張磊

[摘 要]隨著科技的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，人們生活水平逐漸提高，對(duì)于電力資源的使用日益頻繁，與此同時(shí)隨著人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高，節(jié)能減排也成為國家未來幾十年發(fā)展的重要方向，發(fā)展清潔能源是我國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇，我國提出2030年非化石能源占比提高至20%的目標(biāo)。清潔能源是實(shí)現(xiàn)我國對(duì)國際的低碳承諾和“一帶一路”倡議的重要依托，也是落實(shí)國家能源供給側(cè)改革、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，近幾年，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，電力體制改革作為改革中的一部分也顯得尤其重要。特別是電力體制改革和創(chuàng)新，一直是國家國計(jì)民生發(fā)展的重大課題。文章通過積極介紹電力市場的本質(zhì)，逐漸剖析電改對(duì)我國電力市場中清潔能源的影響，積極提出適用我國國情發(fā)展的相關(guān)措施與建議，希望具有實(shí)際的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]電力市場；清潔能源；企業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.14.103

1 電力市場的本質(zhì)

電力是特殊的商品，能夠隨同生產(chǎn)和消費(fèi)一同進(jìn)行，并且伴隨著儲(chǔ)存過程。電力市場是屬于商品市場的一個(gè)范疇，該市場通過電力這種特殊的商品，進(jìn)行買方和賣方的交換，逐步實(shí)現(xiàn)電力的融通。電力市場能夠通過電能商品進(jìn)行電能的輸送和傳輸，就目前電力市場上競爭來看，電力市場能夠引起電力工業(yè)逐步開展電力競爭，通過市場的動(dòng)態(tài)化調(diào)整實(shí)現(xiàn)，從電力市場的本質(zhì)發(fā)展來看，電力市場具有一定的開放性、競爭性、網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性，能夠?qū)崿F(xiàn)競爭者之間的相互平等與公平。

2 我國電力體制改革

我國經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持以公有制為主體，注重經(jīng)濟(jì)能源的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是電力體制改革也在不斷地推陳出新，逐漸從實(shí)際出發(fā)，探索一條改革發(fā)展之道路。2014年6月，習(xí)近平總主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，全面提出了針對(duì)電力體制改革的內(nèi)容，特別提出“推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道”的口號(hào)，在新一輪的電改中，內(nèi)容注重制定電力改革方案，進(jìn)一步將電力推向市場，逐步建立起體制架構(gòu)，“新電改”的目標(biāo)是要求電力不斷地面向市場，引入市場競爭機(jī)制，逐漸形成資源利用率，實(shí)現(xiàn)整體的供求關(guān)系平衡。新電改最大的突出亮點(diǎn)就是“放開售電環(huán)節(jié)”和“改革電價(jià)機(jī)制”，逐步使得我國電力資源趨向于國際大趨勢，保證社會(huì)成本最低，從而實(shí)現(xiàn)電力資源最優(yōu)化配置。

3 電力市場改革對(duì)清潔能源企業(yè)的挑戰(zhàn)和思考

3.1 電力市場現(xiàn)狀

剛剛過去的2017年，電力市場建設(shè)初具規(guī)模，交易電量累計(jì)1.63萬億千瓦時(shí)，同比增長45%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)26%左右，同比提高7%，為工商企業(yè)減少電費(fèi)支出603億元。清潔能源發(fā)電量同比增長10%，增速高于火電4.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長1.7%、16.5%、26.3%和75.4%。雖然用電環(huán)境整體回暖，但電力市場形勢依然嚴(yán)峻，清潔能源企業(yè)電力交易市場仍然不能放松。

3.2 電力市場改革對(duì)清潔能源企業(yè)的影響

關(guān)于風(fēng)電、太陽能發(fā)電參與電力市場，一方面，大力發(fā)展清潔能源是國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，需要一定的補(bǔ)貼以促其發(fā)展；另一方面，也必須考慮現(xiàn)實(shí)的調(diào)峰、消納與價(jià)格補(bǔ)貼費(fèi)用的承受問題。對(duì)不同區(qū)域的風(fēng)電、太陽能發(fā)電小時(shí)做了最低的保障性收購，對(duì)超過保障小時(shí)的鼓勵(lì)參與市場競價(jià)。這為可再生能源發(fā)展和原來作為主力電源的火電確定了較好的利益平衡過渡機(jī)制。由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎(chǔ)上，在貫徹落實(shí)國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電價(jià)格，鼓勵(lì)通過簽訂中長期合同的方式予以落實(shí)；優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量以外部分參加受電地區(qū)市場化競價(jià)。這些都給予了風(fēng)電、太陽能等清潔能源一定的保證，能夠使其繼續(xù)發(fā)展下去。

關(guān)于核電參與市場競爭，核電的標(biāo)桿電價(jià)要高于火電的標(biāo)桿電價(jià)，一些地方政府要求核電電價(jià)要向火電電價(jià)看齊，同時(shí)要求核電企業(yè)參與電網(wǎng)調(diào)峰，這樣一方面影響核電機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行，另一方面核電初始投資較高，新建核電站如果標(biāo)桿電價(jià)要和火電看齊的話將造成部分企業(yè)發(fā)電即虧損的現(xiàn)象發(fā)生，不利于國家節(jié)能減排的大方向和核能技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。雖然2017年國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《保障核電安全消納暫行辦法》，但這一政策的落地顯然遇到了阻礙，該政策給予地方政府很大的決定權(quán)，所以地方政府在結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏π枨蠛透鞣矫胬娑ㄖ?，并不是所有的核電企業(yè)都能得到保障。同時(shí)暫行辦法鼓勵(lì)電力直接交易，電力直接交易已經(jīng)在部分省市實(shí)際執(zhí)行了，而且核電企業(yè)也已經(jīng)參與其中。以浙江省為例，就已經(jīng)對(duì)核電企業(yè)參與電力直接交易的比例作出了明確要求。這就意味著“即使?jié)M發(fā)，也要打折出售”，目前來看，電力直接交易基本以“一定程度低價(jià)成交”。即使有了“保障性消納”，但并不意味著核電可以高枕無憂了。反之，在全國電力整體富余的情況沒有根本性改變之前，核電企業(yè)仍然應(yīng)該時(shí)刻抱有憂患意識(shí)。

3.3 清潔能源企業(yè)應(yīng)對(duì)電力市場改革的措施

清潔能源型企業(yè)要注重電力市場改革制度內(nèi)容，要從電力市場改革方向出發(fā)，不斷地強(qiáng)化內(nèi)部制度完善，積極采取有計(jì)劃、有規(guī)則的交易制度，注重相關(guān)交易規(guī)則、品種、模式，要充分地考慮到各種能源的特殊性，注重資源的綜合運(yùn)用。清潔能源是技術(shù)密集型行業(yè)。電力的安全、高效運(yùn)行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性支撐，需要電力調(diào)度條例的硬約束。清潔能源又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，巨額的資金投資離開定額管理，投資無法預(yù)決算，成本也無從監(jiān)管，所以尊重行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，是促進(jìn)電力行業(yè)市場有序競爭的重要基礎(chǔ)和平臺(tái)，離開這些行業(yè)的基礎(chǔ)管理和平臺(tái)，所謂的有序、有效競爭則必然無從談起。特別是電力市場化交易過程中，清潔能源企業(yè)要注重交易規(guī)則的全面設(shè)定，注重交易規(guī)則的設(shè)計(jì)和實(shí)施，并且從實(shí)際出發(fā)，注重交易過程中的相關(guān)原則。才能使得國家能源政策和相關(guān)安全計(jì)劃順利實(shí)施。通過相關(guān)能源的平衡機(jī)制處理，能夠使得市場化交易計(jì)劃能夠更好地適應(yīng)市場化變化，能夠確保清潔能源企業(yè)不斷的進(jìn)行能源有效運(yùn)用。

清潔能源企業(yè)要注重市場化交易規(guī)則和交易內(nèi)容，如市場一價(jià)出清還是多價(jià)出清好，如何保障清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)收購，輔助服務(wù)價(jià)格與品種怎么設(shè)計(jì)等直接關(guān)系到市場的運(yùn)行效率。要面向市場進(jìn)行相關(guān)交易電量的計(jì)劃，逐步制定相關(guān)規(guī)則和價(jià)格約束機(jī)制，根據(jù)市場發(fā)展的速度和要求，逐步調(diào)節(jié)相關(guān)價(jià)格和相關(guān)內(nèi)容，建立具有調(diào)動(dòng)機(jī)制的價(jià)格安排，通過價(jià)格機(jī)制結(jié)構(gòu)安排，逐步實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃有內(nèi)容的服務(wù)機(jī)制，通過服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場化要求，特別是現(xiàn)階段高能耗對(duì)于大自然的損害，國家給予清潔能源企業(yè)高度的重視，這就需要清潔能源企業(yè)不斷地進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，注重內(nèi)部建設(shè)與管理內(nèi)容的研發(fā)，才能不斷地適應(yīng)市場化變化需求，不斷地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

清潔能源企業(yè)在電力市場要不斷地遵循市場改革方向，積極應(yīng)順應(yīng)電力市場改革內(nèi)容，并從市場改革內(nèi)容出發(fā)，遵循市場發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)市場研發(fā)，從節(jié)能減排和能源優(yōu)化配置角度出發(fā)，逐步建立起具有促進(jìn)能源優(yōu)化配置的相關(guān)措施，積極采取有效措施，促進(jìn)能源的有效使用和運(yùn)用，才能使得能源達(dá)到有效的優(yōu)化配置，促進(jìn)清潔能源企業(yè)健康長效發(fā)展。

4 結(jié) 論

電力體制改革對(duì)于我國來說是一項(xiàng)重要的課題，也是國際性重要的大課題之一，因此可以看出電力體制改革特別重要，其能夠展現(xiàn)出一個(gè)國家的國情發(fā)展趨勢，也能夠看出一個(gè)國家資源有效運(yùn)用情況，針對(duì)該課題的研究要分步驟進(jìn)行，注重時(shí)代發(fā)展的趨勢，新電改是時(shí)代發(fā)展的趨勢，我國清潔能源企業(yè)要遵循企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展情況，同時(shí)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的原則，從實(shí)際出發(fā)，注重安全戰(zhàn)略，促進(jìn)電力進(jìn)一步完善，只有這樣才能保證資源的節(jié)能減排和有效利用，最終真正實(shí)現(xiàn)“青山綠水，藍(lán)天白云”的原生態(tài)社會(huì)。

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