楊亞超

摘 要 建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)主要是項(xiàng)目中標(biāo)之后，從簽訂施工建設(shè)合同到竣工結(jié)算期間的經(jīng)營(yíng)行為，承包人在獲得建筑工程施工項(xiàng)目之后，詳細(xì)地研究合同條款內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)工程量清單、材料差價(jià)、施工變更與索賠事項(xiàng)的調(diào)整工作目的，從而提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。為了更好地開展建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理工作，還須制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，樹立正確的工作觀念，編制完善的決策規(guī)劃方案，在科學(xué)管理的情況下協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，為其后續(xù)發(fā)展與進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 建設(shè)項(xiàng)目 二次經(jīng)營(yíng)管理 工作措施

當(dāng)前，一些建設(shè)項(xiàng)目在二次經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，還存在很多難以解決的問(wèn)題，主要因?yàn)槌邪淘讷@得項(xiàng)目之后，未能樹立正確的二次經(jīng)營(yíng)觀念，管理人員的流動(dòng)幅度很大，加之沒有創(chuàng)建合理的管理制度，導(dǎo)致二次經(jīng)營(yíng)管理工作效率降低。因此，承包商在實(shí)際工作中應(yīng)創(chuàng)建合理的管理與控制方案，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，在科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

目前，一些建設(shè)項(xiàng)目在二次經(jīng)營(yíng)管理工作中存在很多問(wèn)題，不利于開展各方面的管控與維護(hù)等工作，難以形成良好的工作體系，導(dǎo)致二次經(jīng)營(yíng)工作效率與質(zhì)量降低，不利于促進(jìn)項(xiàng)目的合理管理。具體問(wèn)題表現(xiàn)為：

（一）缺乏正確的觀念

通常情況下，承包商對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)管理工作缺乏重視，未能樹立正確的經(jīng)營(yíng)觀念，認(rèn)為只要在項(xiàng)目招投標(biāo)期間獲得了中標(biāo)資格并簽訂施工合同就可以盈利，因此將所有的重點(diǎn)設(shè)置在中標(biāo)資格與合同簽訂方面，無(wú)法更好地進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，在施工管理期間未能及時(shí)收集變更資料內(nèi)容，無(wú)法結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況等提出合理的變更建議與意見，在沒有獲取詳細(xì)資料的情況下不能科學(xué)地確認(rèn)變更簽證，導(dǎo)致其中的內(nèi)容不全面，無(wú)法形成相互之間的印證作用，導(dǎo)致在竣工決算審計(jì)的過(guò)程中簽證內(nèi)容得不到認(rèn)可，出現(xiàn)項(xiàng)目虧損的問(wèn)題。

（二）管理工作人員的流動(dòng)性較大

在建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，工作人員的流動(dòng)性很大，主要是因?yàn)橐恍┏邪虨榱俗陨砝?，降低人力資源成本，將二次經(jīng)營(yíng)管理人員調(diào)派到其他項(xiàng)目中開展工作，不利于開展二次經(jīng)營(yíng)管理工作。在管理人員調(diào)離的時(shí)候也沒有做好交接工作，缺乏基礎(chǔ)性資料內(nèi)容，導(dǎo)致新的管理人員對(duì)二次經(jīng)營(yíng)管理工作不熟悉，在實(shí)際工作期間經(jīng)常出現(xiàn)管理困難的現(xiàn)象。

（三）缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)工作內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理期間，現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒有全面掌握工程量清單的計(jì)價(jià)方式與規(guī)定，簽證數(shù)據(jù)資料提供不及時(shí)，且工程變更資料不符合要求，忽視材料的整理與收集等工作，引發(fā)證據(jù)不充足沒有說(shuō)服力的問(wèn)題，不利于開展管理工作。同時(shí)，一些承包商在工作中不注重各類細(xì)節(jié)內(nèi)容，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，在缺乏經(jīng)營(yíng)策劃制度與內(nèi)容的情況下，經(jīng)常發(fā)生二次經(jīng)營(yíng)管理的誤差問(wèn)題，不利于提升建設(shè)項(xiàng)目管理工作質(zhì)量與水平。

（四）缺乏合理的決算審計(jì)模式

在建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理工作中，還沒有創(chuàng)建合理的決算審計(jì)管理模式與體系，在日常管理工作中，只能開展監(jiān)理與業(yè)主管理等工作，未能正確地收集資料，也無(wú)法合理開展審核工作，導(dǎo)致二次經(jīng)營(yíng)管理工作效率與水平降低。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目在二次經(jīng)營(yíng)管理期間，沒有總結(jié)決算審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)化與現(xiàn)代化的管理方式，無(wú)法滿足當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展需求。[1]

（五）二次經(jīng)營(yíng)的把握時(shí)機(jī)存在問(wèn)題

很多承包商在工作中認(rèn)為二次經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)內(nèi)容屬于招標(biāo)與工程結(jié)算，在施工中處于被動(dòng)狀態(tài)，不能更好地把握時(shí)機(jī)。在施工項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，沒有深入地研究項(xiàng)目情況與合同內(nèi)容，沒有編制完善的工程決策方案與計(jì)劃內(nèi)容，不能更好地進(jìn)行決策管理。在施工工作中沒有結(jié)合商務(wù)策劃內(nèi)容與施工情況等積極開展二次經(jīng)營(yíng)管理工作，沒有合理地收集與整理資料內(nèi)容，經(jīng)常錯(cuò)過(guò)二次經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致出現(xiàn)變更困難的現(xiàn)象，不能保證二次經(jīng)營(yíng)管理工作效果，無(wú)法滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。

二、建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理的重要性

在建筑行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，中標(biāo)之前的投標(biāo)階段屬于一次經(jīng)營(yíng)，中標(biāo)之后的管理工作屬于二次經(jīng)營(yíng)，可以將其劃分為設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)、索賠環(huán)節(jié)、調(diào)差環(huán)節(jié)與調(diào)概環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的管理與維護(hù)。近年來(lái)我國(guó)在公開招標(biāo)的過(guò)程中，有很多施工企業(yè)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)某個(gè)標(biāo)段的工程，一些企業(yè)為了獲得中標(biāo)資格惡意壓低價(jià)格，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，不利于建設(shè)工程管理工作的合理落實(shí)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，在城市軌道工程項(xiàng)目中平均造價(jià)降低率在11%左右，公路工程平均造價(jià)降低率在18%左右，鐵路工程項(xiàng)目的造價(jià)降低率為20%，在競(jìng)標(biāo)階段的造價(jià)會(huì)導(dǎo)致二次經(jīng)營(yíng)管理工作出現(xiàn)難點(diǎn)問(wèn)題。為了更好地應(yīng)對(duì)二次經(jīng)營(yíng)管理難點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)在二次經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中創(chuàng)建科學(xué)合理的管控體系，明確實(shí)際工作目標(biāo)與內(nèi)容，并形成科學(xué)化的管理模式。在二次經(jīng)營(yíng)管理工作中可以形成現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，并對(duì)各個(gè)階段的工作內(nèi)容進(jìn)行分析，樹立正確的觀念并建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，在嚴(yán)格管理的情況下預(yù)防二次經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)濟(jì)損失，提升工程施工效益。由此可見，建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理工作十分重要，在新的發(fā)展背景之下應(yīng)予以足夠重視，并完善管理制度內(nèi)容，更好地參與到各方面的管理活動(dòng)中。

三、建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理措施

在建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，須篩選最佳的工作方式，制定完善的計(jì)劃方案，創(chuàng)建科學(xué)合理的管控體系，加大整體管理工作力度，全面提升二次經(jīng)營(yíng)管理工作質(zhì)量。具體措施為：

（一）樹立正確的工作觀念

二次經(jīng)營(yíng)管理工作貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，屬于必要性的經(jīng)營(yíng)管理行為，也是承包商提升自身應(yīng)力水平的主要途徑。因此，承包商在實(shí)際管理的過(guò)程中須意識(shí)到二次經(jīng)營(yíng)工作的重要性，加大資金與人力資源的投入力度，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才；要求管理人員掌握施工、造價(jià)與法律等方面的管理制度，并擅長(zhǎng)商務(wù)談判，確保在二次經(jīng)營(yíng)管理期間強(qiáng)化工作效果。承包商應(yīng)對(duì)管理工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與先進(jìn)技能的培訓(xùn)，使其掌握建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)，同時(shí)應(yīng)做好法律文件與合同條款方面的培訓(xùn)，使管理人員更好地參與到工作中。[2]

（二）配置專業(yè)的經(jīng)營(yíng)人才

承包商在二次經(jīng)營(yíng)管理期間須樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)防控觀念，在提升自身經(jīng)濟(jì)效益的情況下嚴(yán)格管理工程進(jìn)度與其他內(nèi)容，并配置專業(yè)的經(jīng)營(yíng)人才協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理更好地落實(shí)二次經(jīng)營(yíng)管理制度。在建設(shè)項(xiàng)目之前，應(yīng)全面分析建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)與內(nèi)部、外部條件，并明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前的建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范與要求，制定完善的策劃方案，收集整理數(shù)據(jù)信息，保證變更簽證的可應(yīng)用性。[3]

（三）制定完善的策劃方案

建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理部門在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，須制定完善的策劃方案，編制有針對(duì)性的決策機(jī)制，在嚴(yán)格管理與維護(hù)的情況下更好地落實(shí)管理工作制度內(nèi)容。一方面，在二次經(jīng)營(yíng)商務(wù)策劃期間，承包商須全面分析工程量清單數(shù)據(jù)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)誤差問(wèn)題或是漏項(xiàng)問(wèn)題，采取合理的措施解決問(wèn)題，提升決策工作的效率與水平。另一方面，為了夯實(shí)二次經(jīng)營(yíng)管理工作基礎(chǔ)，企業(yè)還須建立現(xiàn)代化與多元化的二次經(jīng)營(yíng)管理工作模式，全面提升整體工作效果。[4]

（四）完善管理工作體制

在建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理期間承包商須完善管理工作體制，建立健全整體管控工作模式與體系，在嚴(yán)格管控的情況下，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，強(qiáng)化整體工作效果。須保證二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的贏利能力符合要求，在調(diào)動(dòng)工作人員積極性的情況下更好地發(fā)揮效益獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的積極作用。[5]同時(shí)在管理工作中還須完善責(zé)任制度，明確各項(xiàng)工程中的管理責(zé)任，一旦責(zé)任區(qū)域出現(xiàn)工程管理問(wèn)題，就要對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰，同理，在管理工作效率較高的情況下應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此提升管理人員的積極性。

（五）明確未來(lái)的發(fā)展方向

在建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理中須明確未來(lái)的發(fā)展方向，了解側(cè)重點(diǎn)，并遵循科學(xué)化與合理化的生產(chǎn)原則，在職責(zé)明確的基礎(chǔ)上對(duì)比各類工作方案，分工開展專項(xiàng)管理工作。首先，在日常管理期間應(yīng)充分落實(shí)各方面的工作職責(zé)，形成良好的二次經(jīng)營(yíng)思維與習(xí)慣，強(qiáng)化管理工作效果。對(duì)于不同工程建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)際管理期間還須確定具體的發(fā)展方向，編制完善的規(guī)劃內(nèi)容并明確具體發(fā)展目標(biāo)，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件與氣候環(huán)境等完善設(shè)計(jì)方案。在二次經(jīng)營(yíng)管理期間，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就要追究具體的責(zé)任，要求負(fù)責(zé)方承擔(dān)應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)。且在二次經(jīng)營(yíng)管理工作中應(yīng)創(chuàng)新管控方法，并結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展方向等開展各方面的管理工作，達(dá)到預(yù)期的管控目的。[6]

（六）做好設(shè)計(jì)方面的管理工作

首先應(yīng)創(chuàng)建質(zhì)量管理系統(tǒng)，了解是否存在安全隱患問(wèn)題，有針對(duì)性地開展設(shè)計(jì)工作。例如，在橋梁承臺(tái)工程項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理期間，如果遇到中壓煤氣管道系統(tǒng)，就要對(duì)管線作出臨時(shí)的遷出處理，在工程施工完成之后將其設(shè)置回原來(lái)位置，以免埋下安全隱患。且在設(shè)計(jì)期間應(yīng)創(chuàng)建綜合化的分析系統(tǒng)，考慮到各方面的影響因素還須創(chuàng)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在設(shè)計(jì)方案得到認(rèn)可之后可以創(chuàng)建管道的施工體系，并增加合同額度與盈利點(diǎn)，在合理預(yù)防安全事故問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行多元化的管理，達(dá)到預(yù)期的管控目的。[7]

（七）降低工程管理成本

在工程項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理工作中須重視成本管理工作，完善整體工作計(jì)劃與方式，并創(chuàng)新管控模式。首先，在投資過(guò)程中須全面分析工程的實(shí)際情況，進(jìn)行綜合調(diào)查與分析，在實(shí)地勘察工作的支持下，全面考慮工程項(xiàng)目的利益原則，統(tǒng)一管理目標(biāo)并創(chuàng)新改革方案。其次，在成本管理工作中還須加大管理工作力度，保證項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理成本模式的落實(shí)，考慮到工程施工利益特點(diǎn)與情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的管控，并編制互贏類型的優(yōu)化工作方案，將其落實(shí)在實(shí)際發(fā)展中，以更好地開展工作。[8]

（八）科學(xué)使用索賠管理方式

在索賠管理的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容等篩選最佳的索賠管理方式，強(qiáng)化工作效果。首先，在索賠管理的時(shí)候須保證合同的完整性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的缺陷并提出補(bǔ)充協(xié)議，在領(lǐng)悟合同意圖之后核對(duì)其中的內(nèi)容，保證設(shè)計(jì)圖紙與標(biāo)書等都與合同相符。其次，應(yīng)保存設(shè)計(jì)變更的通知書與設(shè)計(jì)圖紙，以便于在索賠期間作為主要的依據(jù)。對(duì)于索賠項(xiàng)目而言，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄工作，不僅要進(jìn)行文字記錄，還須以影像方式進(jìn)行保存，留下證據(jù)。最后，應(yīng)將與業(yè)主、監(jiān)理部門之間的文件會(huì)議綱要等保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，保證財(cái)務(wù)原始單據(jù)與憑證等充分融合在其中，并進(jìn)行項(xiàng)目工程試驗(yàn)與檢測(cè)記錄，保證記錄數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與完整性。[9]

在索賠管理期間還須保證索賠報(bào)告的合理性，每份報(bào)告都應(yīng)該有論點(diǎn)、論據(jù)與論證結(jié)果，保證全面性，證據(jù)內(nèi)容與資料等的豐富性。索賠報(bào)告中所論述的事情必須準(zhǔn)確，可以明確承包商是否承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)。且在計(jì)算索賠值的時(shí)候還須根據(jù)合同內(nèi)容與公認(rèn)計(jì)算方式等開展工作，篩選最佳的計(jì)算方法，強(qiáng)化索賠報(bào)告的使用效果。另外，需要注意的是索賠報(bào)告內(nèi)容不可以出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，應(yīng)保證合理性與合法性，以免影響二次經(jīng)營(yíng)管理中索賠工作的合理實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的管理目的。[10]

四、結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，承包商須在日常管理期間制定完善的責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲制度，在提升工作人員主動(dòng)性的情況下降低經(jīng)營(yíng)成本，提升承包商的經(jīng)濟(jì)效益。且在二次經(jīng)營(yíng)管理期間還須做好索賠管理工作與合同完善工作，在制定管理方案與制度的情況下可更好地針對(duì)索賠內(nèi)容進(jìn)行分析，編制完善的計(jì)劃內(nèi)容，并將其落實(shí)在工作中，確?？梢詽M足當(dāng)前的發(fā)展需求，達(dá)到預(yù)期的管理工作目標(biāo)。

（作者單位為中鐵六局太原鐵路建設(shè)有限公司）

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