高巖鋒

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源要素配置出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，在國家和市場的雙重調(diào)解下，使某些地區(qū)認(rèn)識到自身的比較優(yōu)勢，在充分發(fā)揮要素豐裕之所長的同時，也彌補(bǔ)其制度環(huán)境之縮短，及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益有著重大的影響。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移含義概述

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

二、我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四大階段及背景

1、20世紀(jì)60-80年代，由日本、美國等發(fā)達(dá)資本主義國家向我國東南沿海實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

日本、歐美等發(fā)達(dá)資本主義國家，已經(jīng)確立了完善的資本主義制度。為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初步升級，開始發(fā)展高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)。由于本國生產(chǎn)要素的總量一定，那么所需要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素就要占用傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的份額。這個階段我國正處于社會主義初期發(fā)展階段，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，同時擁有大量的廉價勞動力和豐富的資源。

2、改革開放到20世紀(jì)末，由我國東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)實(shí)施勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

隨著改革開放進(jìn)程的不斷加深，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出一種井噴式的發(fā)展速度。由于我國正處于發(fā)展階段，因此這個時段承接的還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，我國中西部城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也得到了很到的提高，在政府的主力倡導(dǎo)下，在我國資源分布不均的現(xiàn)實(shí)情況下，我國東南沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步開始向西轉(zhuǎn)移。

3、21世紀(jì)初到2008年，我國重點(diǎn)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移資源密集型產(chǎn)業(yè)。

新世紀(jì)的到來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化給西部地區(qū)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國加入世界貿(mào)易組織，給西部地區(qū)發(fā)展提供了前所未遇的開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)會，同時也將帶來更加激烈的市場競爭和要素爭奪。根據(jù)實(shí)際情況，國家確立了西部大開發(fā)計(jì)劃。該計(jì)劃重點(diǎn)在于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，大力進(jìn)行能源資源開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，以此來尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、2008年金融危機(jī)之后，我國轉(zhuǎn)變方式，開始加大對海外投資和雙向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2008年發(fā)生金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化，成為名副其實(shí)的“世界工廠”。相繼實(shí)施了新勞動法，提高了最低工資保障水平，2009年以來通貨膨脹現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重，造成生活成本上升，勞資糾紛和罷工現(xiàn)象多發(fā) ，都反映出了我國原有的勞動力成本、土地成本、資源成本等相對于國外發(fā)達(dá)地區(qū)的比較優(yōu)勢正在喪失。在成本增加和產(chǎn)業(yè)升級壓力下，我國的制造業(yè)已經(jīng)開始向柬埔寨等周邊國家轉(zhuǎn)移。

三、我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素

企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的目的只有一個：獲得經(jīng)濟(jì)利潤，不斷尋求低的成本區(qū)位就成了必然，即進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體因素下：

1、勞動力因素

從成本角度分析，勞動力屬于生產(chǎn)成本，但是在生產(chǎn)成本中除了勞動力成本還有水電暖等其他因素，因此，勞動力成本的上升并不是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定因素。具體的還要分產(chǎn)業(yè)以及在該產(chǎn)業(yè)中的層次和狀況。比如富士康公司，處于信息產(chǎn)業(yè)的加工裝配環(huán)節(jié)，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力價格上漲會有很大的影響。當(dāng)然一些老企業(yè)也會考慮沉沒成本，即人脈、銷售渠道等軟因素，比如東莞的NIKE鞋生產(chǎn)基地，按規(guī)律，隨著當(dāng)?shù)貏趧恿r格的上升，NIKE鞋生產(chǎn)商會把企業(yè)轉(zhuǎn)移到一些東南亞國家，但是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不能做此決定，要按照總部制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅要考慮當(dāng)?shù)貏趧恿Φ瘸杀疽赝?，還要更加看重廣闊的中國市場。

2、內(nèi)部交易成本

企業(yè)生產(chǎn)需要與有關(guān)工業(yè)聯(lián)系的其他企業(yè)打交道，還需要與地方服務(wù)性行業(yè)（包括政府）打交道，以及生產(chǎn)組織、職工培訓(xùn)等都需要投入一定的資金，這些投入統(tǒng)稱為內(nèi)部交易成本。降低內(nèi)部交易成本的原理為：借助發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的資金、技術(shù)、設(shè)備等，使用本地區(qū)廉價的勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策進(jìn)行生產(chǎn)，最后把產(chǎn)品進(jìn)行出口。隨著國家政策的支持，全國各地的招商引資熱潮已然興起。各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊都建立起了各式各樣的工業(yè)園區(qū)。這些都為降低內(nèi)部交易成本，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出了巨大貢獻(xiàn)。

3、市場因素

市場的發(fā)展空間也是企業(yè)發(fā)展所需要重點(diǎn)考慮的方向。但是市場范圍也是在不斷變化的，省內(nèi)市場飽和就會關(guān)注國內(nèi)市場，以此類推。由于政治經(jīng)濟(jì)文化等方面的差異，以及國家政策的不同，一個國家的產(chǎn)品在國內(nèi)市場飽和銷往外國的時候，往往會受到多方面的限制，想開辟新的市場，就必須面對關(guān)稅等一系列問題。就比如機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)，我國機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)額已經(jīng)達(dá)到了飽和，但是東南亞等發(fā)展中國家市場需求大，因此我國的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)和出口額連年上升。

4、國家政策

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式。市場可以運(yùn)用看不見的手進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，政府也可以運(yùn)用看得見的手進(jìn)行政策調(diào)控。國家鼓勵企業(yè)兼并重組和淘汰，不僅提高了生產(chǎn)效率，也進(jìn)一步打造良好的生產(chǎn)環(huán)境。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定規(guī)范的工業(yè)園區(qū)發(fā)展政策和措施，使產(chǎn)業(yè)集聚，集約使用資源等，使資源配置更加合理。

5、環(huán)境污染問題

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要資源的消耗為代價，同時環(huán)境也會遭到破壞，在環(huán)境容量一定的情況下，要追求和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家和企業(yè)都會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展型社會和環(huán)境友好型社會之間做出選擇。通常情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的國家和地區(qū)追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而忽略環(huán)境問題。比如我國以前大肆開采煤礦石油等重污染的資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在走可持續(xù)發(fā)展的道路，關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染企業(yè)，進(jìn)口外國原材料，在外國投資建廠等。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的影響

1、能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對于轉(zhuǎn)出地，原主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，使本地生產(chǎn)要素集中打新的主要產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造條件。對于轉(zhuǎn)入地，接受外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮短產(chǎn)業(yè)升級周期，加快了工業(yè)化進(jìn)程。

2、能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和合作

對于轉(zhuǎn)出地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處于開發(fā)期和增長期的產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于轉(zhuǎn)入地，發(fā)展勞動密集型，資源密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處于成熟期和衰退期的產(chǎn)業(yè)，跟著時代的步伐，一步一步走。

3、能夠改變區(qū)域地理環(huán)境

對于轉(zhuǎn)出地，走在環(huán)境友好型社會的前端，將污染環(huán)境的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，環(huán)境情況得到改善。對于轉(zhuǎn)入地，為了追求經(jīng)濟(jì)的增長，在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也接受了環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移，走的是先污染后治理的路子。

4、能夠改變勞動力就業(yè)空間分布

對于轉(zhuǎn)出地，就業(yè)機(jī)會向外轉(zhuǎn)移，就業(yè)崗位減少，會引起失業(yè)人口增加等一系列問題。對于轉(zhuǎn)入地，吸收大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，增加大量就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

五、建議

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低外部交易成本。吸引有競爭力有潛力的企業(yè)來進(jìn)行投資建廠。

2、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，確立完善的制度保障。制度由政府制定，代表的是國家權(quán)力，能夠使企業(yè)解除后顧之憂。

3、加大科技投入，設(shè)立研發(fā)和科研機(jī)構(gòu)。延伸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鏈條，促使我國產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。

4、建立完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)形式，降低內(nèi)部交易成本。內(nèi)部分工更加合理，內(nèi)部治理更加有效，效率的提升來促進(jìn)新增長。

5、增加企業(yè)創(chuàng)新力，增加產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)新能力是一個企業(yè)經(jīng)久不衰的主要動力，把握附加值的價值鏈，創(chuàng)造更大的利潤。

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