王澍雨

摘 要：公路運輸行業(yè)作為能源消耗的“大戶”，近年來引發(fā)的霧霾天氣問題，備受社會各界的廣泛關(guān)注。論文從霧霾的本質(zhì)及危害起，重點探討了由公路運輸行業(yè)引發(fā)的霧霾天氣問題;結(jié)合國家應(yīng)對霧霾面臨的新形勢，在未來公路運輸發(fā)展的過程中，重點從防治機(jī)動車霧霾污染、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳物流、強(qiáng)化制度管理等方面，提出了治理霧霾天氣的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：霧霾 公路運輸 應(yīng)對措施

中圖分類號：X51文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2018）03-0-02

時尚界新近流行一種新命名的顏色：灰中有藍(lán)，藍(lán)中融灰，灰色壓抑住藍(lán)色的跳脫和清明，藍(lán)色竭力穿越灰色的沉悶和模糊，混沌而朦朧，名曰“霧霾藍(lán)”?？雌饋砗苊?，“霧霾”二字卻令人心悸。霧霾作為工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，隨著我國公路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，對于石化能源的消耗正逐年上漲，伴隨著尾氣廢棄物的排放，霧霾天氣因此變得越來與頻繁。目前，全國大多數(shù)地區(qū)都遭遇霧霾的影響。

面對空氣質(zhì)量的不斷惡化，國家對此高度重視，2013年到2016年，國務(wù)院相繼發(fā)布實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向污染宣戰(zhàn)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過40多項生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)具體改革方案，一批具有標(biāo)志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)推出。斥資建設(shè)煤炭清潔發(fā)電體系，節(jié)能，減排，淘汰老舊車輛、船舶，支持新能源車輛制造銷售;實施控制污染物排放許可制，開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等改革試點。

一、霧霾的內(nèi)涵及危害

1.霧霾的內(nèi)涵

霧霾是霧和霾的總稱。霧是空氣中水蒸氣凝結(jié)成的懸浮的微小水滴，霾指空氣中因懸浮著大量的煙，塵，硫酸，硝酸等顆粒而形成的渾濁的視覺障礙，霧無害而霾有害。霧霾作為大氣污染的一種狀態(tài)，是空氣中不同類型懸浮顆粒物含量超標(biāo)的統(tǒng)稱，PM2.5（空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。

霧霾這個詞被國人熟知是在2013年前后。先是2011年北京持續(xù)能見度低，人們呼吸滯重，霧霾這個詞進(jìn)入了人們的視線并被不斷提及，北京由此被調(diào)侃：“世界上最遙遠(yuǎn)的距離不是生與死的距離，而是我在北京街頭牽著你的手，卻看不見你的臉?！睙o奈的笑聲猶在耳邊，2013年一月，霧霾4次大范圍蔓延侵襲全國超過25個省份，100多座大中城市。面對橙色、紅色預(yù)警，中小學(xué)生停課、放假，市面上出現(xiàn)的形形色色的防霾口罩，人們驀然驚覺，防范霧霾這個沉重的話題需要大家共同面對。

2.霧霾的危害

PM2.5 顆粒進(jìn)入人體后，會引發(fā)氣管炎、心臟病等疾病。工業(yè)革命發(fā)源地的英國倫敦曾被稱為“霧都”，但并不是所有知道這個別稱的人都去追究過它的真正來歷。早在十八世紀(jì)倫敦就開始逐漸霧氣彌漫，到了十九世紀(jì)初更是出現(xiàn)帶有致病性的霾，嚴(yán)重時，即使正午時分出行，也需手持火把引路。1952年底，又一場大霧中的倫敦市民感到呼吸困難，眼睛刺痛，發(fā)生哮喘、咳嗽等癥狀，短短幾天時間就造成英國4000多人的突然離世，數(shù)周之后斷續(xù)死亡一萬二千多人。事實上，世界上所有發(fā)達(dá)國家都陷入過或正在面對快速發(fā)展、破壞生態(tài)環(huán)境，繼而又與環(huán)境污染做著艱苦斗爭的怪圈，令人無比無奈的是，斗爭持續(xù)不斷，總不能停歇。

二、公路運輸對霧霾的影響

19世紀(jì)的狄更斯在《雙城記》的開篇即寫道：“這是最美好的時代，這是最糟糕的時代;這是智慧的年代，這是愚蠢的年代;我們的前途擁有一切，我們的前途一無所有?！瘪R克思在《資本論》中闡釋過，自然力是勞動生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)，人類的經(jīng)濟(jì)社會活動不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載閾值。簡單說，霧霾的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)，如自然環(huán)境破壞、建筑施工、工業(yè)廢氣、汽車尾氣及交通揚(yáng)塵等。公路運輸過程中產(chǎn)生的汽車尾氣，是導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生的重要因素之一，而影響汽車尾氣排放的因素有很多，主要包含機(jī)動車保有量、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、物流業(yè)發(fā)展、管理制度等方面。

1.機(jī)動車快速增長導(dǎo)致的霧霾

汽車尾氣作為PM2.5 顆粒的重要“罪魁禍?zhǔn)住敝?，其直接來源是機(jī)動車。影響PM2.5的因素除了機(jī)動車保有量、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)及實際運行機(jī)動車量外，廢氣處理裝置相對落后的柴油汽車，由于其耗能大、污染重，也是一個污染源。在運輸高峰時段或擁堵路段，道路上行車速度較低，車流量相對集中，尾氣排放量增大，從而導(dǎo)致廢棄物排放量增多，為緩解霧霾天氣，各地區(qū)往往采取最快捷的方法就是強(qiáng)制限制機(jī)動車出行，但從長遠(yuǎn)治理霧霾的角度看，該方法并非長期有效之策。

2.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的霧霾

公路運輸對霧霾的影響主要表現(xiàn)在汽車尾氣，汽車在公路上行駛，故路網(wǎng)形式、路網(wǎng)密度、路面設(shè)計等都會影響車輛尾氣的分布和濃度。如包頭市作為全國的重要交通樞紐，不僅承載著市內(nèi)交通，還有過境交通，交通流量大。包頭城市布局呈東西向帶狀型，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，道路建設(shè)滯后，長途過境穿城而過，交通擁堵成不可避免的家常便飯。道路交通擁堵導(dǎo)致汽車在路上走走停停時汽車20km/h 的HC和CO2排放量比50km/h 高出近50%。伴隨著路上機(jī)動車保有量不斷增多，擁堵導(dǎo)致的汽車怠速，尾氣排放量增加從而PM2.5 濃度增大。

3.物流業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的霧霾

物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是振興經(jīng)濟(jì)的九大產(chǎn)業(yè)之一，同時也是碳排放的大戶。在過去幾年中，我國快遞業(yè)的業(yè)務(wù)量年均增長為53%，尤其 2016年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)312.8億件，穩(wěn)居全球第一大快件國。公路運輸仍然是承擔(dān)物流運輸?shù)闹髁姡ㄜ囁緳C(jī)承擔(dān)了大部分的物流運輸任務(wù)，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，目前整個物流業(yè)的能源消費量占我國能源消費總量的9%左右，故數(shù)以萬計的卡車也是造成霧霾的重要原因。毋庸置疑，物流業(yè)的尾氣排放對霧霾有著較大的“貢獻(xiàn)”。

4.管理制度不完善導(dǎo)致的霧霾

由于監(jiān)察疏漏等原因，目前市場上還存在一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)燃油，低質(zhì)量的燃油燃燒，一定程度上產(chǎn)生的污染物增加PM2.5 含量。私家車的大眾化之后，加上很多駕駛?cè)藛T的駕駛行為不規(guī)范，時常出現(xiàn)交通事故，影響道路的正常通行，車流速減緩，一定程度上也加重了尾氣污染。此外，公交系統(tǒng)和慢行交通系統(tǒng)的不完善，尤其是軌道交通，還不能滿足廣大居民的便捷乘坐或換乘需求，導(dǎo)致很多居民仍然傾向于選擇私家車出行。

三、應(yīng)對霧霾面臨的新形勢

面對霧霾的困境，中國政府在行動。黨的十八大報告指出，要完善有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。中國國家主席習(xí)近平多次指出，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。主席的闡述生動形象地表達(dá)了黨中央和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。2017年10月18日，習(xí)近平主席在黨的十九大報告中指出：人與自然是生命的共同體，人類必須尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然;要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。

四、公路運輸發(fā)展應(yīng)采取的措施

1.防治機(jī)動車霧霾污染

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和人口規(guī)模，有效控制機(jī)動車保有量，鼓勵低碳出行;優(yōu)先發(fā)展公共交通，重點任務(wù)是合理規(guī)劃城市整體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建地面公共交通與軌道交通的“無縫銜接”，以提升公共出行的便利條件，并加強(qiáng)慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè);以降低高排放機(jī)動車使用強(qiáng)度為導(dǎo)向，完善新能源汽車補(bǔ)貼政策，積極推廣新能源汽車、發(fā)展電動汽車。

2.優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和城市特征，合理規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在條件允許的前提下，適當(dāng)公路密度，強(qiáng)化立體化的公路網(wǎng)絡(luò)，以緩解道路的交通擁擠;加快環(huán)城快速通道的構(gòu)建，疏解過境交通對中心城區(qū)的干擾;為減少尾氣污染物對道路周邊的影響，同時便于集中治理，可參考路面低于道路兩側(cè)的方法?？傊畠?yōu)化完善路網(wǎng)布局，加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通通行效率，是有效治理霧霾現(xiàn)象的一個重要方向。

3.發(fā)展低碳物流

物流行業(yè)運行效率低，如車輛空駛率等，是造成污染的重要因素，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于我國貨運車輛找貨、配貨時間長，空載率高達(dá)40%以上。鑒于此，應(yīng)鼓勵社會整合信息資源，降低排放，減少公路運輸成本。重點是通過政府的政策支持，鼓勵物流企業(yè)采用低排放、低耗能運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平;大力發(fā)展共同運輸和聯(lián)合配送，降低車輛空載率，減少汽車尾氣對環(huán)境污染的影響。加強(qiáng)公路物流信息化發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通，并探索物流發(fā)展的市場化運營新模式。

4.強(qiáng)化制度管理

嚴(yán)格實施《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)境噪音污染防治條例等，并逐步完善環(huán)境相關(guān)法律法規(guī);加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化在車用環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面提高機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的控制;提高相關(guān)企業(yè)和廣大群眾的環(huán)保意識，加快綠色環(huán)保運輸工具的更新?lián)Q代，擴(kuò)大城市的綠化美化工程。

五、結(jié)語

霧霾天氣雖屬于自然現(xiàn)象，但正如霧霾來時沒人可以置身事外，環(huán)境惡化我們每個人也都推了一把力。中華文明傳承五千年，積淀了豐富的生態(tài)智慧，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩句，“一粥一飯，當(dāng)思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱“的治家格言，無不在警示我們：你我每一個人，在藍(lán)天與霧霾的拉鋸中都不能袖手旁觀，美麗中國，共創(chuàng)共享，息息相關(guān)。

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