秦秀華　馮旭

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)制度的改革也在不斷深入，以服務(wù)為宗旨的干部人事檔案管理工作也得到了很好的改善。提升干部人事檔案管理水平是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)干部檔案管理的有效手段，而在提高干部人事檔案管理水平的手段中，強(qiáng)化檔案審核工作是最為關(guān)鍵的途徑?；诖?，本文首先闡明了干部人事檔案審核工作體現(xiàn)的意義，并針對(duì)其存在的問題提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；審核工作；思考

引言

從2014年8月中組部印發(fā)《全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案的通知》（組通字【2014】32號(hào)）文件，明確在全國(guó)范圍內(nèi)開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。主要審核干部的“三齡兩歷一身份”（指出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份）和家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假、干部信息是否真實(shí)準(zhǔn)確、重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。這次專項(xiàng)審核的范圍包括：公務(wù)員和參照管理人員、市屬企事業(yè)單位中層以上管理人員、市屬高等院校中層以上管理人員、市級(jí)單位所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣（市）區(qū)黨委管理的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的檔案。從歷年開展的干部檔案審核工作來看，這次專項(xiàng)審核工作的范圍之廣、標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)、力度之大、時(shí)間之長(zhǎng)可謂史所罕見。從我國(guó)政府的治國(guó)方略審之，在新形勢(shì)下，開展如此規(guī)模的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作意義重大。

1干部人事檔案審核工作體現(xiàn)的意義

1.1體現(xiàn)“黨管干部”與“為黨管檔”的高度統(tǒng)一

習(xí)近平總書記鮮明指出，黨要管黨首先要管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)建是從嚴(yán)治吏。從嚴(yán)規(guī)范干部人事檔案工作是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)從嚴(yán)治吏的具體舉措。為了貫徹落實(shí)，在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，劉云山同志進(jìn)一步明確了黨管干部的原則，并加強(qiáng)“黨管干部為什么”、“黨管干部管什么”、“黨管干部怎么管”的認(rèn)識(shí)。通過黨管干部，選拔出忠于國(guó)家忠于黨，全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀干部，并將其合理利用，把其建設(shè)成一支優(yōu)秀執(zhí)政隊(duì)伍，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)全部力量?！盀辄h管檔”是黨的宗旨的具體表現(xiàn)，是服務(wù)群眾的基本需要，也是檔案事業(yè)發(fā)展的需要。干部的個(gè)人經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、以及專業(yè)素質(zhì)都記錄在了干部人事檔案中，因而干部人事檔案為各級(jí)當(dāng)組織工作提供了重要的依據(jù)，有著十分重要的參考價(jià)值。如果干部人事檔案中弄虛作假情況嚴(yán)重，這樣的干部顯然不能夠得到上級(jí)的信任，更不能得到群眾的擁護(hù)，因此開展干部人事檔案審核工作，一方面可以加強(qiáng)干部的管理工作，另一方面可以提高干部的公信力，同時(shí)還有助于干部檔案工作水平的提升。因此，“黨管干部”和“為黨管檔”其實(shí)是高度統(tǒng)一的。

1.2社會(huì)各方面對(duì)干部人事檔案工作的認(rèn)識(shí)逐步提高。

通過開展干部檔案審核工作，許多單位對(duì)干部人事檔案工作的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行了一次系統(tǒng)梳理，將沉淀在干部人事檔案中的問題清理出來，并將其放在整個(gè)干部工作體系中查找形成問題的原因，整合多方力量查擺解決問題，有針對(duì)性地加大對(duì)干部人事檔案工作的支持和保障力度。干部檔案的內(nèi)容建設(shè)水平得到切實(shí)加強(qiáng)，有效提高了干部檔案工作的利用服務(wù)水平，促進(jìn)了干部檔案在干部人事工作中的作用發(fā)揮，體現(xiàn)組織部門堅(jiān)持公道正派選好人用好人的重要宗旨。

1.3體現(xiàn)了檔案的本質(zhì)特性和憑證作用

檔案室經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)資料，也是工作考察的原始數(shù)據(jù)，同時(shí)檔案在科學(xué)研究和宣傳教育中也有著至關(guān)重要的作用。檔案的原始記錄性保證了檔案的參考價(jià)值是其他任何材料不可替代的，因而有著很強(qiáng)的權(quán)威性和法律效益。如對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行造假，最終也會(huì)成為證明其造假行為的證據(jù)。干部人事檔案的逐漸積累的，其中材料眾多且相互聯(lián)系，如若發(fā)現(xiàn)過程中存在造假、涂改、錯(cuò)填等問題時(shí)，通過相關(guān)材料的比對(duì)是可以找回原始材料數(shù)據(jù)的。

2干部人事檔案管理中存在的問題

2.1檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

很多因素會(huì)影響檔案管理工作的有效進(jìn)行，例如信息化人事檔案意識(shí)薄弱，檔案管理部門以及檔案管理人員都缺乏對(duì)檔案的管理意識(shí)，部門之間的檔案管理工作缺乏整體性，使得檔案管理工作容易出現(xiàn)漏洞。檔案室應(yīng)當(dāng)為專用的檔案庫(kù)房，不僅要防火防水，還要有更加堅(jiān)固的結(jié)構(gòu)；庫(kù)房面積每千卷需要20到25平方米；庫(kù)房?jī)?nèi)部需要設(shè)有各種消防措施，保障發(fā)生意外時(shí)可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)的處理。檔案管理部門或檔案管理人員缺乏對(duì)干部人事檔案的整理和收納，因而在實(shí)際需要時(shí)，不能全面系統(tǒng)地將干部人事答案呈現(xiàn)在眼前。

2.2檔案整理存在的問題

檔案案卷是檔案利用的前提，它的質(zhì)量對(duì)于檔案的利用效果有著直接地影響?！陡刹柯臍v表》的填寫欠缺規(guī)范性，內(nèi)容缺失嚴(yán)重，大部分缺少照片以及本人的印章，單位也沒能進(jìn)行蓋章審核。在《干部任免審批表》中，部分干部職務(wù)變動(dòng)多次，任免表缺乏后續(xù)的記錄；除此之外，該表其他內(nèi)容的填寫也不夠完整，家庭成員、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容在表中仍有空缺，這些問題的存在降低了檔案案卷的質(zhì)量。

2.3“三齡兩歷一身份”審核存在的問題

“三齡兩歷一身份”的審核是檔案在應(yīng)用過程中出現(xiàn)最多的內(nèi)容，也是社會(huì)工作的重點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象仍然存在。造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面，一方面是部分人為了謀求個(gè)人利益，故意更改年齡，提高自身的學(xué)位，從而在晉升機(jī)制以及工資計(jì)算過程中謀得自身的利益；另一方面是對(duì)檔案的重視程度不夠，一些細(xì)節(jié)信息的有效性無法得到保證，例如陰歷陽(yáng)歷生日不確定，黨齡時(shí)間隨意填寫，如若字跡過于潦草，等到需要查閱時(shí)會(huì)給檔案的審核造成嚴(yán)重的影響。

3做好干部人事檔案審核工作的幾點(diǎn)思考

3.1做好檔案審核的前端控制

這次持續(xù)1年多的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作還未結(jié)束，在審核過程當(dāng)中，各單位也必然發(fā)現(xiàn)了干部人事檔案存在不少的問題，這些問題現(xiàn)在看來，有些是顯而易見的，有些是比較隱蔽的，有些甚至是幼稚可笑的，但在接收檔案的時(shí)候?yàn)楹螞]被檢查出來呢，這主要是干部人事檔案審核前端控制出現(xiàn)了問題。這些問題比較集中存在于從外單位調(diào)入或新聘人員的檔案中，有些單位為了引進(jìn)人才，單位組織部門主要考察干部的能和績(jī)，而且考察的程序可能不夠規(guī)范，對(duì)干部人事檔案的審核不夠重視，沒有對(duì)干部的“三齡兩歷一身份”進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)。

3.2提高組織部門的責(zé)任感

干部人事檔案專項(xiàng)審核工作是各級(jí)組織部門根據(jù)中央和省委從嚴(yán)管理干部精神協(xié)同單位人事部門開展的專項(xiàng)工作，主要是根據(jù)干部人事檔案的原始材料對(duì)最新的干部任免表的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和重新梳理，對(duì)原始檔案中的錯(cuò)漏進(jìn)行登記，追補(bǔ)材料等。組織部門應(yīng)提高專業(yè)水平和工作責(zé)任感，加強(qiáng)與人事部門的工作聯(lián)系，以完成這次干部人事檔案專項(xiàng)審核工作后為新的起點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)致做好干部人事檔案的審核工作。

結(jié)束語(yǔ)

總之，干部人事檔案審核工作仍然存在著許多的問題。針對(duì)問題，各單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任感，做好審核工作的前端控制，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化，從而切實(shí)提高干部人事檔案審核的工作水平。

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