洪應(yīng)武

摘 要：農(nóng)家書屋是一個(gè)面向廣大農(nóng)民群眾開放，為所有農(nóng)民公眾提供服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，是公共圖書情報(bào)體系全社會覆蓋性機(jī)構(gòu)的新建設(shè)，所以選書、配送書、管理等一切細(xì)節(jié)都是在摸著石頭過河，處于摸索和探討階段；各種問題在建設(shè)發(fā)展中隨之而誕生。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 問題 對策

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）04-00-01

一、農(nóng)家書屋存在的問題

1.政策不配套，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對圖書室意識淡薄

我國目前尚無全國性的圖書館的法律法規(guī)，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級政府也基本沒有制定過發(fā)展農(nóng)家書屋的相關(guān)政策，盡管農(nóng)家書屋已經(jīng)建設(shè)起來，但市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大多沒有認(rèn)真思考過農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理問題，這是造成農(nóng)家書屋難以正常開放和借閱率低的重要原因之一。

2.考核彈性過大，檢查流于形式

每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公所的主要領(lǐng)導(dǎo)的考核往往只看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而不看文化指標(biāo)，只要他們完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，圖書室的文化指標(biāo)就可忽略不計(jì)。上級各部門來檢查也往往流于形式，大多數(shù)圖書室在上級檢查工作者前腳剛走，后腳是否開門往往無人問津和監(jiān)督。

3.缺乏管理人才，管理制度不完善

完善的管理是保證農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的根本。農(nóng)家書屋基本上都設(shè)在村委會或農(nóng)民大院中，都是按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理，由于缺乏資金，管理人員都是村于部兼任或農(nóng)家大院主人管理，沒有任何的勞動報(bào)酬，在借閱過程中又沒有建立借閱押金制度，導(dǎo)致管理者怕農(nóng)民借書后不歸還使圖書丟失，加上農(nóng)忙季節(jié)幾乎無法正常開放，農(nóng)民來借書或到村文化室看書都感到不方便，使農(nóng)家書屋的作用沒能得到更大的發(fā)揮，加上管理人員的專業(yè)性、穩(wěn)定性和農(nóng)村管理觀念的隨意性等各方面原因，使農(nóng)家書屋存在各種不良現(xiàn)象，如圖書分類不規(guī)范、排架混亂無序、開放時(shí)間隨意性較大、借還手續(xù)不完備等，造成圖書長時(shí)間滯留在個(gè)別人手中，甚至造成一定的流失和損壞現(xiàn)象的發(fā)生，直接影響書屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.藏書配置不夠完善

農(nóng)家書屋普遍存在著沒有圖書更新資金保障的問題，農(nóng)家書屋的建立，基本上都是靠國家文化部和新聞出版總署下?lián)苜Y金配備的圖書和相關(guān)設(shè)備，每個(gè)村一千多冊的圖書根本滿足不了村民們長期的閱讀需求，書屋后期更新圖書難，缺乏后續(xù)圖書補(bǔ)充更新的保障機(jī)制等問題，會直接影響到農(nóng)家書屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.農(nóng)民閱讀意識淡溥，圖書利用率低

由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)間都忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無暇利用休閑時(shí)間去讀書，加上多年沒有建立起真正意義的農(nóng)民圖書館，即使在農(nóng)閑季節(jié)，大多數(shù)村民習(xí)慣看電視、打撲克、閑聊等，讀書的很少，農(nóng)民讀者對圖書室的認(rèn)識很淡漠，認(rèn)為讀書都是城里人，農(nóng)民只是面朝黃土背朝天，終日與土地打交道，甚至還認(rèn)為農(nóng)民讀書沒有多大用處。

隨著黨和國家把建設(shè)覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系作為社會主義建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，農(nóng)家書屋作為公共文化服務(wù)的組成部分走進(jìn)了農(nóng)村、走進(jìn)了普通的農(nóng)家、走近了億萬農(nóng)民，使農(nóng)民在家門口就有了屬于自己的書屋，農(nóng)民就是農(nóng)家書屋的?？停r(nóng)家書屋的服務(wù)中，缺乏宣傳手段和宣傳力度，降低了農(nóng)家書屋的利用率。

6.各書屋所配書籍基本雷同，沒有突出差異化

另外在書的選擇上，實(shí)際需要的配書率不高，特別是與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)用的報(bào)刊基本沒有。圖書非常單一化，留不住農(nóng)民讀者。

二、基本對策

1.盡快制定并出臺全國性的有關(guān)農(nóng)家書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

即對書屋配書、服務(wù)時(shí)間、專業(yè)人員制度、人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容要有硬性指標(biāo)，這對省、州、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等各級政府來講，也是一種鞭策和促進(jìn)。它能促使各級政府制定辦好農(nóng)家書屋的實(shí)施辦法和細(xì)則，將建好書屋作為任期內(nèi)的目標(biāo)之一，列入各級黨委政府的議事日程逐步實(shí)施，這是使農(nóng)家書屋完全舊貌換新顏的戰(zhàn)略措施。

2.加強(qiáng)管理與制度的執(zhí)行力度，確保書屋正常運(yùn)行

良好的管理是成功的一半，農(nóng)家書屋要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須具有完善可行的管理機(jī)制。農(nóng)家書屋無論采用何種管理體制模式，都必須加強(qiáng)管理體制，完善各項(xiàng)制度，并按照農(nóng)家書屋的各項(xiàng)管理體制和業(yè)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行，不能流于形式。盡量減少圖書流失現(xiàn)象，不要再讓農(nóng)家書屋的圖書漸漸演變成村干部的私人藏書，這是確保農(nóng)家書屋能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。對已建立起來的農(nóng)家書屋管理、服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度要進(jìn)行完善和創(chuàng)新，力求農(nóng)家書屋的發(fā)展生機(jī)勃勃，充滿活力。其次，管理人員的相對穩(wěn)定和合理保障是確保農(nóng)家書屋健康持久運(yùn)作的重要條件。如果沒有專人進(jìn)行管理，農(nóng)家書屋的傳播和利用就會成為空話。一些由農(nóng)民志愿者或退休老師、老黨員等擔(dān)任書屋管理員的，應(yīng)由鎮(zhèn)政府或村委會相應(yīng)地支付相應(yīng)的勞動報(bào)酬。

3.以市縣圖書館為業(yè)務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)家書屋良好發(fā)展

農(nóng)家書屋在管理上都是相對獨(dú)立的，由于規(guī)模都比較小，服務(wù)能力有限，要想更好地發(fā)揮書屋的作用，就要加強(qiáng)農(nóng)家書屋同周圍文化設(shè)施的聯(lián)系。農(nóng)家書屋是市縣級圖書館事業(yè)發(fā)展的一部分，應(yīng)納入市縣級圖書館業(yè)務(wù)管理體系，以市縣級圖書館的業(yè)務(wù)帶動農(nóng)家書屋的發(fā)展，從而很好地促使農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，步入規(guī)范的軌道，市縣圖書館應(yīng)將農(nóng)家書屋作為館外流動服務(wù)點(diǎn)，將適合農(nóng)民閱讀的圖書及時(shí)流到書屋，使電子圖書，紙質(zhì)書刊源源不斷地流進(jìn)書屋，以此來緩解書屋沒有經(jīng)費(fèi)采購新書的壓力，增強(qiáng)書屋為老百姓的服務(wù)能力。同時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)各書屋間的加強(qiáng)合作，農(nóng)家書屋是以村為單位，一般而言，村與村之間的距離不遠(yuǎn)，且自然條件、風(fēng)土人情差距不大，這是書屋間建立橫向聯(lián)系的有利條件。同時(shí)，盡管農(nóng)家書屋的圖書的配置上重復(fù)率很高，但其中還有一點(diǎn)可以交換的圖書資源；不同的農(nóng)家書屋管理方式上也不盡相互相同，通過農(nóng)家書屋間的合作機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的資源共享，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，使每個(gè)農(nóng)家書屋的服務(wù)能力有所提高。

4.加強(qiáng)宣傳活動，培養(yǎng)閱讀氛圍，搞活農(nóng)家書屋

農(nóng)民是農(nóng)家書屋利用的主體，若缺乏主體需求，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展只能是空談。多方面調(diào)動農(nóng)民讀者的閱讀興趣，引導(dǎo)他們利用書屋資源，讓讀書成為農(nóng)民生活的一部分，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識和利用農(nóng)家書屋，是充分發(fā)揮農(nóng)家書屋功能必不可少的一項(xiàng)長期工作。市縣圖書館可以協(xié)助農(nóng)家書屋開展多種形式的宣傳活動，比如：知識競賽，演講比賽等，形象地體現(xiàn)讀書給老百姓的生活帶來的巨大變化，展現(xiàn)農(nóng)家書屋給人民大眾精神文化生活方面帶來的實(shí)惠，以此來激發(fā)群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和技術(shù)、從而增強(qiáng)農(nóng)家書屋管理員們?yōu)槿罕娮龊梦幕?wù)的責(zé)任感和使命感，使建成的農(nóng)家書屋進(jìn)一步發(fā)揮作用，讓農(nóng)民在家門口就能夠享受到更多更好的文化產(chǎn)品所帶來的樂趣。市縣級公共圖書館用在這方面積累的工作經(jīng)驗(yàn)，幫助書屋開展各種講座、技能培訓(xùn)、適合農(nóng)村題材的經(jīng)典影視播放和形式多樣的圖書推薦、讀書征文、知識競賽等特色化、針對性強(qiáng)的活動，提高農(nóng)民朋友對書屋的利用率。

5.加強(qiáng)信息資源的整合和利用，促進(jìn)文獻(xiàn)資源共建共享

利用文化共享工程資源，豐富農(nóng)家書屋的文獻(xiàn)種類和數(shù)量。市縣級圖書館都是“共享工程”市縣級之中心，可以把農(nóng)家書屋納入基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中并申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分利用文化信息資源共享工程擁有的龐大數(shù)字資源，根據(jù)農(nóng)民需要，刻錄有關(guān)科技、健康、影視、文藝等方面的信息數(shù)據(jù)。為廣大農(nóng)民搜集、挑選、制作相關(guān)文化信息資源在群眾中進(jìn)行傳輸推廣，與鄉(xiāng)村電影隊(duì)打“連手牌”，把適合農(nóng)村題材的優(yōu)秀電影、講座和科技知識送到農(nóng)民的身邊。充分利用鄉(xiāng)村文體競賽和文化廣場的工作平臺，為基層群眾開展富有特色的影視播放活動，讓農(nóng)民及時(shí)接受到最新信息，有效改善農(nóng)家書屋文化資源不足的現(xiàn)狀。

6.加強(qiáng)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提高農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，圖書管理員均采用村干部兼職的形式，這些人員由于缺乏圖書專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，因此很有必要借助市縣級圖書館的專業(yè)優(yōu)勢，開展培訓(xùn)，協(xié)助他們掌握圖書的管理、分類排架和開展讀者服務(wù)等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)能力，使其逐步走向規(guī)范化，保證業(yè)務(wù)工作順利開展。市縣圖書館有足夠的專業(yè)能力對農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高書屋管理專業(yè)化、技術(shù)化水平和工作人員的綜合素質(zhì)。在辦培訓(xùn)班前要加大對農(nóng)家書屋的的輔導(dǎo)力度，先設(shè)立樣板書屋，組織管理員觀摩學(xué)習(xí)，再對圖書標(biāo)引，流通的程序進(jìn)行集中講解，并與館員一起操作實(shí)踐，使管理員很快掌握圖書業(yè)務(wù)技能和管理方法，在實(shí)際工作操作中發(fā)揮作用。

7.加強(qiáng)定期檢查和指導(dǎo)工作

市縣文化局應(yīng)組織圖書館加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的定期檢查、督促，認(rèn)真作好宣傳指導(dǎo)工作，促進(jìn)各農(nóng)家書屋之間的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流，定期或不定期地開展檢查和評比活動，并進(jìn)行跟蹤回訪，對書屋的軟、硬件設(shè)施的使用情況、服務(wù)范圍和管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考核，對管理成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)家書屋管理員個(gè)人，應(yīng)給予一定表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以發(fā)揮先進(jìn)的模范帶動效應(yīng)。

8.配書差異化，緊貼農(nóng)民實(shí)際需要選書配書

廣泛傾聽村民們的意見建議，杜絕配送利用率不高、用不上、留不住的非益民的書，贈書的選擇上進(jìn)行精細(xì)的挑選，要充分考慮科學(xué)性、實(shí)用性和娛樂性，內(nèi)容涉及生產(chǎn)勞動、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文學(xué)藝術(shù)等多種類別，確保書的質(zhì)量品種和村民的需求。農(nóng)家書屋推薦書目，要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，編制出版物備選目錄，要廣泛征求各地方農(nóng)民讀者的意見后，制定最終采購目錄，并在批次不同的配送中，實(shí)現(xiàn)30%以上差異化配書，這樣做既增加書的種類，又便于日后實(shí)現(xiàn)村與村之間的圖書交流與共享。

綜上所述，建立有章可循的監(jiān)督和考核制度，做到有章可循，有責(zé)必負(fù)，有事可為，使農(nóng)家書屋的常態(tài)化管理、現(xiàn)代化管理、自主化管理和責(zé)任化管理長久地持續(xù)下去，在市縣級圖書館的幫助下，為廣大農(nóng)民群眾架起一座實(shí)現(xiàn)夢想的橋梁，讓農(nóng)家書屋成為老百姓致富路上的“助聽器”、“充電器”和“加油站”，使農(nóng)家書屋在美麗的鄉(xiāng)村田園中綻放光芒。