李政

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2018）28-0075-02

表面上看，對“重獎”質疑來自于對資源有效配置的呼喚，但實際上反映了一種對技能冠軍內在價值與社會價值的低估。我們應清醒地認識到，之所以“重獎技能冠軍”，是因為當下太缺乏技術能手，相關行業(yè)太缺乏勝任復雜工作情境與工作任務的從業(yè)人員。有關部門希望通過“重獎”這一行為喚起全社會對技能和技能人才的尊重，并試圖建立起這樣一種社會氛圍：技能人才也是社會棟梁，優(yōu)秀的技能可以“很值錢”。

但“重獎”一定不是歸宿，歸宿是建立“技能人才質量反饋機制”。建立這一機制的目的是通過對技能人才隊伍中佼佼者的表彰，達到“提升技能人才質量”的根本目標。就像每年一次的“國家科學技術獎”評選、每4年一次的奧運會比賽一樣，以制度化的獎勵機制鼓勵一批批人才投身并專注于自己的專業(yè)技能提升。制度化的獎勵機制不僅僅包括合理的獎金，還可以通過職稱、職位、戶口、稱號等多元化的形式去實現(xiàn)。所以合理的訴求是將這種“重獎”過渡為常態(tài)化的、多元結構的、有效的人才質量反饋機制。

現(xiàn)有的技能人才質量反饋機制存在兩大問題：一是過程上缺乏連續(xù)性。理想的反饋機制應存在于從職業(yè)院校學習到企業(yè)工作的全過程。目前職業(yè)院校在行政部門的統(tǒng)一指導下建立從國家（如全國職業(yè)學校技能大賽）到學校（如校技能比賽）的反饋機制，但企業(yè)這一塊的機制建設是失控的。企業(yè)重視技能人才的培養(yǎng)與成長，就會設置配套的反饋機制（如企業(yè)內技能比武、年度技能考核等），如果企業(yè)一味追求短期效益而忽視員工發(fā)展，那么反饋機制就會是低效乃至缺失的。二是內容上缺乏全面性。技能人才的核心競爭力是技能，技能的嫻熟度在很大程度上決定了工作的質量和效益。但技能絕不是一個合格從業(yè)人員的全部構成。在現(xiàn)實生活中，技能人才是在具體、復雜的工作情境中施展才華。與技能相關的社會交往能力、溝通能力、學習能力、信息收集和分析能力、職業(yè)道德等同樣關乎工作的質量和員工的可持續(xù)發(fā)展。很顯然，現(xiàn)有的反饋機制缺乏對這些能力的綜合評估和反饋。要解決這些問題，除了要秉持“制度的社會建構觀”、發(fā)揮市場的調節(jié)作用以外，政府需要進行宏觀調控：過程上通過公共政策鼓勵各類企業(yè)參與到區(qū)域技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的行列中來，內容上建立從專業(yè)教學標準到高層次技能人才發(fā)展標準的培養(yǎng)標準體系，并在管理、財政、人事等方面給予支持。

從“重獎”行為到“機制”建立，“人才發(fā)展”是貫穿全程的主線。技能人才短缺、高層次人才求人倍率居高不下的原因，不僅僅是外在的社會氛圍、制度設計的原因，更由于內在的人才發(fā)展保障體系不完善。在現(xiàn)行的職業(yè)教育體系和人才發(fā)展機制下，職校學生面臨著現(xiàn)實與未來的雙重焦慮：人才培養(yǎng)模式難以激發(fā)學生的學習興趣、提升學生的學習質量，學生缺乏高質量的、符合技能成長基本規(guī)律的教學手段與資源，學校缺乏有效的生涯指導平臺和學生發(fā)展跟蹤機制，人才系統(tǒng)內部缺乏暢通無阻的、多元化的職校學生生涯發(fā)展體系。10多年來，盡管圍繞課程、教學、教師、人才培養(yǎng)模式、制度等要素的改革層出不窮，但是在改革落實的過程中仍然頻現(xiàn)“落實不嚴、曲解原意、變通改造、缺乏總結”的質量問題。美國社區(qū)學院協(xié)會（AACC）于2015年發(fā)起了一項全國性的改革項目——指導路徑項目，這個項目試圖通過對課程、教學、教師、生涯發(fā)展體系、區(qū)域合作機制等全方位、全要素的改革實現(xiàn)中等技能人才數(shù)量與質量的雙重提升。改革由協(xié)會和學院師生、兄弟學院和社會大眾監(jiān)督，并定期公布改革效果、發(fā)布改革突出案例。至2017年底，參與改革的幾百所社區(qū)學院均在不同程度上取得了效果。我國職業(yè)教育的改革政策不僅要加強頂層設計，更要監(jiān)督落實過程，在保障區(qū)域和學校擁有試點與創(chuàng)新權利的同時，通過多渠道的實地調研和信息反饋建立起有效的質量檢查機制。“人才發(fā)展”不是一句空口號，它靠的是實事求是、科學有效的研究與實踐。

2017年底，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》出臺，成為職業(yè)教育和高等教育領域熱議的話題?！爱a教融合”將超越過去狹隘的定義與理解，擴展為高技能人才乃至創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要指導思想。除此之外，各級各類職業(yè)院校正大量開展“現(xiàn)代學徒制”的試點工作，《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》為職校教師的質量評價提供了與時俱進的指導思想。這些與職業(yè)教育發(fā)展息息相關的政策及其實踐成為推動新時代職教事業(yè)發(fā)展的新動力。人才發(fā)展絕不僅僅是職業(yè)學校能夠單獨做好的事情，也不僅僅是教育系統(tǒng)能夠一手擔起的責任，它需要我們全社會多部門、各群體協(xié)同并進，有所作為，才能打造一支站在“技能冠軍”背后的中國技能人才大軍。