柴會(huì)群

公務(wù)人員在某些時(shí)候會(huì)面臨類似的兩難困境：批準(zhǔn)的話違反法律，不批準(zhǔn)的話得罪領(lǐng)導(dǎo)

同事接到一個(gè)南方口音的陌生電話：“小王，明天早晨八點(diǎn)半到我辦公室來一下?！薄澳奈唬俊薄拔沂钦l你聽不出來嗎？”“聽不出來?！薄斑€有哪位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)讓你去辦公室？”“不知道?！?/p>

對方自知沒趣，就掛斷了電話。同事是個(gè)直脾氣的老記者，當(dāng)對方自稱領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，他心想哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)敢跟我這樣講話？

類似的電話我也接到過，一聽不靠譜就掛掉了。但現(xiàn)在我有一點(diǎn)好奇：如果繼續(xù)下去，接下來的劇情會(huì)是怎樣？真的有人會(huì)搞不清自己的領(lǐng)導(dǎo)是誰嗎？什么樣的人會(huì)上如此小兒科的當(dāng)？

網(wǎng)上搜了一下，漸漸明白過來。原來，這是一款主要針對公職人員的騙術(shù)。騙子設(shè)計(jì)的套路是這樣：在其不容置疑的語氣威懾下，上當(dāng)者真的會(huì)將其誤當(dāng)作某位領(lǐng)導(dǎo)，并且會(huì)在電話中主動(dòng)提及那位領(lǐng)導(dǎo)身份，比如會(huì)問：您是×局長吧？騙子當(dāng)然會(huì)說是。然后敲定第二天在辦公室見面。但騙子并非真的想與上當(dāng)者見面，也不想讓上當(dāng)者與其所誤以為的領(lǐng)導(dǎo)見面，這樣的話騙局就穿幫了。他會(huì)中途再打一個(gè)電話，比如說他的一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)馬上要過來，需要包一個(gè)紅包，自己恰好身上沒帶錢云云……最終，在騙子的步步指點(diǎn)下，上當(dāng)者乖乖就范，等明白過來為時(shí)已晚。

這款騙局的關(guān)鍵之處，在于讓上當(dāng)者在第一時(shí)間誤將騙子當(dāng)作其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。只要做到這一點(diǎn)，就成功了一大半。騙子非常了解某些公職人員的心理：通常只要是領(lǐng)導(dǎo)吩咐的，不管事情本身多么不靠譜，總會(huì)習(xí)慣性地照辦，這近乎成為一種本能。有時(shí)候，騙子的口氣越是蠻橫霸道，越是不按常理行事，下級(jí)可能越是相信，辦事的效率往往越高。

因?yàn)樵诓簧贆C(jī)關(guān)事業(yè)單位，下級(jí)的命運(yùn)很大程度上掌握在上級(jí)手中。對于一個(gè)公務(wù)員而言，再也沒有比得罪領(lǐng)導(dǎo)更糟糕的事情了。而如果有機(jī)會(huì)幫領(lǐng)導(dǎo)辦事，特別是一些私事的話，那簡直是莫大的榮幸，說明領(lǐng)導(dǎo)已將其視為自己人。

至于事情本身的是非對錯(cuò)，恐怕就管不了那么多。很多人會(huì)這么想：反正按領(lǐng)導(dǎo)說的辦總沒錯(cuò)。即便有錯(cuò)，有領(lǐng)導(dǎo)頂著呢，怕什么？

不過，這種根深蒂固的觀念最近因媒體的一則報(bào)道受到?jīng)_擊：河南省永城市規(guī)劃服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）的兩位公務(wù)員，就因?yàn)閳?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示出了事。這兩位一個(gè)叫夏某某，是服務(wù)中心主任。一個(gè)叫劉某某，是服務(wù)中心用地規(guī)劃股股長。據(jù)媒體報(bào)道，因當(dāng)?shù)匾婚_發(fā)商違法建設(shè)地下車庫，小區(qū)業(yè)主多次上訪，為解決此問題，市政法委書記委托副市長和市住建局局長開了一個(gè)會(huì)，形成一份“會(huì)議紀(jì)要”，要求開發(fā)商停建地下車庫，作為補(bǔ)償，同意其多蓋幾層樓。

因?yàn)橛辛诉@份“會(huì)議紀(jì)要”背書，夏某某和劉某某就批準(zhǔn)了相關(guān)規(guī)劃事項(xiàng)。但沒想到開發(fā)商后來出事，司法機(jī)關(guān)順藤摸瓜，把夏某某和劉某某挖了出來，并將二人以濫用職權(quán)罪訴至法院。法院認(rèn)為，會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容明顯違法，夏某某和劉某某明知違法卻仍執(zhí)行，構(gòu)成犯罪。雖然免于刑事處罰，但兩人的工作未能保住。

這一判例引發(fā)了爭議，不少有單位的人為夏某某、劉某某抱屈，因?yàn)樗麄兦宄?，作為公?wù)人員，在處理很多事情時(shí)，經(jīng)常面臨類似的兩難困境：批準(zhǔn)的話違反法律，不批準(zhǔn)的話得罪領(lǐng)導(dǎo)。永城這個(gè)事好歹還有份會(huì)議紀(jì)要，而在一些情況下，領(lǐng)導(dǎo)只是口頭交待，根本不留痕跡，如果事后不認(rèn)賬，下級(jí)就有可能倒霉。

可是，如果不按領(lǐng)導(dǎo)意思辦，可能同樣也沒好果子吃，而且后果有可能更嚴(yán)重。我就了解一個(gè)反面的例子：某機(jī)關(guān)一位主要領(lǐng)導(dǎo)所涉的一筆公款說不清楚，暗示讓辦公室主任承擔(dān)下來，辦公室主任因擔(dān)心出事沒有“背鍋”，結(jié)果反過來被誣陷，差一點(diǎn)就坐牢。盡管事情最終水落石出，但其還是丟了工作。當(dāng)然，那位領(lǐng)導(dǎo)也被調(diào)離原崗位，政治前途終結(jié)。但相比起來，辦公室主任的下場顯然更慘。

我想，當(dāng)初可能是因?yàn)橛X得得罪領(lǐng)導(dǎo)比違反法律的后果更嚴(yán)重，永城那兩個(gè)倒霉的公務(wù)員才會(huì)冒險(xiǎn)批準(zhǔn)那個(gè)項(xiàng)目，而這，也正是上文所提的那款電話詐騙能經(jīng)久不衰的原因。

(作者系調(diào)查記者)