摘 要：檔案管理工作應掌握的方法，檔案管理歸檔要及時，意識要強，不疏忽大意；要注重檔案管理的科學化、規(guī)范化、制度化，實事求是，按章辦事；要從檔案管理的政策性、專業(yè)性、連性、保密性等方面入手。

關鍵詞：房產監(jiān)察 檔案管理 注重方法

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）03-00-01

一、檔案管理歸檔要及時，意識要強，不疏忽大意

檔案管理工作方法，是單位工作中重要的組成部分，是其政策性、專業(yè)性、連續(xù)性、保密性等方面都很強的一項工作。中共中央組織部、國家檔案局聯(lián)合下發(fā)《檔案工作條例》的通知中，就非常明確地指出了檔案管理工作方法的目的、意義、方針和原則。

比如在房產監(jiān)察工作中，在查封的房產證上為一套以上的房產，如××小區(qū)××單元××層××室，必須將每套地址輸入檢索，看看是否有產權變更的情況。實際產權證上標明的是鐵西區(qū)建設小區(qū)××號地下層，地址比較模糊，而在第二頁的平面圖上則標明，房屋坐落為鐵西區(qū)建設小區(qū)××號地下攤位××—××號。如果按照房產證上所記載的坐落進行流程檢索，則沒有產權變更記錄，但根據(jù)平面圖坐落按攤位號分別檢索，發(fā)現(xiàn)該證所有攤位都已售出。如果按照正常的查詢的話，就很有可能將錯誤的信息提供給了法院，進而帶來諸多不良的后果。

二、要從檔案管理的科學化、規(guī)范化、制度化入手，要實事求是，按章辦事，按合法機構管理辦事

從房產監(jiān)察工作中，我們看到，遇到房產查封和掛失涉及的業(yè)務部門很多，拿查封來說，需要提醒司法機關到相應的業(yè)務部門去進行辦理查封方面的手續(xù)等問題。其中主要是房產權屬管理政策性、專業(yè)性強，加之情況復雜，權屬登記部門須與司法部門密切配合，共同協(xié)商，結合實際，做好以下房產檔案查封工作。

1.權屬登記部門內部應制定房產司法協(xié)助辦事程序，其程序設置應有以下幾個環(huán)節(jié)：一是司法協(xié)助受理前審核。審核被查封或執(zhí)行房產的權屬情況，審查是否有抵押或已有法院查封，司法文書是否規(guī)范，內容是否完整，是否與實際相符。二是簽收受理。經簽收受理審核無誤后，由專人進行負責簽收，簽收后還應進行收文、收件，登記入簿。三是錄入信息系統(tǒng)和限制庫，并將有關法律文書及證明等存入其檔案。

2.強制轉移房產所有權的，法院則收繳其房屋所有權證，如被執(zhí)行人不交出房屋所有權證，或逃避外出，法院則在協(xié)助執(zhí)行中下發(fā)通知書，通知書中載明該房屋所有權證作廢，或由房產管理部門依法注銷其房屋所有權證。權屬登記部門可依據(jù)法院下發(fā)的通知書和辦理房屋所有權證注銷后，依法辦理房產轉移登記手續(xù)。

3.被執(zhí)行查封或轉移的房產，必須是產權清楚和已取得了房屋所有權證的房屋。對已辦理房產交易登記手續(xù)的，已核準登記，但還沒有領取房屋所有權證手續(xù)的，應該看作為產權已轉移；已辦理房產交易登記手續(xù)，還在審核過程中的，都應由法院做出裁定，看是否繼續(xù)登記程序。沒有房屋所有權證的，必須由被執(zhí)行房產所有人提供權屬證明材料，經法院進行裁定后，才能采取轉移措施。權屬登記部門憑借法院產權裁定書、產權人或法院提供的產權依據(jù)，以及司法協(xié)助通知書等，予以辦理房產轉移手續(xù)。

4.同一房產兩個以上法院重復查封的，作為輪候查封，予以辦理。如前面說的查封的，法院對房產作了處置，則輪候查封自動失效，處置后有價值剩余，則第一順位輪候查封取得。

5.已設定抵押的房產，根據(jù)規(guī)定，法院可以對抵押物采取保全措施，但抵押權人有優(yōu)先受償權。如果抵押的房產被拍賣或抵債變價后，應優(yōu)先清償?shù)盅簷嗟膫鶛?，查封不影響抵押權的效力。因此，房產權屬登記部門應協(xié)助法院查封。沒有設抵押的房產，在查封后，不得進行抵押，房產權屬登記部門不能辦理抵押權登記手續(xù)。

6.協(xié)助執(zhí)行通知書等司法文書，是房產權屬登記部門司法協(xié)助的主要依據(jù)，我們應該是做到一是內容完整，標的物明確；二是執(zhí)行主體明確并與實際相符；三是被執(zhí)行房屋坐落詳細并與實際相符；四是查封期限或執(zhí)行事項要清楚。

三、要從檔案管理的政策性、專業(yè)性、連性、保密性等方面入手

1.政策性：要加強好檔案管理的政策法規(guī)宣傳工作，如宣傳《檔案法》等，使之不斷增強人民群眾的檔案法律意識。另外，要大力開展宣傳檔案的政策法規(guī)的活動，使之不斷增強社會檔案政策法規(guī)意識，讓廣大人民群眾充分地認識到檔案的地位、作用、反映現(xiàn)實意義等。對于一些忽視檔案工作的現(xiàn)象或其他不合適宜等方面的情況，要按照政策法規(guī)要求，加以及時制止，從中依法辦事、依法行政；

2.專業(yè)性：要注重于選人。檔案部門進人要嚴把關，一是文化結構應具有大學本科以上學歷，或相當于檔案專業(yè)畢業(yè)學歷資格；二是要使之工作人員經常參與學習、實踐活動，嚴格要求教育、培訓和工作紀律等；

3.連續(xù)性：要注意檔案管理人員工作的穩(wěn)定，一般情況下，不可多次出現(xiàn)工作人員工作變動和交接頻繁現(xiàn)象，以免影響檔案管理工作的連續(xù)性；

4.保密性：要從維護檔案工作長遠大局出發(fā)，做好檔案人員的思想工作，使之強化好職業(yè)道德，樹立正確的人生觀、價值觀，從中做好本質工作。

如羊城晚報訊，2012年12月20日，廣州市紀委對“房嬸”事件進行了正式回應。據(jù)調查核實，相關信息是番禺區(qū)房產交易登記中心的一名編外人員受人所托，未經任何審批違規(guī)查詢公民房產信息，隨后被別有用心的人在網絡上發(fā)布。廣州市番禺區(qū)國土房管部門正在對泄露他人隱私相關責任人進行處理。

廣州市房地產檔案館表示，“個人住房信息系統(tǒng)”是房地產檔案館在全面實行房地產宏觀調控后，專為權利人出具《個人（家庭成員）名下房地產登記情況證明》和登記查考而建?！冻鼍呒彝コ蓡T名下房產情況證明業(yè)務流程》規(guī)定有嚴格的使用條件：“權利人自己申請，必須提供本人有效身份證明原件；權利人委托他人辦理的，除提供權利人及受托人身份證原件外，還必須提交載明查詢事項的授權委托書，不能提供權利人身份有效證明原件的，委托書必須經過公證”。事件的發(fā)生，客觀上反映出市房地產檔案館在個人住房信息系統(tǒng)及其管理上確實存在薄弱環(huán)節(jié)，個別工作人員存在責任心不強、業(yè)務不熟、忽視安全的實際問題。對此，市房地產檔案館向公眾表示誠摯的歉意。

參考文獻

[1]《中華人民共和國檔案法》[z]，1987.9第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過。

[2]李培德.行政執(zhí)法必讀[m]吉林科學技術出版社2002.8

作者簡介：王寶成，（1975.12-）男，四平市人，畢業(yè)于吉林大學會計電算，大專學歷，任職四平市房產監(jiān)察支隊，研究方向：房產監(jiān)察檔案管理。