嚴小軍

（浙江海洋大學，浙江　舟山　316022）

前言

海洋經濟最初是作為一個經濟發(fā)展的地理學派模型由哈佛大學SACHS J D提出，該研究小組發(fā)布的美國經濟研究局報告[1]和世界銀行研究報告[2]指出，影響經濟發(fā)展的三大地理學變量與經濟發(fā)展關系：(1) 國家面積占熱帶區(qū)域的比例呈負相關； (2) 距離海岸線100公里的濱海人口占國家總人口的比例呈正相關；(3)國家距離主要港口的距離呈一定相關性。濱海港口可以帶動所有產業(yè)經濟的快速發(fā)展。因此，這一海洋經濟概念又稱為濱海經濟，是一個廣義的概念。從經濟發(fā)展歷史上來看，濱海經濟可以分為三個層次：一是依托重要港口大宗資源交通便利的濱海石化產業(yè)、濱海制造產業(yè)；二是依托濱海創(chuàng)新文化的科技產業(yè)；三是依托濱海綿延城市帶生活的高端服務業(yè)。其后，美國藍色經濟中心又詳細研究直接利用海洋空間資源和自然資源的海洋經濟的構成，提出了狹義的“海洋經濟”概念，至2009年形成了相對嚴密的體系，2010年美國首次成立了隸屬于美國總統(tǒng)辦公室的國家海洋委員會。本文重點討論狹義的海洋經濟的發(fā)展策略。

一、我國海洋經濟戰(zhàn)略的視野與定位

我國海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。了解我國海洋經濟發(fā)展的重要性可從兩個視野來理解。

從國際視野來看，世界各國都意識到，海洋經濟是今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略高地，但海洋經濟的發(fā)展將面臨科技創(chuàng)新與生態(tài)保護的雙重挑戰(zhàn)。在經濟方面，世界經濟合作組織（OECD）于2016年4月發(fā)布了“2030年的海洋經濟”[3]，該報告指出，全球2010年的海洋經濟貢獻值為1.5萬億美元，約占世界經濟總量的2.5%，其中海洋油氣開采產業(yè)占比為海洋經濟總量的1/3，其次為海洋交通運輸產業(yè)和濱海旅游業(yè)。海洋經濟為3100萬人口提供了就業(yè)，其中海洋漁業(yè)所提供的就業(yè)崗位最多，約占就業(yè)總人口的1/3。OECD預測，到2030年，海洋經濟的總量將達到3萬億美元，提供的就業(yè)崗位可達4000萬個。發(fā)展最快的產業(yè)將出現(xiàn)在海水養(yǎng)殖、海上風能、漁業(yè)加工、海洋造船業(yè)及港口物流業(yè)等，要達到這一目標，科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化至關重要。在生態(tài)方面，海洋生態(tài)環(huán)境安全和海洋生物資源可持續(xù)利用也面臨極大的挑戰(zhàn)，包括海洋資源利用強度的增加、漁業(yè)資源衰退、氣候變化引起的海洋酸化與生物多樣性喪失以及深遠海管理的缺位等。2012年成立了一個國際組織全球海洋聯(lián)盟（Global Partnership for Oceans，GPO），秘書處設在世界銀行總部，2013年又成立了全球海洋委員會（Global Ocean Commission），每年召開國際會議，期待形成世界性的共同行動。2015年12月聯(lián)合國由潘基文簽名發(fā)布了全球首次海洋綜合評估報告。[4]可見，形成海洋經濟與生態(tài)環(huán)境的共贏是全球共同的發(fā)展導向。

從本國視野來看，面向21世紀的海上絲綢之路和五大發(fā)展理念，我國海洋經濟的發(fā)展迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。黨的十八大報告對于海洋經濟有四十字方針，首次提出“建設海洋強國”（提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境、堅決維護國家海洋權益、建設海洋強國）。2015年3月，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務部經國務院授權發(fā)布了“推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動”[5]，該報告指出，21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。合作的重點領域包括：（1）推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯(lián)運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作；（2）開展農林牧漁業(yè)、農機及農產品生產加工等領域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術、環(huán)保產業(yè)和海上旅游等領域合作；（3）在投資貿易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路；（4）加強科技合作，共建聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心、海上合作中心，促進科技人員交流，合作開展重大科技攻關，共同提升科技創(chuàng)新能力。

國家對這一戰(zhàn)略的定位非常清晰：推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍色經濟試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經濟體制機制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。本文圍繞這一戰(zhàn)略定位，擬對我國海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展提出對策建議；重點打造海洋不可培養(yǎng)微生物作為海洋藥物的新源頭；注重培育全民海洋意識與海洋文化創(chuàng)意，大力打造高端旅游業(yè)。

二、海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展對策研究的目的與方法學

研究目的：針對21世紀海上絲綢之路“以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經濟體制機制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢”這一戰(zhàn)略定位，本文通過中美兩國海洋經濟的現(xiàn)狀進行對標分析，深入思考我國海洋經濟發(fā)展的主要短板，并根據國際海洋經濟發(fā)展的一些先進做法及潛在科技創(chuàng)新領域進行梳理，對我國海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展提出具有可操作性的對策建議。

研究對象：（1）海洋經濟的研究范圍界定。海洋經濟的概念有廣義與狹義之分。21世紀海上絲綢之路是通過海上聯(lián)通的全方位國際產能合作，涉及面廣。本文所研究的對象是圍繞直接利用海洋空間資源和自然資源的經濟業(yè)態(tài)的總和，主要包括六大產業(yè)。[6]（2）創(chuàng)新發(fā)展的界定，本文所指主要考慮為經濟學意義上的直接能夠轉化為產業(yè)產品的創(chuàng)新相關內容。（3）對策研究，本文側重于推動產業(yè)創(chuàng)新的國家與政府層面上的對策思考。

方法學：對標美國海洋經濟，采用雙方最新發(fā)布的數據進行比較分析與SWOT分析，同時根據海洋重要產業(yè)門類的發(fā)展前沿，進行對策研究。

方法合理性和可行性的說明：（1）中美對標的合理性，中美兩國作為世界最大體量的經濟大國，且兩國都具有廣闊的海域和發(fā)達的海洋經濟；（2）中美海洋經濟起步時間接近，2001年聯(lián)合國發(fā)布文件指出“21世紀是海洋世紀”。美國于2001年經過106次國會批準實施“海洋行動法案”[7]，于2004年發(fā)布海洋經濟發(fā)展藍圖[8]，中國國務院于2003年發(fā)布第一部《全國海洋經濟發(fā)展綱要》[9]；（3）關于海洋經濟的GDP數據統(tǒng)計對標分析的可行性，美國大氣與海洋局（NOAA）于2000年牽頭組織了藍色經濟中心，開展專題研究，經過近十年研究，于2009年發(fā)布第一部美國海洋經濟報告（NOEP），該研究取得了三項重要的成果，一是明確了海洋經濟與濱海經濟的內涵，海洋經濟范疇由六大產業(yè)組成，分別為海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣礦產業(yè)，而濱海經濟則是所有擁有海岸線的各州經濟的總和。最近的一次報告發(fā)布是2016年。[10]中國由國家發(fā)展和改革委員會與國家海洋局聯(lián)合編制的《中國海洋經濟發(fā)展報告2015》于2015年12月29日在北京發(fā)布，對2011年至2014年的海洋經濟數據進行了總結，2016年3月8日又發(fā)布了“2015年中國海洋經濟統(tǒng)計公報”[11]，我國的海洋經濟發(fā)展報告所選用的門類指標更多，但經過數據匯總，其主要的產業(yè)門類可以歸入與美國海洋經濟報告相一致的六大門類，這樣為對標研究的數據分析提供了可行性。（4）海洋經濟對標分析的及時性。由于海洋經濟六大產業(yè)門類概念近年來為國際所公認，世界各國基本都在采用該方法進行海洋經濟數據的統(tǒng)計，我國在2016年為了進一步推進21世紀海上絲綢之路建設，正在開展更加詳盡的海洋經濟數據普查，可以在今后對細分數據進行更加詳細之研究。

三、中美海洋經濟的對標研究與SWOT分析

（一）中美海洋經濟的對標比較研究

根據中美兩國發(fā)布的最新的海洋經濟的統(tǒng)計數據（中方為2015年統(tǒng)計數據[11]，美方為2013年統(tǒng)計數據[10]，略有時間差，但不影響對標研究），進行比較分析，結果見表1?？梢钥吹?，若直接比較海洋經濟六大產業(yè)門類的GDP總和，中美分別為4125億美元、3593億美元。而當年度中美GDP分別為10.4萬億美元和16.7萬億美元。中美海洋經濟的總量各自占其本國GDP總量的3.96%和2.17%。若對于海洋經濟六大產業(yè)門類進行分別比較，可以看到，除海洋油氣礦產業(yè)外（美國為1687億美元，中國為383億美元，美國為中國的4.4倍），其余五個海洋經濟主要產業(yè)都是中國領先，其中領先最大的是海洋漁業(yè)，中國為美國的9.1倍，其次是海洋工程建筑業(yè)，中國為美國的5.5倍。即使印象中應該是美國占優(yōu)勢的濱海旅游業(yè)，中國為美國的165%。對于制造業(yè)進出口具有最重要貢獻的海洋交通運輸業(yè)，中國為美國的144%，而海洋船舶制造業(yè)，中國為美國的129%。有關資料表明，中國實體經濟領域的GDP的總量已經超過美國，這在海洋經濟實體產業(yè)中也得到了驗證。

國家海洋局于2016年4月14日發(fā)布了“2015年中國海洋環(huán)境狀況公報”[12]，報告指出，我國近岸局部海域污染依然嚴重，冬季、春季、夏季和秋季劣Ⅳ海水水質標準的海域面積分別為67150、51740、40020和63230平方公里。河流排海污染物總量居高不下，枯水期、豐水期和平水期，77條河流入海監(jiān)測斷面水質劣V類地表水水質標準的比例分別為58%、56%和45%。陸源入海排污口達標率為50%。監(jiān)測的河口、海灣、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)86%處于亞健康和不健康狀態(tài)。赤潮災害影響面積較上年有所增加。渤海、黃海和東海局部濱海地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化加重，砂質海岸和粉砂淤泥質海岸侵蝕嚴重?？梢郧逦乜吹剑覈５暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境健康問題十分突出，這很大程度上是與我國海洋經濟無序過度發(fā)展有關聯(lián)。而美國的海洋環(huán)境狀況雖然也有一些問題，但相對來說要好的多，因此，我國海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展的需求十分迫切。

表1　中美海洋經濟數據比較（數據來源[10-11]）

注：中國海洋經濟GDP的數據單元格有兩欄組成時，上方一欄單位為億元人民幣，下方一欄單位為10億美元(人民幣對美元換算采用2015年12月31日，人民幣對美元匯率6.4936)；美國海洋經濟GDP的數據單位為10億美元。海洋科教管理服務業(yè)與其他海洋相關產業(yè)的GDP數據在美國報告中缺失。上表中，為了對比中美海洋經濟產業(yè)，美國僅劃分為六大產業(yè)，其中，美國的海洋油氣礦產業(yè)相對于我國而言，則細分為海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)，此兩者并不完全對應，但為便于比較分析，則將我國的這七個產業(yè)總和起來與之對比，列名為細分合計。

（二）我國海洋經濟的SWOT分析

為了找準我國海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展的關鍵問題，這里做一個相對簡單的SWOT分析，以梳理出對策建議的著力點。表2列舉了我國海洋經濟的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的主要論點和相互作用的關注點。

表2　我國海洋經濟的SWOT分析模型

國家海洋局自十二五以來，重點抓住了海洋高端裝備、海洋生物資源利用、海水淡化等重點產業(yè)，建設了一批科技興海示范基地，構建了我國海洋經濟產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新布局（至2016年12月，已經批準的科技興海示范基地包括：上海浦東臨港、福建詔安、江蘇大豐、遼寧大連、山東青島、福建廈門、廣東廣州南沙、河北秦皇島、廣西北海、浙江舟山、浙江寧波梅山、天津濱海、山東濰坊等13家，分布于我國沿海10個省市自治區(qū)）

針對將來，海洋經濟該如何發(fā)展， 我國國家海洋局與OECD均提出的海洋經濟發(fā)展的幾個重點。國家海洋局發(fā)布[13]主要提出：（1）加快高新技術轉化，打造海洋產業(yè)發(fā)展新引擎。推動海洋工程裝備制造高端化、海洋生物醫(yī)藥與制品系列化、海水淡化與綜合利用規(guī)?；⒑Ｑ罂稍偕茉蠢眉夹g工程化、海洋新材料適用化、海洋漁業(yè)安全高效化、海洋服務業(yè)多元化。（2）推動科技成果應用，培育生態(tài)文明建設新動力。強化海洋生態(tài)環(huán)境保護與治理、海島保護與合理利用、基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理、海洋環(huán)境保障服務、極地大洋和海洋維權執(zhí)法等技術應用。（3）構建協(xié)同發(fā)展模式，形成海洋科技服務新能力。構建創(chuàng)新成果源頭供給網絡，打造海洋產業(yè)集聚創(chuàng)新平臺，強化以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，全面提升科技興海服務能力。（4）加強國際合作交流，開拓開放共享發(fā)展新局面。加速海洋高新技術引進與融合，推動優(yōu)勢海洋產業(yè)走出去，加強聯(lián)合研發(fā)平臺建設和國際標準制定。（5）創(chuàng)新管理機制體制，營造統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展新環(huán)境。加強組織領導，夯實協(xié)同推進機制；改進政策環(huán)境，提升創(chuàng)新服務水平；創(chuàng)新支持模式，增強多元投入力度；強化人才支撐，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；深化軍民融合，促進兼容同步發(fā)展。OECD則主要提出兩個重點：[14]一是受到發(fā)展壓力的傳統(tǒng)產業(yè)：海洋航運業(yè)（到2030年世界集裝箱數量將增加至3倍）；海洋造船業(yè)；海洋捕撈業(yè)（世界漁業(yè)資源有1/3已處于過度捕撈狀態(tài)）；濱海旅游業(yè)（老齡化時代到來與收入增加使該產業(yè)將繼續(xù)增加）；港口設施與能力建設（可能會受到海洋酸化和海平面上升的困擾）。二是需要創(chuàng)新發(fā)展的面向2030年的新興產業(yè)：遠海風能波浪能潮流能；深海油氣開發(fā)；海底礦藏與金屬資源開發(fā)；海水養(yǎng)殖；海洋生物技術；大洋旅游業(yè)；海洋監(jiān)測、管理服務業(yè)。整個新興產業(yè)將需要大量的研發(fā)投入，需要跨產業(yè)、跨專業(yè)的合作，需要價值鏈整合和海洋空間資源的優(yōu)化。

同時，《全國科技興海規(guī)劃（2016～2020年）》[13]指出：“十三五”時期是深入實施建設海洋強國和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵階段，科技興海也迎來深化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。圍繞新形勢、新要求、新期待，《規(guī)劃》確立了新時期推動海洋科技成果轉化的指導方針，即“創(chuàng)新驅動、高效轉化、強化服務、興海強國”，同時堅持需求導向、協(xié)同創(chuàng)新、示范帶動、全球視野4項原則，并具有更加注重海洋高新技術轉化對海洋產業(yè)轉型升級的引領帶動作用，更加注重公益技術轉化應用對建設海洋生態(tài)文明的支撐作用，更加注重科技興海服務能力提升，更加注重科技興海開放共享發(fā)展。

綜合以上所列舉的信息，我們認為：從近年來的海洋產業(yè)導向來看，必須抓住三大關系。一是近期傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展產業(yè)升級的經濟效益可行性和長期新興產業(yè)的創(chuàng)新研究技術儲備相互平衡，二是海洋經濟發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)同，三是科學研究對于海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展的支撐。由此梳理出五個關鍵問題。

1. 海洋國土、海洋意識與海洋管理的進一步深化；

2. 海洋近海環(huán)境污染的因素識別與有效應對；

3. 海洋港口優(yōu)勢的進一步強化與效率創(chuàng)新；

4. 海洋生物資源的產業(yè)鏈創(chuàng)新；

5. 海洋科技的理念與政策調整。

四、我國海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

根據中美對標研究、SWOT分析與關鍵問題的梳理，提出八項對策建議。

(一)設立具有綜合協(xié)調力的國家海洋經濟管理委員會或管理小組

要清晰地認識到海洋經濟是一個特殊的區(qū)域性概念，涵蓋的行業(yè)眾多，需要多部門協(xié)調，中美兩國的情況類似。美國的做法是：在國會通過海洋經濟的行動法案，在總統(tǒng)辦公室設立國家海洋委員會（National Ocean Council）。我國的行動法案是通過國家發(fā)展和改革委員會與國家海洋局通過國務院發(fā)布，建議國家提升國家海洋局行政層級，并設立國家海洋經濟管理委員會或管理小組，通過管理委員會協(xié)調各涉海行業(yè)的協(xié)同行動，使得海洋經濟與海洋環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有更加權威的統(tǒng)一協(xié)調機制。

（二）海洋科研機構要聚焦產業(yè)鏈創(chuàng)新

我國對于創(chuàng)新和科技的關系一直強調企業(yè)是創(chuàng)新的主體。這個觀點本身沒有錯，但不符合中國國情。理由有兩個。一是中國對于科技與創(chuàng)新的語境模糊，若從經濟學角度理解創(chuàng)新，必須將科技理解為基于科學的產業(yè)技術（science based industrial technology）或者稱為研發(fā)（R&D），研發(fā)也需要深層次的基礎科學的突破，但基礎科學（Science）更加廣義，大多數并不直接與現(xiàn)實的技術相關聯(lián)。創(chuàng)新的本質是科技的產業(yè)化（Commercialization of scientific technology）；二是中國企業(yè)大多尚缺乏深度的研發(fā)力量，因此，通過海洋科研機構聚焦產業(yè)鏈實現(xiàn)科技成果的商業(yè)化是創(chuàng)新驅動的有效途徑。海洋科技創(chuàng)新是轉變海洋資源開發(fā)方式、促進海洋經濟轉型升級的重要支撐。近年來，國際海洋學術界重點聚焦在全球氣候變化問題上，包括極地變化、海洋碳平衡、海洋酸化等問題，[15]建立全球性的海洋監(jiān)測網絡、海洋物理學、生物海洋學等領域研究的重心。但也必須看到，這些研究對于海洋經濟的相關產業(yè)支撐度相對較低，海洋經濟領域直接相關的一些關鍵問題由于在學科領域上本身不屬于海洋科學領域，在當前按照國家重大研究計劃和學科分類的管理體系中，出現(xiàn)了產業(yè)化研究弱化的局面，部分產業(yè)領域（如海洋生物資源的開發(fā)）在當前的學科分類中可歸屬于海洋科學、食品學、水產學、生物學、藥學等諸領域，例如海洋藥學則出現(xiàn)了在一級學科分類中定位缺失的問題。因此，為使科學研究與高等教育更加有效地支撐海洋經濟的發(fā)展，需要聚焦于產業(yè)鏈創(chuàng)新，有效增加學科建設的交叉與融合，使得科技對于科技興海產業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展起到真正的支撐與引領作用。

（三）開展海洋水質指標修訂與生態(tài)修復工程

國家海洋局發(fā)布的海洋環(huán)境狀況公報指出我國近海污染情況嚴峻，但仔細分析污染的特征，可以明確看到主要的污染因素是富營養(yǎng)化，由于我國的海洋環(huán)境公報采用單因子判別法，因此，只要一項指標不好，則整個水質類別就處于該項指標水平，這一方法導致兩大缺失。一是對于富營養(yǎng)化屬于“對人類短期無害”的營養(yǎng)鹽過剩；二是一旦該區(qū)域水質若處于較低水質，則對于其他有害指標的治理顯得“意義不大”。因此，建議我國的海洋環(huán)境公報將富營養(yǎng)化指標、基本物理指標與有毒有害（重金屬、農藥殘留、赤潮毒素等）指標分列為三大類進行評價與發(fā)布，對于富營養(yǎng)化指標需要有長期治理的認識，但若有毒有害指標屬于較好水質標準，則該區(qū)域水質應定義為較好。對于富營養(yǎng)化問題應該制定生態(tài)修復工程行動綱要，對于有毒有害指標則必須采取嚴格控制，對于有毒有害指標較高的海域需要提出嚴重警告與責令整治。而對于國際海洋界關注的新型污染源（如微塑料等）則需要抓緊研究，制定相關規(guī)則。

（四）圍填?？茖W化與生態(tài)化可為濱海城市發(fā)展繼續(xù)做出新貢獻

2015年海域使用管理公報指出，[16]全國共計圍海造地11055hm2，同比增長13.19%，若按照每公頃土地750萬元計算，則產生的國家財政收入為800億元。事實上，有關資料表明，2001年以來海洋經濟發(fā)展的地方政府熱點是圍海造地。對于圍填海學術界有許多爭論，但對標美國，可以了解到美國在東西海洋兩岸曾經進行大量的圍海造地。通過科學化與生態(tài)化的規(guī)劃，在不減少海灣納潮量、盡量減少灘涂生態(tài)服務功能的前提下，圍填海對于濱海城市仍然具有重要的存量土地調節(jié)作用、城市新功能塊（機場、碼頭、濱海城市景觀、休閑體育）拓展的貢獻。例如，美國在加州曾通過圍填海大量建設高爾夫球場，在佛羅里達建設濱海高速公路等。通過科學化和生態(tài)化的路徑，我國濱海城市的一些新經濟業(yè)態(tài)可以在圍填海區(qū)域展開。

（五）通過高端裝備與信息技術，盡快實現(xiàn)海洋港口綠色化與效能化

筆者曾經對寧波港口的吞吐量、寧波城市GDP、寧波優(yōu)質天氣天數進行數據相關分析，發(fā)現(xiàn)，三者之間具有顯著相互關聯(lián)。美國洛杉磯長灘港是世界上第一個優(yōu)質空氣計劃的實施單位，效果十分顯著。今年，美國通用電氣公司通過大數據服務平臺在洛杉磯港開展智能化物流管理服務的升級。我國沿海港口開展綠色化、效能化的產業(yè)升級條件已經基本成熟，建議盡快開展。信息通訊科技、大數據優(yōu)化服務平臺、港口岸電供應、傳感器技術、遙感技術等先進技術的協(xié)同應用可以有效進行產業(yè)升級，帶動所有與港口相關的產業(yè)的效能提升。

（六）重點打造海洋藥物的新源頭

海洋生物具有陸地生物無可替代的生物多樣性與基因多樣性，海洋生物技術研究與產業(yè)化是世界各國重點關注的新興產業(yè)領域。[17-18]近年來在海洋藥物領域的研究發(fā)現(xiàn)：（1）海洋藥物主要由微生物合成；（2）海洋微生物具有非常豐富的多樣性。尤其是近十年來，已經發(fā)現(xiàn)，微生物中有95%以上屬于傳統(tǒng)意義上不可培養(yǎng)的微生物，但近年來已經建立了不可培養(yǎng)微生物的可培養(yǎng)技術，這一領域被稱為生物界的暗物質。海洋不可培養(yǎng)微生物作為海洋藥物的新源頭將成為知識創(chuàng)新與專利競爭的高地，必須在基因、化學、合成生物學等多個技術途徑進行全面的研究，是海洋藥物的全新的寶庫，因此，從占領海洋藥物科技源頭創(chuàng)新的角度來看，海洋不可培養(yǎng)微生物作為海洋藥物的新源頭亟待重視。

（七）進一步提升海洋漁業(yè)資源管理與高效海水養(yǎng)殖

我國在海洋漁業(yè)領域有兩個極端現(xiàn)象，我國的近海漁業(yè)資源衰退程度十分嚴重，我國的海水養(yǎng)殖產業(yè)則位于世界領先水平。海水養(yǎng)殖是今后食物資源的重要保障，美國將發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)成為食物的藍色革命。我國可以進一步發(fā)揮海水養(yǎng)殖領域的優(yōu)勢，更多地養(yǎng)殖高價值的魚類，并加大科技投入，建立海洋水產資源的全資源化利用，形成更高的產業(yè)效率與綠色制造。在漁業(yè)資源管理方面，建議學習美國加州的漁業(yè)資源管理（California Cooperative Oceanic Fisheries Investigations）[19]，該計劃通過長期監(jiān)測、科學研究與管理對策的有效協(xié)同，解決了加州漁業(yè)資源衰退的問題。相信這樣的長期研究計劃，將對我國近海的海洋牧場規(guī)劃、漁業(yè)資源增殖放流計劃產生科學管理的重要價值。

（八）注重培育全民海洋意識與海洋文化創(chuàng)意，大力打造高端旅游業(yè)

我國海洋經濟統(tǒng)計公報指出，濱海的郵輪經濟、游艇經濟已經成為海洋旅游業(yè)的重點發(fā)展領域，這與我國濱海城市的發(fā)展水平相一致，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。郵輪、游艇均屬于相對高端的產業(yè)，對于這些新經濟業(yè)態(tài)，需要注重培育海洋意識和海洋文化，使得該產業(yè)的附加值進一步提升，對于新經濟發(fā)展過程中容易產生的排放問題要做到未雨綢繆。

世界海洋評估報告指出[4]：海洋占地球表明的70%，海洋的平均水深4000米，海洋水體積為13億立方公里，占世界總水量的97%，海洋產生了地球氧氣的50%，海底通訊電纜占世界總電纜長度的90%，海洋交通運輸相對于航空運輸和陸地運輸具有更低的碳排放，是世界走向全球化的最根本保障。海洋礦產油氣資源、生物資源及其基因資源、海洋專屬經濟區(qū)等都是今后人類社會發(fā)展的重要潛能，海洋經濟將發(fā)揮越來越重要的經濟價值和生態(tài)服務價值。本文則重點聚焦于我國濱海城市如何在國家海上絲綢戰(zhàn)略中更好地發(fā)揮海洋經濟的直接經濟貢獻，對此通過對標研究等方法，提出了八項具有可操作性的對策建議，期待為我國海洋經濟的創(chuàng)新發(fā)展提供一些理論貢獻。