分置、土地流轉(zhuǎn)等等，這些改革進(jìn)一步構(gòu)建了農(nóng)村的新型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的活力。

第六，農(nóng)民的收入得到了新提升。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這幾年，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，這五年大體增長(zhǎng)了50%。2017年的農(nóng)民人均收入已經(jīng)突破13000元。

與自然和諧相處

人類在不停的索取，大自然在不斷的給予。如何處理好人與自然的關(guān)系，既發(fā)展農(nóng)業(yè)，又不影響自然平衡。對(duì)于如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展，韓長(zhǎng)賦提出了他的觀點(diǎn)：開展耕地的輪作休耕試點(diǎn)，本質(zhì)上是想推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)能夠更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源得到更合理的利用，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力得到更科學(xué)的保護(hù)，乃至提高。“谷物基本自給、口糧基本安全”是底線，還不能突破。這些關(guān)系怎么處理好，需要進(jìn)行一些試點(diǎn)，要建立一種制度。在農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎(chǔ)上，讓復(fù)種的耕地輪著歇一歇，讓負(fù)重過大的環(huán)境喘口氣。

過去兩年已經(jīng)探索了很好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)土地生態(tài)脆弱的、特別需要保護(hù)的這些地方開展輪作休耕試點(diǎn)。一方面是落實(shí)好3000萬畝的輪作休耕任務(wù)，真正落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到田頭。另一方面是要探索這個(gè)制度。比如，在什么條件下開展輪作休耕，什么樣的地區(qū)開展輪作、什么樣的地開展休耕。輪作休耕還不能讓農(nóng)民吃虧。國(guó)家對(duì)輪作休耕的農(nóng)民給予必要的補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼怎么搞。真搞輪作休耕了，怎么考核，還要進(jìn)行制度的探索。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，輪作休耕本質(zhì)上是讓耕地休養(yǎng)生息，更重要的是有利于提高糧食產(chǎn)能。產(chǎn)能是保證糧食安全最主要的底氣。

多方關(guān)注稻谷、小麥調(diào)價(jià)

今年我國(guó)下調(diào)了稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)，這一變化也引起了社會(huì)各界的關(guān)注。韓長(zhǎng)賦在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，這一舉措不會(huì)對(duì)農(nóng)民的積極性或生產(chǎn)帶來太大影響。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委此前確定，今年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50公斤120元、126元和130元，比2017年分別下調(diào)10元、10元和20元；小麥最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤115元，比2017年下調(diào)3元。

2016年國(guó)家取消了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，通過市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離，建立起玉米價(jià)格形成機(jī)制和對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼制度。玉米收儲(chǔ)政策改革后，效果很明顯，激活了市場(chǎng)，帶動(dòng)了加工，釋放了庫存，也減少了進(jìn)口。

價(jià)格下調(diào)會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響，因此國(guó)家在下調(diào)收購(gòu)價(jià)格的同時(shí)，也對(duì)種糧農(nóng)民采取直補(bǔ)的方式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

韓長(zhǎng)賦說，下一步將引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強(qiáng)筋和弱筋小麥，同時(shí)在改革中加快完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等配套機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

保健食品要好好“管一管”

兩會(huì)期間，保健食品制售安全也是代表們關(guān)注的重點(diǎn)話題。隨著保健品行業(yè)的發(fā)展日益加快，行業(yè)亂象隨之滋生。

最高人民檢察院報(bào)告顯示，過去五年，檢察機(jī)關(guān)起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪6.3萬人，是前五年的5.7倍；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟731件。

最高人民法院報(bào)告也指出，過去五年，人民法院加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件4.2萬件。

全國(guó)人大代表、北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程表示，食品安全是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問題。應(yīng)加快食品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，加大對(duì)食品質(zhì)量安全揭發(fā)檢舉的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大對(duì)食品質(zhì)量安全責(zé)任者的懲處力度，促進(jìn)食品質(zhì)量安全管理走向法治化軌道，營(yíng)造全民監(jiān)督氛圍，使問題產(chǎn)品無處藏身。

保健食品行業(yè)中，最令人深惡痛絕的亂象便是欺詐銷售保健食品，以及對(duì)老年人進(jìn)行的虛假宣傳。在當(dāng)前形勢(shì)下，保健品虛假宣傳、欺詐銷售類案件日益猖獗，原因主要是違法成本較低，懲罰力度較小。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大打擊力度。

3·15晚會(huì)揭秘食安亂象

中央電視臺(tái)“3·15”晚會(huì)一直以來備受人們關(guān)注，“3·15”晚會(huì)曝光的消費(fèi)維權(quán)問題涉及人們生活的方方面面。從“凈化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)質(zhì)量”到“護(hù)航新消費(fèi)”再到“讓消費(fèi)更有尊嚴(yán)”，“3·15”晚會(huì)走過了近30個(gè)年頭。自1991年3月15日開播以來，“3·15”晚會(huì)揭穿了無數(shù)的騙局、陷阱和黑幕，維護(hù)了公平公正。每一屆“3·15”晚會(huì)都在為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善法律法規(guī)而努力。

2018年“3·15”晚會(huì)的主題為“品質(zhì)消費(fèi)美好生活”。值得注意的是，在今年“3·15”晚會(huì)關(guān)注的消費(fèi)問題中，食品消費(fèi)占了相當(dāng)大的比例。

一款“核桃花生”飲品被“3·15”晚會(huì)曝光后“火了”。比如：由安賽蜜、 阿斯巴甜、甜蜜素加上純凈水和核桃香精組成了既沒有核桃也沒有花生的“核桃花生”飲品。

另外，“六個(gè)純核桃”、“六禾核桃”等多種跟風(fēng)包裝層出不窮，從外觀、包裝乃至代言人等方面將這些跟風(fēng)產(chǎn)品銷往部分三四線城市及農(nóng)村市場(chǎng)。

據(jù)了解，這些仿冒產(chǎn)品涉及的企業(yè)主要包括山東溢香園食品科技有限公司、棗莊金順源食品有限公司和棗莊市康源食品有限公司。根據(jù)山東省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布的消息，這三家公司當(dāng)天都發(fā)布了“主動(dòng)召回產(chǎn)品的公告”。

“3·15”晚會(huì)沖到了辟謠前線

不知從什么時(shí)候開始，“食物相克”成為人們茶余飯后討論的話題。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品安全系副教授、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)理事范志紅說，食物相克有人特別在意，很多人向她咨詢。有一個(gè)西紅柿和螃蟹一起吃會(huì)相克的傳聞：西紅柿富含維生素C，能把螃蟹中的一種成分轉(zhuǎn)換為有毒的物質(zhì)。但經(jīng)過科學(xué)實(shí)驗(yàn)，這一說法系謠言。

經(jīng)過科研人員用蟹肉模擬人體內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)蟹肉中的有機(jī)砷沒有變成有毒的三價(jià)無機(jī)砷。試驗(yàn)中檢測(cè)到的無機(jī)砷是原來就在蟹肉里，不是加入西紅柿后生成的。即便是蟹肉中的這些無機(jī)砷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)導(dǎo)致人們中毒。

在“3·15”晚會(huì)上，聚氨酯包菜、塑料紫菜、塑料大米等食品謠言也被一一攻破。一位業(yè)內(nèi)專家表示，這些東西的制作成本比真的產(chǎn)品還高，造假動(dòng)機(jī)并不存在。聚氨酯包菜實(shí)際上主要用于道具、櫥窗展示等，并不會(huì)被人們食用。另外，還有言論稱面條、粉絲、薯片等食品一點(diǎn)火就燃燒，是問題食品。專家解釋說，食物的主要營(yíng)養(yǎng)成分就是碳水化合物、脂肪和蛋白質(zhì)，這三種物質(zhì)都可以燃燒，所以食物能燃燒屬正?，F(xiàn)象。

另外，還有部分消費(fèi)者認(rèn)為，葡萄上的白霜是噴灑的農(nóng)藥殘留，吃了會(huì)中毒。在“3·15”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)得出了專業(yè)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果：葡萄上的白霜不是農(nóng)藥，白霜的主要成分其實(shí)是無毒無害的天然蠟質(zhì)，還有少量的糖類等有機(jī)質(zhì)。而真正的農(nóng)藥殘留是微量物質(zhì)，很少能肉眼看見。

在“3·15”晚會(huì)中，經(jīng)過專家解釋和實(shí)驗(yàn)，證明會(huì)彈跳的“乒乓球雞蛋”并不是假雞蛋，而是冷凍煮熟后的雞蛋蛋黃。

據(jù)介紹，雞蛋受到冷凍，蛋黃里的蛋白質(zhì)有了韌性，因此會(huì)彈跳。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院糧食油脂與植物蛋白工程領(lǐng)域的教授沈群表示，蛋黃中膽固醇確實(shí)比較高，但人體中的大部分膽固醇是自身合成，只有一小部分來自食物。另外，人體對(duì)膽固醇吸收也有調(diào)控能力。

除此之外，很多消費(fèi)者在選擇雞蛋時(shí)也面臨著多種“困惑”，普通雞蛋、柴雞蛋、笨雞蛋、土雞蛋到底有什么不同？哪一種更有營(yíng)養(yǎng)？沈群表示，由于飼養(yǎng)環(huán)境不同，這幾種雞蛋在蛋白質(zhì)、脂肪和水份等方面有差別，但是對(duì)比人類需要來說，這些差別微不足道。

不論是“兩會(huì)”期間代表們的建言獻(xiàn)策，還是“3·15”晚會(huì)中各種內(nèi)幕被公諸于世，都是對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大推動(dòng)。雙管齊下、多方合力才能促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)又穩(wěn)又快發(fā)展。