侯青青 王明敏 嚴(yán)成紅 顏茹玉

【摘要】通過(guò)對(duì)成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題研究，發(fā)現(xiàn)成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)不高、人才技術(shù)應(yīng)用少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背離就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)性少的問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)此，文章對(duì)成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了一些相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】成都市 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，而變革中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念則是最基本、最關(guān)鍵的指導(dǎo)方針，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深入改革。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”的今天，研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)重大課題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型通常指的是出現(xiàn)了外力作用或外部因素影響，致使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比重失衡，制約了產(chǎn)業(yè)化的前進(jìn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系極為密切，兩者具有雙向互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步勢(shì)必會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

一、成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

第一，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，增速放緩。其中第一、二產(chǎn)業(yè)比重在下降，第三產(chǎn)業(yè)比重在上升。白2008年金融危機(jī)后，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值一直呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速放緩。2008年-2016年成都市的第三產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)上升，發(fā)展迅猛：第二產(chǎn)業(yè)所占比重近卜年間有升有降，漲跌幅度維持在3%左右：而第一產(chǎn)業(yè)所占比重卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。在2010年，第三產(chǎn)業(yè)占比首次突破50%，是成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的一年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)型為“三二一”，之后幾年維持不變?？梢?jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位提升明顯，成為現(xiàn)在成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。第二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，凈出口額下降。由于成都市正在大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)進(jìn)口技術(shù)設(shè)備等方面的資金運(yùn)用有增無(wú)減，在未形成一體化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，導(dǎo)致凈出口額持續(xù)下降。凈出口的減少，將導(dǎo)致外資引進(jìn)能力不足。第三是新興產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能力還未顯現(xiàn)。成都市從原來(lái)的推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)有初步雛形，并且具有新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。但以高新科技產(chǎn)業(yè)為代表的軟件業(yè)務(wù)為例，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還有很大發(fā)展空間。

二、成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的成因

首先是地區(qū)產(chǎn)業(yè)不平衡。第一，固定資產(chǎn)投資各地區(qū)差距較大。第二，成都市各地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)出明顯的高低之分。第三，成都市各地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)性，在很大程度上制約了成都市整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

其次是新興的第三產(chǎn)業(yè)無(wú)法持續(xù)發(fā)展。成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大。其中，零售批發(fā)、餐飲娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)占比大，金融、信息技術(shù)等高附加值產(chǎn)業(yè)占比小，導(dǎo)致新興的第三產(chǎn)業(yè)無(wú)法持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有后勁支撐。成都市三大產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)產(chǎn)品及服務(wù)同東部地區(qū)城市相比，普遍存在較大差距，具體表現(xiàn)有：產(chǎn)品和服務(wù)性能差，產(chǎn)品和服務(wù)成本高，產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)別少。

最后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不相符。首先，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.6%，而就業(yè)的勞動(dòng)人數(shù)卻占全部勞動(dòng)人數(shù)的16%。其次，成都市沿海發(fā)達(dá)城市相比，難以吸引外來(lái)人才長(zhǎng)期就業(yè)，高校博士生畢業(yè)后愿意留在成都工作的人數(shù)太少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大量流失。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

第一，大力發(fā)展高新技術(shù)，引進(jìn)高層次技術(shù)人才。首先要促進(jìn)中小型科技企業(yè)發(fā)展，并且對(duì)于中小型科技企業(yè)要進(jìn)一步完善其經(jīng)營(yíng)管理制度，把控風(fēng)險(xiǎn)，建立完善財(cái)務(wù)管理體系。其次要針對(duì)性多策略的引進(jìn)高新技術(shù)，針對(duì)局勢(shì)的變化，企業(yè)應(yīng)該豐富自己的技術(shù)引進(jìn)渠道，加強(qiáng)和跨國(guó)公司的合作，逐漸融入到世界一流技術(shù)體系中。在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)引進(jìn)高新技術(shù)。提升自己的運(yùn)營(yíng)和管理環(huán)境，創(chuàng)建出-個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，吸引高新技術(shù)，為人才提供發(fā)展空間，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)與力度。廣開(kāi)籌資渠道，增強(qiáng)高新技術(shù)引進(jìn)的力度，充分發(fā)揮政策撥款的主導(dǎo)作用、風(fēng)險(xiǎn)投資的催化作用。再者可通過(guò)校企合作培養(yǎng)高新技術(shù)人才，為全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生個(gè)人思考和解決問(wèn)題的能力，高校在培養(yǎng)人才的過(guò)程中需要不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，培養(yǎng)出合格的技術(shù)人才和科研人才，為社會(huì)和市場(chǎng)輸送高素質(zhì)的人才。

第二加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的政策扶持力度。首先可以進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠形式的多樣化，進(jìn)一步推行稅收間接優(yōu)惠方式，把握激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策時(shí)機(jī)，針對(duì)企業(yè)研發(fā)初期的巨大風(fēng)險(xiǎn)性，多為企業(yè)提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前的財(cái)政優(yōu)惠，通過(guò)部分稅金減免和提高資產(chǎn)折舊率的政策鼓勵(lì)企業(yè)積極的開(kāi)展科研活動(dòng)，刺激企業(yè)產(chǎn)生更多的積極性，加大對(duì)高技術(shù)含量設(shè)備的采購(gòu)。其次是規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的管理，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所包含和覆蓋的范圍要有清晰的劃分，針對(duì)政府為技術(shù)型企業(yè)所提供的加計(jì)扣除的扶植政策，要明確扣除費(fèi)用允許的范圍。出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，并且在未來(lái)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)下必然是高精尖和能源環(huán)保性型，在這類(lèi)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)給予不同方面的政策支持。

第三完善成都市貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展與改善對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。首先繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，利用傳統(tǒng)的自然資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)項(xiàng)目承包的規(guī)模發(fā)展。成都市除了要保持和發(fā)展過(guò)去的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要把更多的精力投入到擁有高附加值的行業(yè)中，為新興的互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字媒體等行業(yè)發(fā)展提供政策性的支持，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往新模式和新業(yè)態(tài)方向發(fā)展。其次依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中心城市集聚功能，提升城市化水平，推動(dòng)整個(gè)四川省和西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。然后要積極的走向國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放的力度。成都市必須抓住”一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提高成都市對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第四是調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。一體化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，成都市應(yīng)該繼續(xù)保持原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模，加強(qiáng)出口。成都市必須要加強(qiáng)培養(yǎng)擁有國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，生產(chǎn)出具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。加快科技創(chuàng)新，注重成套的電子、通訊、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品的出口。在生產(chǎn)和研發(fā)過(guò)程中，要注重對(duì)產(chǎn)品深度和精度的提升，提高產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。

如今，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)取得了很大的成就，但中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須不斷改革發(fā)展。成都市作為四川省會(huì)城市，必須抓住經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用國(guó)家政策，加強(qiáng)同其他國(guó)家的貿(mào)易合作、積極引進(jìn)高新技術(shù)，推動(dòng)成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鈺.圈層經(jīng)濟(jì)視角下成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.