林剛

摘 要 機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的基本職能是為政府機(jī)關(guān)或行政單位提供物質(zhì)支持和后勤服務(wù)，保障機(jī)關(guān)履行職責(zé)的資源需求，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。效能政府建設(shè)是通過政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等途徑，更好地優(yōu)化政府的職能建設(shè)，提高人們對于政府服務(wù)的滿意度。改善機(jī)關(guān)事務(wù)目前一些處理得不是很到位的地方，提高政府的辦事效率，防止濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)效能政府建設(shè)可以提高機(jī)關(guān)事務(wù)單位的工作效率，并且兩者是相輔相成的，可以相互促進(jìn)。

關(guān)鍵詞 機(jī)關(guān)事務(wù)管理 效能政府 建設(shè) 改革

一、新形勢下機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作及政府效能建設(shè)存在的問題

（一）中心意識不強(qiáng)

通過目前一些政府效能建設(shè)的實際情況的調(diào)查來看，機(jī)關(guān)事務(wù)管理與后勤工作在本質(zhì)上存在很大的不同，后勤主要負(fù)責(zé)的是提供服務(wù)，而機(jī)關(guān)事務(wù)管理主要是負(fù)責(zé)事務(wù)和一些人力的管理。以現(xiàn)代管理的角度來看，管理過程就是計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)的過程。機(jī)關(guān)事務(wù)在管理的過程中要找到工作的重心，提高單位的服務(wù)水平，把日常工作融入整個政府工作、核心工作中去，互幫互助，共同進(jìn)步，通過中心工作處理帶動事務(wù)管理工作的開展和完善，用事務(wù)管理工作保證中心工作進(jìn)行的效率。就目前的一些情況來看，現(xiàn)在很多單位和同志的中心意識不強(qiáng)，在政府管理的過程中忽視了機(jī)關(guān)事務(wù)管理的重要性，沒有強(qiáng)化中心意識；還有的把政府工作和機(jī)關(guān)事務(wù)工作嚴(yán)格地分割開來，雙方的工作沒有什么實在的聯(lián)系，大部分的情況是各干各的，嚴(yán)重削弱了機(jī)關(guān)事務(wù)工作對政府中心工作應(yīng)有的推動作用。[1]

（二）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、法制化

目前機(jī)關(guān)事務(wù)的工作比較復(fù)雜，機(jī)關(guān)事務(wù)管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)范。我國政府機(jī)關(guān)事務(wù)的績效考核也沒有落實，所以導(dǎo)致很多的工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)的管理。并且很多機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，工作流程要求不高，責(zé)任沒有落實到人，很多的制度都是一些表面工程。比如，中央早就對國有資產(chǎn)管理、公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等方面提出了明確要求，很多政府機(jī)關(guān)單位都只是口頭的強(qiáng)調(diào)，沒有真正落實相關(guān)的工作。

（三）對基層政府機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)認(rèn)識不足

一些基層政府機(jī)關(guān)的同志甚至領(lǐng)導(dǎo)對政府效能的概念有一定的誤解，同時態(tài)度又比較消極。特別是在目前的一些不良價值觀的影響下，有些同志的責(zé)任意識不強(qiáng)，工作態(tài)度消極，不敢發(fā)表自己的真實想法，對一些有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的難事、大事畏首畏尾，唯恐避之不及，對一些沒有私人利益的事情毫不關(guān)心，在工作中遇到問題都是采取逃避的態(tài)度。少數(shù)的同志不作為，嚴(yán)重影響了政府效能的發(fā)揮，影響了政府機(jī)關(guān)在人們心中的形象。[2]

二、加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)事務(wù)管理、提高政府效能的主要途徑

（一）規(guī)范行為，改善管理職能

在新的改革過程中，政府自身建設(shè)的重要任務(wù)就是按照“法治、科學(xué)、高效、廉潔”的要求，嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步改善和強(qiáng)化公共行政管理和社會事務(wù)管理職能，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、民主化、法制化，提高政府的服務(wù)水平。作為政府自身建設(shè)一個重要的組成部分，機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作者應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，在工作中保持有始有終的態(tài)度，讓機(jī)關(guān)單位發(fā)揮好帶頭作用；改變傳統(tǒng)機(jī)關(guān)工作中一些做得不好的地方，創(chuàng)新管理模式，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化上努力探索，大膽實踐，摸索經(jīng)驗，用機(jī)關(guān)事務(wù)管理的現(xiàn)代化推動政府效能建設(shè)的現(xiàn)代化。[3]

（二）以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化考核

通過實際的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：效能政府建設(shè)活動與決策主體的心理素質(zhì)和能力相關(guān)，政府機(jī)關(guān)單位的工作效率主要取決于員工的素質(zhì)。決策質(zhì)量在很大程度上取決于決策人員的素質(zhì)，同時還有一些集體決策的環(huán)節(jié)也在很大程度上取決于員工的整體素質(zhì)。所以，為了建設(shè)提高政府的工作效率，首先必須堅持以人為本，把人的思想道德建設(shè)放在首位。要加強(qiáng)對政府人員的工作技能培訓(xùn)工作，幫助工作人員樹立正確的價值觀、提升工作能力。同時在員工工作的過程中，強(qiáng)化員工的績效考核有助于員工實現(xiàn)自身的價值，并且在工作的過程中不斷提高自己的綜合能力，讓單位和員工一起得到成長。[4]

（三）民主決策，依法行政

民主決策，是建立科學(xué)的效能政府的重要手段，依法行政是政府行政行為規(guī)范、有序的制度保障。建設(shè)效能政府要以建設(shè)民主、法治政府作為前提。民主決策的過程要考慮到社會各界的觀點，集中廣大群眾的智慧，提高決策的科學(xué)性和民主性，結(jié)合目前的一些實際情況，依法行政既是約束政府行為的法律界限，也是提高政府工作效率的重要保證。因此，在政府效能建設(shè)過程中，各級政府要在法律法規(guī)的要求下依法行政，保證機(jī)關(guān)單位更好地為人民服務(wù)。[5]

三、結(jié)語

行政機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作與效能政府建設(shè)是一個長期和復(fù)雜的過程。在政府效能建設(shè)過程中，各級政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)要意識到自己的不足，轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，嚴(yán)格要求自己，把民主決策和依法行政作為新的復(fù)雜形勢下減輕政府壓力的有效途徑，自覺行動，帶頭推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的民主化和法治化進(jìn)程，用實際行動和科學(xué)舉措提升政府效能、提升領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，把政府機(jī)關(guān)打造成帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的堅強(qiáng)堡壘，在實現(xiàn)中國夢的征途中創(chuàng)大業(yè)、立新功。

（作者單位為棲霞市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)處）

參考文獻(xiàn)

[1] 段旭陽.我國縣級政府行政效能建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2017.

[2] 張俊華.淺論行政機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作與效能政府建設(shè)[J].人力資源管理，2017，1（06）：98-99.

[3] 陳霞.開州區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)狀及對策分析[D].西南大學(xué)，2016.

[4] 楊麟.地方政府效能建設(shè)的行政文化負(fù)面因素研究[D].廣西師范大學(xué)，2016.

[5] 王威武.淺論機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作與效能政府建設(shè)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，11（18）：86.