鄭寧

【摘要】《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對照增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活“四性”要求，高校仍存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。作為培育國家人才的高等院校，必須深刻理解黨內(nèi)政治生活落實(shí)“四性”要求的重大意義，正視當(dāng)前高校領(lǐng)域黨內(nèi)政治生活存在的突出問題，立足“四性”，積極構(gòu)建加強(qiáng)和規(guī)范高校黨內(nèi)政治生活的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】高校 黨內(nèi)政治生活 四性 研究

一、背景

黨的十八大以來，黨中央一直十分重視黨內(nèi)政治生活，先后在很多重要會議、重要活動(dòng)、重要場合發(fā)表關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要論述。黨的十八屆六中全會《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中提出要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性（以下簡稱黨內(nèi)政治生活“四性”），既是對我們黨開展黨內(nèi)政治生活寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是針對當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的突出問題開出的“藥方”，明確了我黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)方向，決定了嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容方法，展現(xiàn)了嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的政治生態(tài)前景，開啟了新時(shí)代黨的建設(shè)尤其是全面從嚴(yán)治黨的新起點(diǎn)、新格局。

二、高校黨內(nèi)政治生活落實(shí)“四性”要求的重大意義

高校作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，意識形態(tài)工作的前沿陣地，高等院校肩負(fù)在科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施中具有舉足輕重的地位，不僅肩負(fù)培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的重任，同時(shí)還肩負(fù)著新時(shí)代賦予的政治責(zé)任——引領(lǐng)社會風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。從某種意義講，黨內(nèi)政治生活“四性”要求能不能在高校這個(gè)“特殊基層”有效發(fā)揮，有效釋放，進(jìn)一步增強(qiáng)，落地生根并深化發(fā)展，直接彰顯我黨在群眾中的公信度和我黨黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)際效度。結(jié)合高校實(shí)際，就必須牢牢抓住黨內(nèi)政治生活“四性”這個(gè)牛鼻子，深刻理解黨內(nèi)政治生活“四性”的豐富內(nèi)涵，自覺踐行從嚴(yán)治黨的原則和要求，以有實(shí)效、有特色，嚴(yán)肅規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)高效率的黨內(nèi)政治生活，為我國高校的改革發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)人才引領(lǐng)新航程，為營造良好的政治生態(tài)注入正能量。

三、高校黨內(nèi)政治生活存在的突出問題

對照增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活“四性”要求，高校仍存在一些不容忽視的突出問題。

一是政治性不強(qiáng)，民主集中制貫徹不力，民主決策形式化，內(nèi)部議事決策機(jī)制不規(guī)范。表現(xiàn)在：部分基層黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制意識淡薄，缺乏民主作風(fēng)，有的搞一言堂，獨(dú)斷專行，有的我行我素，拒不執(zhí)行民主決策：貫徹執(zhí)行民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不規(guī)范、不完善，缺乏可操作性，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性；貫徹執(zhí)行民主集中制程序不規(guī)范。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子常常搞臨時(shí)動(dòng)議，決策前缺乏充分的調(diào)查研究和認(rèn)真的準(zhǔn)備，在民主集中制貫徹執(zhí)行中缺乏自覺性和堅(jiān)定性。

二是原則性不強(qiáng)，黨內(nèi)組織生活寬松軟，實(shí)效性差。表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)不實(shí)、不認(rèn)真、走過場，不嚴(yán)肅。個(gè)別出現(xiàn)庸俗化、隨意化，部分黨組織“三會一課”不正常、有制度不執(zhí)行，黨內(nèi)政治生活不及時(shí)、不堅(jiān)持、不規(guī)范，黨內(nèi)情況不通報(bào)不反映；批評與自我批評也是不講黨性講關(guān)系、不講原則講圓滑，浮光掠影、不痛不癢，相互批評變成變相表揚(yáng)，學(xué)風(fēng)校風(fēng)黨風(fēng)不純不正。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部變成了“特殊黨員”，不主動(dòng)接受組織監(jiān)督，不堅(jiān)持過雙重組織生活等。

三是時(shí)代性不強(qiáng)，黨內(nèi)政治文化氛麗不足，正能量缺位。表現(xiàn)在：一是沒有緊跟時(shí)代，黨內(nèi)政治生活不創(chuàng)新，形式化，不求實(shí)效走過場，缺乏新意，缺乏吸引力和凝聚力，不能彰顯時(shí)代特色。如黨內(nèi)學(xué)習(xí)形式單一枯燥，照本宣科讀文件，黨內(nèi)文化陣地和網(wǎng)絡(luò)思政陣地建設(shè)不足等。二是部分黨員干部理想信念缺失，作風(fēng)散漫，不講規(guī)矩，紀(jì)律松弛，摒棄了作為人民教師應(yīng)有的行為世范，加入到社會的丑惡現(xiàn)象和失德行為隊(duì)列中，如功利性強(qiáng)，爭項(xiàng)目、爭獎(jiǎng)勵(lì)，利用招生、基建、采購等項(xiàng)目以權(quán)謀私，弄虛作假，搞權(quán)利尋租，無視黨的紀(jì)律，違法亂紀(jì)等，導(dǎo)致學(xué)校教風(fēng)學(xué)風(fēng)不純，破壞了文化育人氛圍，影響了大學(xué)精神、環(huán)境、學(xué)術(shù)文化的建設(shè)，阻礙了大學(xué)黨內(nèi)政治文化的正能量涵養(yǎng)。

四是戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》不到位。表現(xiàn)在在高校黨內(nèi)監(jiān)督缺位，監(jiān)督意識不強(qiáng)，不同程度存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象。此外，大部分高校監(jiān)督機(jī)制不夠完善，監(jiān)督渠道不暢通，不能充分發(fā)揮監(jiān)督體系的校正糾錯(cuò)效應(yīng)，黨內(nèi)政治生活不能嚴(yán)肅認(rèn)真起來，突出問題得不到有效解決。

四、立足黨內(nèi)政治生活“四性”，嚴(yán)肅高校黨內(nèi)政治生活對策措施

（一）增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性——加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)政治根基

一是堅(jiān)持政治立場，加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)教育廣大黨員自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。二是強(qiáng)化黨章學(xué)習(xí)，各級黨組織要把把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，以黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、支部主題活動(dòng)日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度為主要抓手，切實(shí)強(qiáng)化全體黨員黨章意識，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行。三是堅(jiān)持先進(jìn)的理論武裝頭腦。高校各級黨委要把完善政治理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，組織黨員干部分階段、有步驟、系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)馬克思主義理論及其中國化的系列成果，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

（二）增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，一要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分利用微信、微博、新聞客戶端等新興媒介，積極探索網(wǎng)上黨校、電子黨務(wù)等新模式，助推黨內(nèi)政治生活煥發(fā)新的生機(jī)活力。二要加強(qiáng)師德建設(shè)，強(qiáng)化立德樹人導(dǎo)向，發(fā)揮文化育人功能。三要強(qiáng)化黨性教育、推進(jìn)黨性實(shí)踐。以弘揚(yáng)黨的革命奮斗歷史和革命精神以及中華民族傳統(tǒng)文化精髓為教育資源，開展特色實(shí)踐活動(dòng)，通過建立黨性教育基地，組織廣大黨員親身實(shí)踐，親身體會。要落實(shí)好談心談話、民主生活會、民主評議黨員、組織生活會等黨內(nèi)政治生活制度，特別是要抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，使其在實(shí)踐中提高黨性教育成果。

（三）增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性——堅(jiān)持原則是準(zhǔn)繩，加強(qiáng)基層黨組織組織建設(shè)

一是明確黨組織的功能定位，重點(diǎn)在思想教育，政治引領(lǐng)、組織帶動(dòng)、服務(wù)師生等功能上明晰職能。二是優(yōu)化組織設(shè)置。探索在課題組、科研工作組、教師團(tuán)隊(duì)等建立黨支部、黨小組，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，擴(kuò)大黨支部的影響和輻射范圍。三是嚴(yán)格組織生活制度，如黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、談心談話、請示報(bào)告等制度，用好批評與自我批評的銳利武器，有針對性地解決問題，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，要在黨內(nèi)制度的貫徹落實(shí)上有檢查、有考核、有跟蹤、有督促、有問責(zé)、有懲罰，絕不能是紙上談兵，使黨支部真正擔(dān)負(fù)起直接教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員、組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。四是建立健全各級黨組織議事規(guī)則，民主集中決策機(jī)制。如建立完善議事清單，會前醞釀溝通機(jī)制，決策投票辦法等，確保黨內(nèi)政治生活真正做到規(guī)范開展、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、從嚴(yán)從實(shí)。

（四）增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性——堅(jiān)持戰(zhàn)斗性，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)問責(zé)

一要參照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，建立完善高校系統(tǒng)黨內(nèi)問責(zé)辦法，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)黨內(nèi)問責(zé)制，有責(zé)必問，不打折扣，黨員干部能夠時(shí)刻警鐘長鳴，保持警醒，強(qiáng)化履職能力和執(zhí)政能力。二要建構(gòu)完善嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體，落實(shí)監(jiān)督任務(wù)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。如推進(jìn)黨建工作清單管理，形成各級黨組織抓黨建工作的倒逼機(jī)制。強(qiáng)化事前監(jiān)督，健全防范預(yù)警機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，聚焦招標(biāo)采購、基建工程、選人用人、職稱評定等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的規(guī)范性。強(qiáng)化責(zé)任追究，鞏固監(jiān)督成果。學(xué)校黨委、紀(jì)委、基層黨組織可通過巡回檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查，提醒、函詢等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)常態(tài)化。

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