李建強

[摘 要]特色小鎮(zhèn)作為一種全新載體，是實現(xiàn)產業(yè)轉型升級和新型城鎮(zhèn)化的新平臺，是實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山轉變的新引擎。南平市要堅持綠色發(fā)展理念，圍繞推進閩北“水美城市”建設，走出一條“生態(tài)領先、產業(yè)支撐、特色發(fā)展、旅游養(yǎng)生”的閩北特色小鎮(zhèn)的路子。

[關鍵詞]南平市；特色小鎮(zhèn)；綠水青山；金山銀山

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.020

1 前 言

南平市地處閩江源頭，空氣質量優(yōu)良天數比例高達99.8%，生態(tài)環(huán)境質量居全國全省前列。綠色生態(tài)是閩北最大的亮點和優(yōu)勢，得天獨厚的天然生態(tài)優(yōu)勢和深厚的歷史文化底蘊給南平增添了無與倫比的“金山銀山”發(fā)展態(tài)勢。堅持綠色發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞推進閩北“水美城市”建設，把保護、修復良好生態(tài)作為特色小鎮(zhèn)建設的重要內容，走出一條“生態(tài)領先、產業(yè)支撐、特色發(fā)展、旅游養(yǎng)生”的閩北特色小鎮(zhèn)的路子。

2 南平市特色小鎮(zhèn)建設中需要加強的幾個方面

2.1 提高認識，統(tǒng)籌推進力度需要加大

南平市特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，市委市政府對特色小鎮(zhèn)的地位和作用認識有待進一步提高，設置市級特色小鎮(zhèn)的標準，出臺相關指導意見和實施方案，設立相應的機構，加大推進水美城市、特色小鎮(zhèn)建設的力度。

2.2 做強產業(yè)，支撐帶動作用有待增強

產業(yè)是特色小鎮(zhèn)長遠發(fā)展的核心競爭力。從南平市的目前的2個國家級和3個省級特色小鎮(zhèn)來看，以市場為主體、產業(yè)為動力并不明顯，而且以傳統(tǒng)類特色產業(yè)為主，缺少信息類等“高大上”的特色小鎮(zhèn)。除了光澤圣農小鎮(zhèn)外，都缺乏在業(yè)內特別是全省、全國有影響力、競爭力的特色支柱產業(yè)，有些特色產業(yè)如建甌徐墩根藝小鎮(zhèn)的根藝產業(yè)、政和石圳白茶小鎮(zhèn)的白茶產業(yè)等產業(yè)總量都不大，產業(yè)價值含量、附加值都不高，抵抗市場風險能力不強，龍頭企業(yè)少，規(guī)模小。

2.3 生態(tài)優(yōu)先，“綠水青山就是金山銀山”理念需加固

特色小鎮(zhèn)是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，是推動生態(tài)文明建設和實現(xiàn)綠色發(fā)展的試驗田，要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，規(guī)劃建設生態(tài)綠色理念要加強。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入特色小鎮(zhèn)建設的全過程和各領域，努力實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機統(tǒng)一，走出一條綠色、集約、智能、低碳的，最具閩北特色的特色小鎮(zhèn)建設之路。

2.4 深入挖掘，讓特色小鎮(zhèn)有名有實

只看到了特色小鎮(zhèn)的“名”與“形”，卻沒有把握或回避了“神”與“魂”，發(fā)展模式沒有實現(xiàn)根本轉變。比如政和產茶歷史悠久，源遠流長，是中國唯一一個因茶而得名的縣。但是，走進石圳白茶小鎮(zhèn)卻看不到白茶的生產、聞不到白茶的芳香也品嘗不到政和白茶的中國味道，白茶小鎮(zhèn)也就成為有名無實的了，又如何吸引更多人來品嘗政和白茶的中國味道。

3 南平市推進特色小鎮(zhèn)建設的路徑

3.1 規(guī)劃引領，堅持高端設計高效推進

3.1.1 盡快出臺指導意見和配套措施

市委市政府要充分認識到特色小鎮(zhèn)承載著發(fā)展的期望和美好的前程，做到抓好一個主導產業(yè)、規(guī)劃一張好的藍圖、完善一套扶持政策、健全一個推進機制、保護一方綠水青山這“五個一”。盡快下發(fā)關于南平市特色小鎮(zhèn)建設的指導意見等一系列文件和配套辦法和措施，完善綠色政策頂層設計，通過會議、培訓和研討等方式進行宣傳和輔導。

3.1.2 科學規(guī)劃，確保特色小鎮(zhèn)建設高起點

一要創(chuàng)新觀念，高起點設計。在規(guī)劃設計上要與閩北獨特的生態(tài)環(huán)境相結合、與閩北獨特的文化傳承相結合、與閩北的旅游區(qū)位資源相結合、與南平市“水美城市”建設相結合、與當地的優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)相結合。二要聘請一流的規(guī)劃設計團隊。按照規(guī)劃主體專業(yè)化要求，聘請諸如清華大學規(guī)劃設計院、中建集團規(guī)劃設計研究院、浙江大學建筑設計院、同濟大學規(guī)劃設計院等國內一流的規(guī)劃設計團隊，確保特色小鎮(zhèn)建設高標準、高質量。三要回避美麗鄉(xiāng)村建設中那種千篇一律的模式。充分考慮小鎮(zhèn)的資源稟賦、產業(yè)基礎、文化元素等優(yōu)勢，使小鎮(zhèn)外在風格、功能內涵與文化品位協(xié)調統(tǒng)一，避免同質化。

3.1.3 創(chuàng)新思路，高規(guī)格宣傳推進小鎮(zhèn)建設

要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛宣傳，讓特色小鎮(zhèn)理念深入人心，為打造特色小鎮(zhèn)營造良好輿論氛圍。同時政府要加強聯(lián)系協(xié)調，引入一些大型的宣傳推介活動在特色小鎮(zhèn)舉辦，舉辦全國性的大型旅游、體育等盛會，擴大小鎮(zhèn)的對外影響，以此來推介小鎮(zhèn)。

3.2 鎖定產業(yè)，突出特色小鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢

3.2.1 產業(yè)定位科學精準

特色小鎮(zhèn)都要以獨特的產業(yè)定位為核心，南平市在特色小鎮(zhèn)建設中要把綠色產業(yè)作為提升特色小鎮(zhèn)競爭力的基本出發(fā)點，產業(yè)選擇須兼顧“特色”與“綠色”。結合市場需求，圍繞綠色食品加工、旅游養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、茶葉竹產業(yè)、生物工程、文化創(chuàng)意、休閑度假、體育運動等綠色業(yè)態(tài)。

3.2.2 特色產業(yè)拓展延伸

做大做強生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)，使生態(tài)優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢逐漸形成渾然一體、和諧統(tǒng)一的關系，為綠色發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎。通過與產業(yè)轉移、特色園區(qū)、企業(yè)退城入園、產業(yè)鏈延伸相結合，圍繞特色優(yōu)勢補足鏈條、延伸鏈條。特色小鎮(zhèn)建設要注重點面結合，努力把產業(yè)鏈的觸角延伸到方方面面。

3.2.3 三次產業(yè)融合發(fā)展

特色小鎮(zhèn)是產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，也是一、二、三產業(yè)的融合，這是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。利用閩北特有的資源優(yōu)勢和綠水青山的優(yōu)美環(huán)境，建設閩北特有的融旅游觀光、農作物加工、旅游服務為一體，一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。利用生態(tài)循環(huán)農業(yè)，開發(fā)特色食品、健康食品，結合生態(tài)觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動體驗式休閑度假小鎮(zhèn)。

3.3 挖掘文化，突出產業(yè)與文化的有機融合

3.3.1 突出獨特的人文底蘊

很多特色小鎮(zhèn)都有著深厚的歷史文化積淀、特色文化傳統(tǒng)，每個特色小鎮(zhèn)都有自己的文化標志，五夫小鎮(zhèn)的朱子文化、白茶小鎮(zhèn)的茶道文化等，這些都需要進行一次再發(fā)現(xiàn)、保護、傳承、提升和利用。特色小鎮(zhèn)要把文化基因植入產業(yè)發(fā)展全過程，促進對全國歷史文化資源的調查，對后續(xù)深挖意義重大。

3.3.2 挖掘傳承地域文化的“文化內核”

文化是特色小鎮(zhèn)獨具特色的靈魂，有沒有文化特色、文化精神與文化自信，直接影響到小鎮(zhèn)有沒有靈魂、魅力、真實感和長久吸引力。要挖掘每個特色小鎮(zhèn)的“文化內核”，將文化基因植入小鎮(zhèn)建設的各個方面，推進文化與產業(yè)有機融合，依據文化歷史傳統(tǒng)特點加以延伸，形成具有文化底蘊的特色風貌。這就需要有一批真正理解、懂得本地歷史傳統(tǒng)的“文化人”“鄉(xiāng)賢”，自覺承擔起本地文化保護、傳承、創(chuàng)新、建設和品牌營造的重要責任，為該地區(qū)持續(xù)培育出獨特、真實、美好、有品質、有細節(jié)、能為本地生活與生產持續(xù)注入活力的“有根的”地方文化。

3.3.3 在建設中注重對文化的保護

在建筑傳承、故事傳承、空間體驗和內容設計上，把傳統(tǒng)文化遺產轉化成真正體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當代文化融合創(chuàng)新的地標和空間。做到不拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。真正體現(xiàn)出獨特的文化特色，建設一批以傳統(tǒng)村落格局和優(yōu)美自然山水為本底，以經典文化和產業(yè)為特色，極具歷史韻味的傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)，如和平古鎮(zhèn)、桂林鄉(xiāng)的寫生小鎮(zhèn)等。

3.3.4 以特色小鎮(zhèn)帶動美麗鄉(xiāng)村建設

在原有的美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，經過更高標準的設計規(guī)劃、整體提升，著力打造升級版，走出一條以特色小鎮(zhèn)引領，以新業(yè)態(tài)為支撐，高標準打造美麗鄉(xiāng)村，加快新型城鎮(zhèn)化的新路子。如作為福建省首批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邵武市桂林鄉(xiāng)，在充分利用和明清時期各具特色的古民居建筑的基礎上，還可以利用美麗的山水田園特色，建設一個綠色和古色相融的“雙色”寫生休閑小鎮(zhèn)。讓綠水青山轉化成可看的畫，可賞的景，可聽的旋律，可游的山水，可食的美味和可談的課題，讓人們參與其中，感受其中，發(fā)展其中。以文化力量融通“綠水青山”到“金山銀山”的通道。

3.4 融入綠色，彰顯閩北特色小鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢

3.4.1 利用生態(tài)優(yōu)勢，建設獨具特色的生態(tài)小鎮(zhèn)

南平市可以依托自身的旅游資源優(yōu)勢、以綠色生態(tài)為主題，圍繞養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、康體美容等項目，形成健康養(yǎng)生、休閑觀光、文化內涵發(fā)展等旅游產業(yè)為主體的特色小鎮(zhèn)。如武夷山可以根據桐木關森林覆蓋率極高，內生態(tài)良好，擁有“鳥的天堂”“蛇的王國”“昆蟲的世界”“開啟物種生物基因庫鑰匙”等美譽，負氧離子達十萬之多，是天然氧吧，可以設計為高端的健康休閑氧吧小鎮(zhèn)或健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。

3.4.2 利用小鎮(zhèn)建設，重構青山綠水的新畫卷

青山綠水就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是小鎮(zhèn)最寶貴的資源，保護好生態(tài)就可以進一步放大小鎮(zhèn)在上述領域的發(fā)展?jié)摿?。因此，圣農小鎮(zhèn)把生態(tài)文明理念和原則全面融入特色小鎮(zhèn)建設的全過程和各領域，走綠色、集約、循環(huán)、智能、低碳的特色小鎮(zhèn)建設之路，真正實現(xiàn)低碳生活、和諧生產、宜居生態(tài)，將是一座富有生活情趣的活力小鎮(zhèn)，一座承載地域生態(tài)文化的魅力的小鎮(zhèn)。

3.4.3 注重環(huán)境保護，建設宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的目的是推進產業(yè)轉型升級，而轉型升級的基礎是技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新的關鍵是人才，所以特色小鎮(zhèn)要有吸引人才的環(huán)境，要適宜人才定居，有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好空間，閩北在特色小鎮(zhèn)建設中要與閩北獨特的生態(tài)環(huán)境相結合、與南平市“水美城市”建設相結合，一是要做好生態(tài)環(huán)境的保護，如生物多樣性保護、本土物種的保護等，生態(tài)的保護應成為建設規(guī)劃的前提條件；二是要對現(xiàn)實環(huán)境需要進行治理，變得宜居；三是在未來有了產業(yè)和居民后，環(huán)境運營管理也是基礎，真正使特色小鎮(zhèn)有山有水有文化，宜居宜業(yè)又宜游。