聶維巖

摘 要：在現(xiàn)代化背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作是現(xiàn)在必須重視的環(huán)節(jié)，這對于整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。在最近幾年來，國家的一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策的出臺推動了整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加標準化，集約化程度大大提高，有利于整個農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展。不過，在現(xiàn)代化背景下怎樣進行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作是必須重視的問題，下面是筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗對于現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的有關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；培育路徑；產(chǎn)業(yè)化

從我國目前的狀況來看，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是一項重要的工作，由于工業(yè)化水平越來越高，加上城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村的現(xiàn)代化改革逐漸成為重中之重，在現(xiàn)代化背景下，怎樣進行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作是現(xiàn)在必須著重研究的問題，下面是我結(jié)合自身工作經(jīng)驗進行的具體分析。

1 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作現(xiàn)狀分析

在改革開放以來，我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度極大地激發(fā)了農(nóng)民的工作積極性，在雙層經(jīng)營體制的作用下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的熱情大大提高，極大地提高了國家的糧食產(chǎn)量，同時也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，對于整個國家的綜合實力提高具有重要意義。伴隨著社會改革的不斷深入，國家的工業(yè)化水平大大提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也大大提高，在這樣的背景下農(nóng)村的勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到城市地區(qū)，對于農(nóng)村的發(fā)展來說產(chǎn)生了一定的不良影響。筆者調(diào)查了某縣級市的勞動力狀況，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有四成的農(nóng)民每年都出去打工，有三成的農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而專門的務(wù)農(nóng)人員只有三成左右，而且基本上都是五十歲以上的勞動群眾，他們的文化程度普遍不高，以初中學(xué)歷和小學(xué)學(xué)歷居多，整體年齡偏大、文化水平偏低，區(qū)域性農(nóng)忙季節(jié)會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力短缺。農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益低，我市每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶戶均經(jīng)營耕地面積為35畝，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均經(jīng)營耕地面積24畝，去掉生產(chǎn)資料等支出，每畝耕地按500元純收入計算，每年每人經(jīng)營耕地效益1.2萬元，遠不如外出打工的收入。所以，在現(xiàn)代發(fā)展過程里農(nóng)民要不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，逐漸形成農(nóng)業(yè)種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，國家隨之出臺了引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、推進農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等一系列政策，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供了政策支持。

2 加速推進現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育措施

2.1 把黨和國家相關(guān)政策貫徹執(zhí)行到位

在現(xiàn)代化的背景下，必須落實好國家的相關(guān)政策，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》出臺以后，必須加大對于國土和林業(yè)等多種資源的整合力度，通過專門的不動產(chǎn)登記管理中心進行登記和管理工作，不斷優(yōu)化合同體系，同事還要加大對于土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護，為開展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，方便群眾查詢。在完成了土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作以后，要解決農(nóng)村的農(nóng)戶承包地塊的問題，防止農(nóng)村土地的四至不清問題出現(xiàn)。另外，要積極引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，激勵有關(guān)人員通過轉(zhuǎn)包方式和轉(zhuǎn)讓方式進行流轉(zhuǎn)。

2.2 采取多種扶持措施加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育

2.2.1對于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要在年終考核時加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這一項指標，重視農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)發(fā)展狀況，加大各個鄉(xiāng)級政府的重視力度。對于各縣級市來說，通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的作用來讓農(nóng)戶在法律允許的情況下積極參與到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，另外，政府必須要讓種植大戶積極參與到其中，讓種糧能手參與到其中，鼓勵農(nóng)戶以土地入股方式成立農(nóng)民合作社；鼓勵鄉(xiāng)土能人興辦家庭農(nóng)場；同時鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)的模式直接經(jīng)營土地。

2.2.2 為了加速推進現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，必須推出各種優(yōu)惠政策，對于一些種糧的大戶和大的農(nóng)場來說，可以申報一些省級全程農(nóng)業(yè)機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目，享受不超過250萬元農(nóng)機裝備投資的補貼額度，同時享受國家和省級地方農(nóng)機補貼，補貼份額達到60%以上；國土資源管理和農(nóng)村經(jīng)營管理部門依法辦理土地流轉(zhuǎn)過戶手續(xù)，為農(nóng)戶出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股土地提供方便。另外，要讓縣級市的金融機構(gòu)把種糧大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社納入信貸支持范圍，引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社參加農(nóng)業(yè)保險，這樣可以大大地降低風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)的安全水平。

2.3 加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)

在現(xiàn)代化背景下，必須加大對于農(nóng)民的培訓(xùn)工作，通過和農(nóng)民的實際情況和實際需要相結(jié)合開展有針對性的培訓(xùn)。在進行培訓(xùn)時，要特別重視對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營型人才的培養(yǎng)，重視服務(wù)服務(wù)型人才的培養(yǎng)，而具體的內(nèi)容要緊緊圍繞著《農(nóng)業(yè)政策和法律法規(guī)》《農(nóng)產(chǎn)品市場營銷》《農(nóng)業(yè)種植技術(shù)》《農(nóng)機操作技術(shù)》《農(nóng)機維修技術(shù)》《蔬菜特產(chǎn)種植技術(shù)》等。以當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)基地為載體，邀請一些專業(yè)人士到培訓(xùn)基地開展教學(xué)，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)。特別的，邀請的專家要包含多個領(lǐng)域，只有這樣才能為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)經(jīng)營和技術(shù)人才。近年，我市共培訓(xùn)經(jīng)營型和技能服務(wù)型人才6000余人。

通過國家相關(guān)政策的引導(dǎo)，很多農(nóng)村地區(qū)也使用了一些措施來加大對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，促進當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)，有利于推動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從目前的狀況來看，我市已發(fā)展農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場5743戶，縣級市規(guī)范農(nóng)民合作社109個，入社農(nóng)民5800戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機裝備技術(shù)、現(xiàn)代水利技術(shù)、電氣化和自動化控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了上面的這些成就以外，農(nóng)村的環(huán)境不斷優(yōu)化，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也大大提高，在一定程度上發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技的作用，極大的推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3 結(jié)束語

在現(xiàn)代化的背景下，只有做好對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)工作，才能更好的推動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。不過，在實際的培育過程里依然有很多方面的問題，必須加大重視力度。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為背景，營造一個有利于新型經(jīng)營體系構(gòu)建的制度環(huán)境，搭建一個有利于農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展和壯大的舞臺，是今后一段時間發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的艱巨任務(wù)。在經(jīng)過各個主體的努力以后可以壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的共促共進。文章通過分析現(xiàn)在的我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作現(xiàn)狀，進一步分析了我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體化措施，為相關(guān)的工作人員提供參考和借鑒，具有一定的現(xiàn)實意義。

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