胡勇

[摘 要]從城市水系的作用入手，首先簡要分析了城市水系建設(shè)的意義；其次論述了當前部分城市水系建設(shè)的典型不當做法；最后提出了幾種能夠最大限度發(fā)揮城市水系功能的改造策略。

[關(guān)鍵詞]城市水系；建造誤區(qū)；改造策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.14.034

近年來，隨著城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，我國的新型城市日益增多，城市規(guī)模發(fā)展迅速。然而，“摩天大樓”“硬化路面”的背后，美麗新城市的重要組成部分的城市水系卻被破壞嚴重，主要表現(xiàn)在河堤護岸被隨意改造、取水過量致使水面銳減、各類污染物超量排放產(chǎn)生水質(zhì)不達標等。

眾所周知，河流、湖泊和濕地是城市水系的重要組成部分，它們不僅僅發(fā)揮提供水資源的作用，更重要的是具有生態(tài)服務(wù)功能。

1 城市水系作用分析

修復(fù)和改善城市水系，不但對于保障城市居民生命財產(chǎn)安全具有重要意義，而且對美化城市面貌、提升城市魅力、增強城市綜合競爭力也具有支撐作用，其作用主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1 泄洪排澇

新城市的粗放型建設(shè)，“摩天大樓”“硬化路面”，大大削減了地表蓄洪能力，植被的減少更削弱了土壤下滲的功能，城市地表徑流的平衡被打破，徑流量逐年增加。城市水系的攔洪蓄水、分流下滲、調(diào)節(jié)氣候的功能需要徹底回歸，發(fā)揮作用。

1.2 消解污染

城市水系里包含多種動植物和微生物，它們對易產(chǎn)生污染的磷化合物的吸收能力很強，運行成本較低。對比傳統(tǒng)二級污水處理廠的每噸污水處理的費用，運行成本僅僅為10%～20%。那么把城市水系與傳統(tǒng)污水處理廠的尾水回用再處理系統(tǒng)相連接，就可以將污水進一步處理凈化，大大節(jié)約成本、全面提升城市面貌。

1.3 休閑旅游

城市水系因其形態(tài)，天然地成為城市各組團之間的天然隔離部分，是城市體系中重要的公共空間。在現(xiàn)代城市中，人們對生態(tài)和美的追求標準日益提升，在人工建筑密集的灰色城市中，需要把城市水系與綠色景觀帶有機結(jié)合，提高城市品位和生活質(zhì)量。

1.4 應(yīng)急救助

城市水系的應(yīng)急救助功能主要有兩個：一方面儲存用水可以用于滅火救災(zāi)；另一方面是在出現(xiàn)自來水供應(yīng)安全事故時候，可以作為補充水源。因此，城市水系發(fā)揮著城市生活生產(chǎn)用水的“替補功能”，是一名天然的“安全保護衛(wèi)士”。

1.5 文化傳承

在漫漫歷史中，絕大多數(shù)的城市，都是依河而建的條帶狀城市。那么一個城市的文化可以說是沉淀在孕育它的河流、湖泊和海洋之中。“六朝古都”南京、長江沿岸的眾多名城都體現(xiàn)了水中的傳承。到現(xiàn)代即使一些地表水系不發(fā)達的城市，也可以利用有利地形，人工修造出一系列的生態(tài)景觀水面，調(diào)節(jié)了城市內(nèi)部的氣候，形成了新的城市名片。

2 城市水系建設(shè)誤區(qū)

2.1 填水造陸

由于片面追求土地的商業(yè)價值，在城市化進程中，大量河灘、湖泊、海涂、濕地正在消失。這些錯誤的做法致使原本優(yōu)美的水面成為暗渠，流動的天然水系變成了破碎的枯水池、污水溝。原有自然水系中生物生存繁衍的環(huán)境遭到徹底毀滅，城市水系喪失了自我凈化的功能。

2.2 單純防洪

部分城市水系機械地執(zhí)行防洪設(shè)計標準，僅僅粗放簡單地攔截河道裁彎取直的不合理性，無論從眼前還是長遠來看，都造成了巨大的經(jīng)濟損失。城市內(nèi)部防洪堤壩，影響了原有的城市水循環(huán)和交通系統(tǒng)。由于堤線日益加長、堤身越來越高，形成了城市的洪水位逐年提高的惡性循環(huán)，破壞了整個生態(tài)系統(tǒng)。

2.3 岸底硬化

城市水系改造過程中，單純的土木工程建設(shè)模式把原有的自然河堤變成了鋼筋混凝土類護岸，城市河道河岸建設(shè)千篇一律，單調(diào)固化為同一種模式，水系生態(tài)和自然景觀被嚴重破壞，城市水系綜合性功能逐漸失去。另外，在清除淤積上更增加了工作量，常常發(fā)生因泄洪不暢導(dǎo)致夏秋季暴雨就到處積水的災(zāi)害。

2.4 集中處理

目前城市過度集中式的污水處理系統(tǒng)，存在著巨額的輸水費用和無法進行中水的就地利用的弊端。另外，由于一些城市污水處理廠的地理位置距離城區(qū)較遠，把污水集中起來通過污水管送到十幾公里以外集中處理，處理后再運回來，運輸成本較高，形成了很大的資源浪費。

2.5 不合理沖污

按照國際生態(tài)組織的統(tǒng)計，當把一條河流30%的徑流量調(diào)出的話，產(chǎn)生的生態(tài)破壞將難以恢復(fù)。因此，實施優(yōu)質(zhì)水資源沖污，尤其采用遠距離調(diào)水沖污，首先將使調(diào)水區(qū)的生態(tài)受到災(zāi)難性影響。不能只顧及經(jīng)濟成本，而不考慮生態(tài)成本，違背了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會主義綠色可持續(xù)發(fā)展道路要求。

3 關(guān)于城市水系改造的策略

3.1 系統(tǒng)規(guī)劃、加強綜合治理

科學(xué)的城市水系的治理應(yīng)堅持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理的大格局。在考慮地表水生態(tài)、景觀、給水和排水、污水處理、循環(huán)利用和人文景觀等綜合性效能的基礎(chǔ)之上，因地制宜、突出當?shù)靥厣?。以?gòu)建“社會—經(jīng)濟—自然”綜合性的生態(tài)系統(tǒng)理念去設(shè)計規(guī)劃城市水系，才能取得最大最優(yōu)的經(jīng)濟和生態(tài)利益。同時，治理城市水系，要注意將污水資源化、再生利用，加強節(jié)約資源和能源，真正構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)城市水系。

3.2 重在保護、夯實法治保障

進一步夯實法治保障，以《城市規(guī)劃法》《水法》《環(huán)境污染防治法》等諸多法律全面規(guī)范治理城市水系建設(shè)。加大城市水系的保護工作力度，避免出現(xiàn)類似“堤壩越修越高、水患越來越大”的破壞性建設(shè)行為。加大項目評估和預(yù)測，通過有效的科學(xué)分析、系統(tǒng)監(jiān)測，對城市水害有效預(yù)警，減少了抗洪堤壩的投入，這樣更符合生態(tài)防洪的原則，值得推廣。

3.3 協(xié)同管理、實現(xiàn)科學(xué)考核

在政府職能的分工中，城市水系涉及市政、園林、水利、環(huán)保、交通、旅游、農(nóng)業(yè)等部門，各部門管理需要堅持系統(tǒng)性，實行頂層設(shè)計規(guī)劃、明確責(zé)任分工。利用更科學(xué)的評價體系，有效評估各部門之間的協(xié)同性，最大限度地減少和預(yù)防沖突，實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)利益。

3.4 突出重點、優(yōu)化整合重構(gòu)

以城市文化遺產(chǎn)和自然景觀為依托，培育地方城市特色。利用園林護堤、水體凈化和生態(tài)修復(fù)等多種技術(shù)，提升城市水系的復(fù)合功能。比如通過系統(tǒng)治理城市河道和美化沿岸環(huán)境建設(shè)，可以修復(fù)生態(tài)棲息空間，改善地域小氣候和還原自然景觀風(fēng)貌。

3.5 公眾受益、發(fā)動市民參與

以“尊重自然、尊重文化、尊重群眾長遠利益”為城市水系規(guī)劃、建設(shè)和管理的基本原則，建立惠及民生、公眾受益的福祉工程。廣泛發(fā)動市民參與保護和監(jiān)督城市水系，任何有關(guān)城市水系的修復(fù)、重建方案，都要進行公開討論，尊重民意，在全社會形成“愛護城市水資源、建設(shè)自然綠色協(xié)調(diào)的生態(tài)社會”的良好氛圍。

4 結(jié) 論

總之，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市水系的整體性、歷史性、協(xié)調(diào)性、安全性和綜合性，來保障城市水系安全，改善城市生態(tài)，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市功能，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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